融入大格局 构筑新空间

——我市深入落实京津冀协同发展战略纪实

□记者施疑

　　7月，曹妃甸港口物流园区，新天绿色能源股份有限公司唐山LNG项目工地热火朝天。按计划，一期4座20万立方米LNG储罐将在今年年底封顶。

　　唐山LNG项目是国家天然气产供储运体系重点工程，设计年接卸能力1200万吨，是深入落实京津冀协同发展战略的国内设计储存能力最大的LNG项目。投产运营后，将为拓宽河北省供气来源、优化京津冀地区的能源结构、保障华北地区供气安全和改善华北环境质量发挥重要作用。

　　京津冀协同发展是重大国家战略，对唐山来说也是重要的发展机遇。2014年以来，我市主动融入京津、对接京津、服务京津，协同发展取得了积极进展，也实现了自身转型升级、高质量发展。

　　抓住北京非首都功能疏解的“牛鼻子”

　　走进曹妃甸工业区装备制造园区，在金隅科实(曹妃甸)精密制造有限公司精密热加工车间，工人们正在生产线旁有条不紊地组织生产。这条生产线采用硅溶胶熔模热加工工艺，遵循绿色、快捷、柔性、智能制造的设计理念。

　　原位于北京市的金隅科实公司，2018年搬迁到曹妃甸后，建成国内自动化程度及人均劳动生产率最高的精密制造生产线。企业满产后劳动定员150人，仅为传统企业人员规模的一半。“我们专注于小型精细产品生产，与园区原有的铸钢、铸铁和耐磨件铸造等大型装备加工制造形成了优势互补。”公司负责人介绍。

　　在金隅科实公司所在的曹妃甸装备制造园区，北京鑫华源机械制造有限责任公司就是与其优势互补的大型装备制造企业。

　　鑫华源是国内最早生产停车设备的企业之一，随着北京首都定位的明确，机械制造业的发展受到限制。在考察了全国17个县市后，鑫华源最终选择落户曹妃甸。以外迁为契机，鑫华源也获得了转型升级和扩大再生产的机遇，实现了北京研发、多地生产的布局。

　　“特别是自贸区曹妃甸片区挂牌以来，在通关、检验手续等方面有了优厚的政策，企业必将实现快速发展。”口岸贸易效率的不断提升，让公司党支部书记王恩生信心满满。

　　曹妃甸片区是河北自贸区中唯一的沿海片区，曹妃甸港现有泊位94个，是全国重要的能源和原材料集疏大港。2019年，唐山港全港完成货物吞吐量6.57亿吨，在全国和世界均居第三位。目前，唐山港水运口岸已取得粮食、肉类、整车等7大类指定进口资质，在陕西、内蒙、新疆、甘肃等地开发建设内陆港32个。

　　依托港口优势，更多临港产业正加速向曹妃甸转移，中央、省、市一大批有含金量的政策也集中在曹妃甸先行先试，为协同发展提供了重大战略支撑。仅2019年，就有23个大项目在曹妃甸建成投产。

　　作为京津冀协同发展四大战略合作平台之一，京冀曹妃甸协同发展示范区自2014年成立以来，围绕石化、木材加工、装备制造、战略新兴等产业，全力承接北京产业转移，引导钢铁深加工、石油化工等产业及上下游企业向园区集聚，平台支撑效应有效释放。2014年至今年4月，京冀曹妃甸协同发展示范区累计实施京津项目208个，总投资2910.99亿元；共完工京津项目94个，总投资715.57亿元。

　　除了港口优势，毗邻京津的区位优势、持续优化的营商环境，也使唐山成为京津企业外迁的首选之地。

　　“芦台经济开发区与天津只有112国道一路之隔，这里靠着天津港，一套设备仅运输成本就能节省300万元。”位于芦台的亚联机械采购经理高开斌介绍。亚联机械是世界仅有的三家可生产连续平压机的公司之一，产品出口到亚洲、欧洲十几个国家。高开斌说，精准、高效、真诚的“芦台服务”让企业家们竖起大拇指，“我们有困难找开发区领导很方便，很多问题都是当面沟通，现场定下解决办法。”这坚定了京津外迁企业长久发展的信心，亚联机械二期正在开工建设，研发中心也准备搬过来。

　　作为对接天津的“桥头堡”，津冀(芦汉)协同发展示范区在承接产业转移、基础设施共建、环境生态治理等领域加紧与天津的对接合作。芦台、汉沽分别实施亿元以上京津合作项目47个、74个，总投资分别为298亿元、164亿元。

　　玉田县中华老字号产业园累计引进同仁堂、王致和、甜水园等“老字号”项目13个，北京同仁堂中药制剂等一批项目建成投产，还有路南城南经济开发区、路北站西片区、机场区域京唐智慧港等一批“微中心”建设加速推进......我市积极发挥重点园区产业聚集优势，将园区打造成为承接京津大项目、大总部、大基地转移的重要平台。

