中国共产党唐山市第十届委员会第十一次全体会议决议

(2020年11月26日中国共产党唐山市第十届委员会第十一次全体会议通过)

　　中国共产党唐山市第十届委员会第十一次全体会议，于2020年11月26日召开。

　　出席这次全会的有，市委委员47名，候补市委委员11名。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。我市党的十九大代表和市第十次党代会代表中的部分基层同志和专家学者也列席会议。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记张古江作了讲话。

　　全会听取和讨论了张古江受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共唐山市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。张古江就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会一致认为，党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后五年乃至更长时间我国经济社会发展的行动指南。习近平总书记作的中央政治局工作报告，鼓舞人心，催人奋进，极大地激发了全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下拼搏竞进的热情和斗志。习近平总书记对《建议》稿的说明，站位高远，深谋远虑，为我们深入学习贯彻《建议》精神提供了根本指导。习近平总书记发表的重要讲话高屋建瓴、统揽全局、内涵丰富、博大精深，深入分析了当前和今后一个时期国际国内形势，系统回答了“十四五”时期乃至未来15年我国发展的一系列重大问题，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是一篇闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献。11月7日至8日召开的省委九届十一次全会，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，紧密联系河北实际，明确了我省“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务以及2035年远景目标，对新时代建设经济强省、美丽河北作出了全面安排部署，为我们做好工作进一步指明了方向。全市各级党组织和广大党员干部要坚持政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习好、宣传好、贯彻好党的十九届五中全会精神和省委九届十一次全会精神作为重大政治任务，科学谋划、奋力推进“十四五”和今后一个时期经济社会发展，全面开创“三个努力建成”崭新局面。

　　全会充分肯定一年来市委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对外部环境的深刻变化，面对“三个圆满收官”的繁重任务，市委常委会团结带领全市广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对河北工作重要指示批示特别是视察唐山重要指示精神和党中央、省委决策部署，坚持“33458”工作思路，大考难考从容应考，大关难关一路闯关，大事难事艰辛成事，推动各项事业不断取得新进展，全市经济社会发展保持了稳中有进、进中向好的良好态势。党的创新理论深入人心，习近平总书记重要指示精神和党中央、省委决策部署落地见效；新冠肺炎疫情防控卓有成效，有力保障了人民生命安全和身体健康；全方位对外开放新格局加速构建，向海发展迈出坚实步伐；经济转型升级持续加快，产业结构不断改善，产业布局更加优化；改革开放扎实推进，高质量发展动力活力显著增强；坚持“一港双城”战略布局，城市内涵品质实现双提升；污染防治升级加力，环境质量持续改善；乡村振兴战略深入实施，脱贫攻坚任务高质量完成；社会治理效能明显提升，和谐稳定局面巩固发展；党的建设全面加强，风清气正的政治生态优化净化。成绩来之不易，必须倍加珍惜，齐心协力巩固、拓展和提升。

　　全会一致认为，“十三五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。全市上下深入贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示特别是视察唐山重要指示精神，坚决落实党中央和省委决策部署，沿着习近平总书记为唐山指引的光明大道砥砺奋进、坚定前行，各项事业发生历史性新变化。一是深度融入京津冀协同发展，重点领域合作成效显著。协同发展平台建设取得丰硕成果，唐廊高速唐山段、京秦高速二期等高速建成通车，唐曹铁路直达北京动车成功开通，北京交通大学、北京理工大学唐山研究院相继建成招生。二是三大攻坚战有力有效，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。全市贫困人口全部实现高质量脱贫，破解钢铁围城、重化围城、污染围城问题取得突破性进展，生态环境质量加速改善，各领域风险得到有效化解。三是产业结构调整取得突破，综合经济实力不断增强。经济总量稳居全省第一位，传统产业提档升级，新兴产业提速增量，现代服务业提效扩容。四是全面深化改革开放取得重大进展，经济社会发展动能明显增强。“放管服”改革纵深推进，唐山港跻身世界大港行列，跨境电子商务综合试验区、中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区成功获批，市场化法治化国际化营商环境建设走在全省前列。五是“一港双城”空间布局深入实施，城乡统筹发展步伐加快。主城区承载能力和品质内涵不断提升，曹妃甸现代化滨海新城已具雏形，乡村全面振兴战略成果显著，村容村貌焕然一新，在全省率先创建成国家级农产品质量安全市。六是保障改善民生迈上新的台阶，人民生活水平不断提高。居民收入增速持续高于经济增长，社会保障体系日益健全，教育、文化、康养事业均衡发展，社会和谐稳定局面持续巩固，连续四次蝉联全国文明城市。七是创新社会治理扎实推进，平安唐山、法治唐山建设取得重要成效。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，全国双拥模范城创建实现“八连冠”。八是党的建设全面加强，政治生态得到净化优化。执政能力和领导水平不断提高，党风廉政建设持续深入，党风政风和社会风气持续好转。实践再次证明，有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有党中央和省委的坚强领导，有全市上下团结一心、拼搏奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，早日实现“三个努力建成”宏伟目标。

