以“三个努力建成”领航加快建设“海洋强市”
2010年，习近平同志到唐山考察工作时，对唐山提出了“三个努力建成”目标，即努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。2016年，在唐山抗震救灾和新唐山建设40年之际，总书记再次亲临我市考察。总书记充分肯定了我市在“三个努力建成”进程中取得的成效，并希望我市广大干部群众继续弘扬抗震精神，抓住国家推动京津冀协同发展的有利时机，按照“三个努力建成”目标，再接再厉、不懈努力，全面做好改革发展稳定各项工作，争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列，使这座英雄城市再创辉煌。总书记关于唐山“三个努力建成”的一系列指示精神，是对796万唐山人民最诚挚的嘱托，为唐山21世纪的发展擘画蓝图，为唐山新时代的进程指明了方向。
加快建设“海洋强市”，是“三个努力建成”题中应有之意，也是实现“三个努力建成”宏伟目标的必然要求。唐山地理位置优越，区位优势明显，交通运输便利，经济基础雄厚，海洋资源相对丰富，发展海洋经济占有先机，既有条件发展好海洋经济，更有理由建设好“海洋强市”。唐山是京津冀协同发展的中心城市之一，位居以首都为核心的京津冀世界级城市群“一小时经济圈”，是疏解北京非首都功能的承载区，承担着京津冀沿海发展和生态涵养的重要任务。唐山是环渤海地区新型工业化的战略要地，是面向东北亚地区的重要海上交通枢纽和陆海交汇点，是“一带一路”重要节点城市。唐山海洋资源丰富，禀赋优良。海域面积占全省的64.3%；陆域海岸线占全省的47.4%；岛岸线占全省的97.1%；拥有中国少有的“钻石级”深水港址————曹妃甸港。近十年来，唐山以“三个努力建成”为指南，加大经略海洋力度，把发展海洋经济，建设“沿海强市”作为实现“三个努力建成”、再创辉煌的战略之举，将其融入京津冀协同发展大局，融入“一带一路”国家发展战略，大力推进中心城市向沿海发展，优化沿海布局，建设“一港双城”，持续做强海洋交通和港口建设，海洋经济快速崛起，“海洋强市”建设不断取得新突破。近些年，唐山作为连接京津冀和东北亚的海上大通道，港口基础设施建设日臻完善，唐山港区已建成煤炭、矿石、原油、集装箱、液体化工、散件杂货、木材、LNG等万吨级以上泊位130多个，成为全球最大的铁矿石接卸港、中国最大的钢材下水港、国家重要的油气能源进口基地和储备中心、世界上最大的40万吨级散货船靠泊码头。2019年，唐山港全年货物吞吐量达6.6亿吨，比上年增长3.1%，是2010年货物吞吐量的2.64倍；集装箱吞吐量达294.34万标箱，是2010年的10.64倍。十年间，唐山港航线日趋密集，辐射范围不断扩大。先后在陕西、新疆、内蒙等地建立32个内陆港，腹地范围向西延伸至乌鲁木齐。开通中欧班列和中俄班列，打通唐山至俄罗斯、德国、比利时的陆上开放新通道，实现中日韩蒙国际班列常态化运行。形成了覆盖三北、连通东北亚的东西互动、海陆统筹运输网络。2020年，唐山港运输航线已遍布世界5大洲，与70多个国家和地区的190余个港口实现通航，通航港口数比2010年翻了近一番。唐山作为东北亚地区经济合作窗口城市作用日益凸显。
加快建设“海洋强市”，是唐山在新时代实现“三个努力建成”，推进高质量发展的必然选择。党的十九大提出：中国特色社会主义进入新时代，经济发展也进入新时代。新时代的经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这就要求我们在全社会大力坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加速产业结构由中低端向中高端迈进、经济效率由数量型向质量型转变、发展方式由资源依赖型向创新驱动型跃升。唐山目前正处在新旧动能转换、新旧发展方式加速转移的的关键时期。这一时期，实现“三个努力建成”，推进高质量发展，更需要发展海洋经济，建设“海洋强市”。
21世纪是海洋世纪，世界上一些先进国家都把发展动力投向海洋，向海洋要质量、要效益、要竞争力。实践证明，海洋事业的发展已关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危。党的十八大作出了建设海洋强国的重大部署。党的十九大后中央多次指出：海洋是高质量发展战略要地，海洋经济的发展前途无量。要求我们“一定要向海洋进军，加快建设海洋强国”。唐山发展海洋经济的条件虽较为优越，但过去长期依赖传统的“内陆资源型城市”发展方式，以发展煤炭、钢铁、建材等重化工业为主，生态资源破坏严重，产能过剩，环境发展难以持续；海洋经济开发不够，产业链短，产业体系支撑力不够；整体效率发展、动力发展陷入瓶颈。党的十八大以来，我市坚持以“三个努力建成”领航，以省委省政府提出的“两个率先”为动力，开启蓝色思维，眼界向海，转身入海，以海兴业，加速由内陆资源型城市向沿海开放型城市转变，加快“以海强市”步伐。特别是党的十九大以来，面向新时代，坚持新发展理念，推动新旧动能转换，以蓝色经济引领唐山高质量发展。以京津冀协同发展为契机，加快沿海经济发展，加速沿海地区新型城镇化进程，大力优化海洋生态环境，不断提升沿海产业聚集力。大力实施“海洋+”行动计划，着力发展海洋高端装备制造、海洋生物、现代海洋渔业、滨海旅游、海洋环保等产业，积极构建陆海空间良性互动、陆海经济一体化协同、陆海生态可持续发展的新格局。紧紧依托中日韩循环经济示范基地、综合保税区、曹妃甸自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区等国家政策红利，建立了曹妃甸疏解北京非首都功能的战略合作区和京津冀协同发展示范区、津冀(芦汉)协同发展示范区；打造了世界一流的综合贸易大港、钢铁工业基地、重化工业基地，建成国内领先的滨海旅游基地、临海新材料新工艺研发基地、滨海生态环保湿地；形成了以大型龙头企业为主导、中小型企业为依托的海洋经济集群和沿海工业产业带。十年间，沿海地带已实施亿元以上临港产业项目321个、完成投资811亿元。海洋板块已成为唐山高质量发展的高地，推动唐山实现资源型城市发展的华丽转身，向世人展现了“环渤海地区新型工业化基地”“首都经济圈重要支点”的英姿。
2020是唐山发展具有里程碑意义的一年，是实现“三个努力建成”目标的关键之年，意义非凡。我们既要收获全面建成小康社会、脱贫攻坚和“十三五”建设的丰硕成果，又要应对国际金融危机后出现的深度调整；既要面对世界百年未有之大变局和新冠疫情在全球蔓延带来的不确定性不稳定性，又要处理转型升级的阵痛；既要把握实现中华民族伟大复兴“两个一百年”奋斗目标的历史交汇所带来的战略性机遇，又要应对新时代高质量发展途中存在的困难和挑战。工作千头万绪，征途千坡万坎，但关键还是要落实好“三个努力建成”指示精神。要始终坚持以“三个努力建成”为指南，以“两个率先”为动力，坚持高质量发展，拼搏奋进，接茬实干。要切实抓住京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模建设、北京冬奥会开幕倒计时、自贸试验区获批等重大机遇，推动唐山海洋经济发展，加快建设“海洋强市”，为英雄城市再铸辉煌书写新时代新篇章。 (张继成 作者系中共唐山市委党校原教授)