　　高素质的产业工人队伍，完善的上下游配套优势，也吸引了京津高校、高新技术企业把科技成果带到唐山来转化，“京津孵化、唐山产业化”的协同创新模式逐步形成。去年，唐山与中科院合作共建的“中国科学院唐山高新技术研究与转化中心”，组织企业对接中科院研究所技术成果26项，促成10项技术成果转化落地；曹妃甸区与北京中关村共建的“北京中关村(曹妃甸)高新技术成果转化基地”，促成9项科技成果落地转化；迁安市与京津冀钢铁联盟、北京科技大学合作共建的“京津冀钢铁联盟(迁安)协同创新研究院”，实现7项技术成果落户唐山钢铁企业。

　　京津冀协同发展战略实施以来，全市共实施涉及与京津合作亿元以上项目498项，总投资3904.7亿元，累计完成投资2085.7亿元。其中先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目占比超过60%。

　　在对接京津中实现自身强筋健骨

　　临津、汉丰两大产业园内企业厂房林立，干渠路、张尹路等道路四通八达，时代广场上活泼的孩子骑着平衡车兜圈，瑞凤山公园里年轻的妈妈推着婴儿车散步......

　　“协同发展这几年，汉沽真是大变样。原来那个农垦小城，只能去农垦博物馆的老照片里看了。”汉沽管理区协同发展办公室主任武艳军说。

　　来到汉沽农垦博物馆，门前停放着一辆莲花装饰的花车，这是去年国庆70周年庆祝大会上在北京亮相的澳门花车。包括澳门花车在内，汉沽管理区6家会展企业参与制作了25辆国庆花车、21辆礼宾车。汉沽管理区总投资12.1亿元的唐山文创会展产业园，是全国首家会展专业园区，23家入园企业中有22家来自北京。

　　来到河北亚通制冷设备有限公司，公司副总经理杨清芳带领记者走进一间一万平方米的大厂房，一边参观，一边讲解。“这种大型气调保鲜设备主要用于冷库，相当于特大号的空调室内机、室外机。水果蔬菜放进这样的冷库可保鲜两年。”亚通制冷拥有自己的研发团队和实验室，掌握制冷领域前沿技术，其制冷设备能在几分钟内将肉类、海鲜等速冻至零下四五十度，解冻后口感与新鲜的无异，还比传统制冷设备节能20%，广泛应用于医药仓储、肉类屠宰加工、食品速冻、水产品加工、化工工业冷冻等领域。

　　这家去年底才投产的企业，是天津制冷协会理事单位，从天津搬迁到汉沽后，厂房面积扩大了三倍多，预计今年即可实现产值翻番。

　　天津制冷协会牵头，在汉沽建设了规划占地350亩的汉沽(天津)制冷设备产业园。今年以来，园区规划引进的7个项目陆续开工建设，其中5家企业来自天津。

　　依托“大项目——产业链——产业集群——产业基地”的发展思路，家具制造、新型建材、商用厨具、制冷物流、食品加工等多个产业集群在汉沽已初具规模，战略性新兴产业格局气象初显。

　　不仅农垦小镇汉沽变化大，沿海农业大县乐亭也搭乘了京津冀协同发展的快车。

　　在乐亭经济开发区华北易安德脚手架制造有限公司，生产车间机器设备全力运转，成品车间叉车往复，厂区内不时进出卡车运输货物。

　　“过去企业在北京时，产品外运主要靠陆运，落户乐亭后以海运为主。就拿把产品运到广州来说，从乐亭这边发货比在北京发货，每吨可以节约运费300余元。”华北易安德2017年成为首批落户乐亭的北京企业，公司总经理刘建林为笔者算了一笔账，仅运费一项，产品的毛利率就提高8个百分点以上。

　　乐亭县距京津约200公里，附近港口航线覆盖80多个国家、150多个主要港口，对有货物外运、出口需求的企业有着天然“成本吸引”。目前已有华北康港、华北易安德等近30家北京建筑安全支护装备企业落户。

　　除了港口优势，更吸引北京支护企业的是乐亭的精品钢铁原材料供应，及县域内金属表面处理、精密铸件等产业配套企业众多，足以满足建筑安全支护装备产业发展所需的加工配套需求。在与建筑支护企业招商洽谈中，乐亭县还邀请了唐钢中厚板、京唐港集装箱公司等产业链配套企业，现场提供投资者最为关注的原材料供应、表面处理、物流运输等信息。

　　北京产业龙头企业的落户，也带动了乐亭当地产业配套企业和建筑租赁服务业企业的发展。唐山东冶实业公司、唐山龙泰辰等10余家配套企业的入驻，使支护产业链条日趋完善。目前，乐亭县建筑安全支护产业生产、配套、租赁服务企业已达49家，产值突破30亿元，产业基地初具雏形。而乐亭县商务和投资促进局局长王云祥预计，到2022年，乐亭建筑支护装备产业产值将达到70亿元，年出口贸易额10亿元，实现年耗钢100万吨。

　　一个又一个疏解与承接的故事中，北京变得更加“轻盈”，唐山迎来更多机会，为转型升级注入了强劲动能。2019年，唐山新产业继续发展壮大，这座百年工业城市正在加快由资源依赖到创新驱动的动能转换，由资源工矿型城市向创新生态型城市转型，加速融入以首都为核心的京津冀世界级城市群。