　　全会强调，全市各级党组织和广大党员干部群众要不忘初心、牢记使命，再接再厉、奋勇争先，确保实现“三个圆满收官”，奋力开启“十四五”发展新征程，谱写“三个努力建成”新篇章，在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁。

　　全会一致认为，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是唐山贯彻落实习近平总书记重要指示精神，实现“三个努力建成”宏伟目标的关键五年。当今世界正经历百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强劲，社会大局稳定，发展具有多方面有利条件。我市仍处于历史性窗口期和战略性机遇期，习近平总书记和党中央对唐山发展寄予厚望、亲切关怀，省委、省政府对唐山工作高度重视、大力支持；京津冀协同发展、“一带一路”等一批重大国家战略带来前所未有的宝贵机遇和战略支撑；港口、区位、资源、产业优势突出，自由贸易试验区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等政策优势叠加释放，城市建设发展持续提速，和谐稳定局面不断巩固，干部队伍忠诚担当实干，为唐山高质量发展创造了良好条件。全市各级党组织和广大党员干部要胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动“三个努力建成”不断迈出新步伐、取得新成效。

　　全会提出了到2035年唐山基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：我市要在基本实现社会主义现代化中走在前列，全面建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。全市经济实力、科技实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均可支配收入迈上新台阶，跻身创新型城市行列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，产业结构调整取得重大成效，建成现代化经济体系；各方面制度更加完善，基本实现治理体系和治理能力现代化，法治唐山、平安唐山建设达到更高水平；社会事业全面进步，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康唐山，居民素质和社会文明程度达到新高度，城市文化软实力显著增强；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色生产生活方式，生态环境根本好转，基本建成空气常新、绿水长流、青山常在的美丽唐山；全面深化改革和发展深度融合、高效联动，沿海经济发展实现新突破，形成高水平开放型经济新体制，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；基本公共服务实现均等化，与京津同城化步伐加快，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　全会提出了唐山“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的基本原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对唐山工作的重要指示，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“33458”工作思路，加快构建现代化经济体系，加快融入新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁，为全面建设社会主义现代化国家作出唐山贡献。要坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为加快实现“三个努力建成”目标提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。

　　全会提出了唐山“十四五”时期经济社会发展主要目标。这就是：现代化沿海强市建设实现突破性进展，“三个努力建成”取得决定性成果，成为以首都为核心的世界级城市群重要一极。经济转型实现新跨越。经济结构更加优化，创新能力明显提高，实现由要素投入型向创新驱动型转变，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，环渤海地区新型工业化基地建设取得重大突破。全面融入京津冀协同发展，构筑京津发展第二空间，首都经济圈重要支点作用显著增强。农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，高质量发展体系建设更加完善，实现经济持续健康发展，综合经济实力不断提升，力争进入“万亿俱乐部”。改革开放迈出新步伐。供给侧结构性改革等重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置体制机制更加健全，公平竞争制度更加完善，市场化法治化国际化营商环境深度优化，中国(河北)自由贸易试验区曹妃甸片区实现省内领先、全国有位，中国北方跨境电子商务总部基地基本建成，唐山港跻身世界一流综合贸易大港，开发区能级大幅提升，东北亚地区经济合作窗口城市建设取得重大成效。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化事业和文化产业蓬勃发展，人民精神文化生活日益丰富，城市软实力、竞争力显著增强，城市精神更加彰显，“英雄的城市、英雄的人民”名片更加靓丽。生态文明建设开创新局面。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，生态文明制度体系更加健全，能源资源配置更加合理、循环利用效率明显提高，主要污染物排放总量持续减少，山水林田湖草生态系统治理和国土大规模绿化水平显著提升，城乡人居环境更加优美，美丽唐山建设取得重大成果。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长高于经济增长，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，“一港双城”建设取得突破性进展，城镇化水平明显提高，乡村振兴全面推进，共同富裕取得明显进展，更好实现人民对美好生活的向往。社会治理效能得到新提升。法治唐山建设取得明显成效，共建共治共享的社会治理体系更加健全，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，社会治理特别是基层治理水平大幅提高，唐山成为全国最安全的城市之一，首都“东大门”更加牢固可靠。