　　协同发展红利惠及三地百姓

　　7月，虽然受疫情影响部分省份跨省团队旅行刚刚恢复，但来曹妃甸消暑的京津冀散客逐渐多了起来。去年8月，北京、曹妃甸之间动车开通，成为京津冀协同发展的新动脉，大大方便了首钢京唐等北京外迁企业职工通勤，D6622次方便了曹妃甸人去北京办事、购物，D6621次则带来了曹妃甸文旅产业的春天。按照《北京曹妃甸旅游发展战略合作协议》，京曹两地在旅游资源、产品、市场、信息、客源等方面实现共享。

　　而更多的唐山人则对建设中的京唐城际铁路翘首以盼。“现在我去北京办事，要早上5点半从市内赶114路首班公交车，到唐山北站坐火车，8点半到北京站，全程要3个小时。”市民张瑞东每月都要去北京两三次，目前只有这个公共交通方案能保证他在上午9点之前到达。“京唐城际开通后，到北京只要半小时，我就不用这么辛苦了。”这条“快速交通走廊”通车后，无疑将进一步密切唐山与京津的联系，对于疏解北京非首都功能、带动沿线地区经济社会发展，提升区域整体经济竞争力，增强区域聚合力具有重大的推动效应。

　　而家住曹妃甸的李建国，自从家门口的曹妃甸区医院与北京安贞医院开展合作后，就再也不用跑北京看病了。每周五，北京安贞医院的专家都会来曹妃甸区医院开展手术；北京妇产医院也定期安排专家来曹妃甸区医院会诊。依托北京妇产医院，曹妃甸建设了区妇产中心；依托北京友谊医院，曹妃甸区工人医院打造成为面向港口、辐射周边、特色鲜明的区域性二级甲等综合医院。曹妃甸区还与北京相关社区卫生服务中心达成初步合作意向，将在提高社区卫生中心服务水平、建设基层分级诊疗体系等方面展开交流合作。截至目前，唐山市二、三级医院与京津知名医院共签署技术合作协议47个，开展合作项目110个。

　　此外，京津异地就医住院费用实现了医保直接结算，京津冀地区门诊异地结算管理政策和经办规程等已制定完成，正在积极开展联网测试工作，唐山患者去京津诊疗门诊费用医保直接结算也指日可待。

　　协同发展战略实施以来，京津冀在卫生、科技、文旅等领域的合作不断加强，三地百姓享受到了更多的实惠。方方面面的协同逐步推进，不仅吸引了很多京津外迁企业员工买房安家，也吸引了不少高端人才落户，仅“唐山市驻北京中关村引才引智工作站”，就促成209名博士、硕士达成来唐意向，而子女就学等后顾之忧也在逐步缓解。

　　走进景山学校曹妃甸分校，教学楼、艺术楼、运动场馆、学生公寓、教师公寓、食堂林立，学生公寓有独立的卫生间和淋浴设备，生活环境温馨整洁舒适；每间教室配有北京景山学校专有电教设备，能实现与总校课堂同步教学，共享北京优质教育资源。目前，景山学校曹妃甸分校在校生已达1200人，教学由北京景山学校全面管理，小学、初中课程设置、教材使用、教学要求均与北京景山学校同质化。

　　6月10日，北京师范大学附属实验中学与市教育局、路北区签订合作协议，开展合作办学，打造教育高地。北京师范大学附属实验中学，在百余年发展历程中培养了大批优秀人才，是国家教育部进行中学教育改革的实验基地。北京交通大学唐山研究院一期工程完工，289名国际教育学生入学，二期工程已完成招标，近期进场施工；北京理工大学唐山研究院装修改造方案基本确定，近期启动建设，首批研究生将于9月份入学；唐山工职院分别与天津海运职业学院和天津滨海职业学院签订战略合作协议；唐山学院与北京物资学院签署战略合作协议......

　　截至目前，唐山对接京津教育签约项目累计达到140多项，近200余所学校与京津学校开展经常性互访和交流。乐亭三中、开平税钢小学等13所中小学与京津名校开展合作，为承接北京非首都功能疏解提供强大的保障服务。

　　同呼吸，共命运。唐山与京津携手，在生态环境领域联建联防联治。近年来，我市从调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、推进污染减排、应急减排等六个方面着力，坚决打赢蓝天保卫战。2013年以来，唐山累计化解炼钢产能5689.8万吨、炼铁产能3280万吨，比省达化解任务超出322万吨。加强散煤治理和能源清洁高效利用，推进“电代煤”“气代煤”工作。在水污染治理方便，我市不仅完成了潘大邱陡4个水库6.2万亩水面、40705个养鱼网箱清理，还深入实施“清水润城”工程，实施6大类47个全域治水项目，加快河道治理、河湖连通。深入实施“城市增绿”工程，持续推进292家矿山修复治理，新增造林面积35万亩，森林覆盖率达到40%以上。

　　2019年，唐山市空气质量综合指数6.54，较2013年下降41.61%；PM2.5平均浓度54微克/立方米，较2013年下降51.79%；作为京津冀大气污染东部传输通道城市，我市2019年重度污染以上天数11天，比2013年减少70天。