　　全会提出，坚决落实国家重大决策部署，提升服务国家战略新水平。着力在全方位融入京津、对接京津、服务京津中加快发展自己，建设京津冀世界级城市群东北部副中心城市，构筑京津发展第二空间。深度融入京津冀协同发展，加快打造产业协作高地，推动交通一体化步伐，构造绿色生态屏障，补齐公共服务短板。全力支持雄安新区建设发展，交出支持雄安新区建设与唐山高质量发展两张优异答卷。积极参与2022年北京冬奥会和残奥会筹办工作，打造京津冀体育赛事活动合作的重要支撑点和体育产业项目的聚集地。

　　全会提出，加大创新驱动发展战略实施力度，推进创新型唐山建设实现新突破。深入实施创新驱动发展、科教兴市和人才强市战略，加快建设科技强市。积极推进协同创新，提升企业创新能力，推动产学研用深度融合。激发人才创新创造活力，优化创新资源配置，完善科技创新体制机制。

　　全会提出，加快发展现代产业体系，培育高质量发展新动能。深入推进制造强市、质量强市、网络强市、数字唐山建设，推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，加快建设环渤海地区新型工业化基地。着力推进产业结构调整，提升产业链供应链现代化水平，发展现代服务业和数字经济。

　　全会提出，深入实施扩大内需战略，在构建新发展格局中打造竞争新优势。牢牢把握扩大内需这个战略基点，着力扩大有效投资，加快基础设施建设，增强消费拉动作用，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　全会提出，全面深化改革，有效激活高质量发展新动力。坚持把全面深化改革作为推动发展的根本动力，加快破除深层次体制机制障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。深化经济领域改革，推进市场化改革，激发市场主体活力，加快转变政府职能，打造市场化法治化国际化营商环境。

　　全会提出，不断扩大对外开放，建设更高水平开放型经济新体制。坚定不移实施开放带动战略，深度融入“一带一路”建设，以港口高质量发展为龙头，推进外资外贸外经融合发展、提质升级，推动更多优质要素、创新资源在唐山聚集，加快建设东北亚地区经济合作窗口城市。建设世界一流综合贸易大港，推进沿海经济带跨越发展，建强对外开放桥头堡，稳住外资外贸基本盘，提升开发区能级和水平。

　　全会提出，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴和城乡统筹迈出新步伐。深入实施乡村振兴战略，保障粮食安全，发展现代农业，加快乡村建设，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“唐山样板”。

　　全会提出，持续提速“一港双城”建设，推进区域协调发展和新型城镇化建设取得新成效。坚持“一港双城”空间布局不动摇，建立国土空间规划体系，推动主城区扩容提质，推进主城区向西拓展，拉开城市发展框架。加快曹妃甸开发建设，推动县城建设品质提升，加快产城融合互动，提速“智慧”唐山建设，打造京津冀世界级城市群重要一极。

　　全会提出，推进生态文明建设，展现健康美丽唐山新面貌。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，全面实施可持续发展战略，一体推进治山治水治气治城，持续深化污染防治，统筹推进生态修复，推动绿色低碳发展，强化资源高效利用，完善生态文明体系，筑牢生态安全屏障。

　　全会提出，培育弘扬社会主义核心价值观，增强文化事业和文化产业发展新活力。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，掌握意识形态工作领导权，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，促进文化和旅游融合发展，加快建设文化强市。

　　全会提出，用心用情用力保障改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新期待。滚动实施民生实事工程，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提高人民收入水平，始终坚持就业优先，大力发展教育事业，全面建设“健康唐山”，健全社会保障体系，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　全会提出，加强和创新社会治理，推动平安唐山建设迈上新台阶。坚持统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和安全，全面加强基层社会治理，防范化解重大风险，确保人民安居乐业、社会安定有序，让唐山成为全国最安全的城市之一，守好首都“东大门”。

　　全会强调，完善党的全面领导，开辟科学执政、民主执政、依法执政新境界。实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须把党的全面领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化党的创新理论武装，压实管党治党主体责任，加强社会主义政治建设，全面推进法治唐山建设，自觉服从国防军队建设、“一国两制”、祖国统一和外交大局，健全狠抓落实工作机制，确保党中央和省市委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。

　　全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，解放思想、攻坚克难，在新时代全面建设经济强省、美丽河北中担重任、挑大梁，朝着“三个努力建成”宏伟目标奋勇前进！