清晨，行色匆匆的上班族或步行或驾车，有序、快捷地出入社区；白天，赋闲的老人们三五成群来到社区小花园和多功能活动室，唱歌、跳舞、打牌；家中需要解决的大小问题，居民打开手机便可预约上门服务；社区还会通过党员走访、楼门长收集、议事会等途径，倾听居民对社区环境的治理建议，积极研究制定解决办法......在路北区大里街道幸福花园社区，每天都在上演这幸福的一幕幕。

　　突出“党建＋”一根针穿起千根线

　　幸福生活从哪里来？大里街道幸福花园社区党总支书记郑丽君告诉记者：“我们立足‘幸福’二字，以让居民开创幸福、感受幸福、共享幸福为工作目标，以‘幸福人·花园家’为服务品牌，引领‘幸福’人建设花园家。”

　　在社区“大党委”框架下，路北区以健全业委会和物业企业党建体系为基础，着力推动党建引领规范和社区物业服务管理。通过成立党组织或选派党建指导员的方式，全区175个社区共183家物业服务企业实现了党的组织和工作100%全覆盖。其中，成立物业党组织38家，选派党建指导员124名。郑丽君告诉记者，2019年底，市、区两级在社区推行社区党组织牵头，幸福社区建立起由社区居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站组成的“六位一体”社区治理体系，为开启群众幸福生活提供了清晰明确的指南。社区党总支迅速将工作思路与体系建设紧密衔接，坚持党建引领，强化堡垒效能，由社区党总支牵头，完善党组织“四级架构”，推行楼门“微”治理，选出164名优秀党员任楼门长，将党组织的触角延伸到楼门，将党旗插在社区治理“第一线”。高标准完成物委会成立、综合服务站升级、业委会筹备、物业企业对接等工作，为“六位一体”体系高效运转搭好“四梁八柱”。

　　在老旧小区改造过程中，社区党总支当好一根针，穿起千根线，把居民意见放在首要位置，让广大党员居民参与进来，架起党组织与社区居民间的“连心桥”。幸福社区楼门长郑仕凤在收集居民意见后，在社区幸福议事协商会上提出：社区应该沿用封闭管理方式，让居民住得安心。物委会及时将建议与物业、老旧改项目部沟通协调，将封闭小区纳入到了今年的改造项目中。目前，社区车牌识别、人脸识别设备安装到位，封闭工作稳步推进。

　　“封闭管理工作令居民纷纷点赞，说社区真是把大家的事儿放在心上。现在，居民不仅有安全感，更有责任感，都积极为社区建设贡献着自己的力量。你看，我们社区各种设施，包括停车管理等多方面都有了很大的提升。”顺着郑书记手指的方向，记者看到社区中央的小花园里新建了凉亭和廊架，居民活动的时候，有了遮阳挡雨的地方。从花园座椅安放方位，到路灯的个数、摄像头的位置等细节全部由党总支引领物委会、居民商定，这是街道、社区两级物委会和广大居民全体努力下的改造成果，居民交口称赞。

　　作为全市物业改革试点区，路北区聚焦建设繁荣、舒适、美丽的现代化主城区，以理顺物业管理体制机制为切入点，严格落实“五个一”工作机制，明确“试点先行、示范带动、全域铺开”三步走，全面构建党建为引领的“六位一体”社区治理新模式，推动社区治理实现“一元化”向“多元化”，“多头管”向“共同管”转变。

　　智慧管理创出社区治理新路子

　　以前的幸福花园社区，由于常住人口多，工作没有抓手，缺乏物业企业的参与支撑，物业问题、环境问题突出，群众提出了好的意见、建议也无法落实，造成了问题提了不管用、物业企业无压力、党总支干着急的被动局面。

　　通过“六位一体”治理模式，幸福社区建立了幸福“议事会”，党支部、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站定期对社区事务进行议事协商，有效解决垃圾堆放、私搭乱建、社区道路及公共设施破损、停车位规划等与居民切身相关的问题。据统计，该社区已累计召开物委会相关会议19次，收集意见建议37条，解决实际问题22件，打通了社区联系服务群众的“最后一公里”，使两千余户幸福人真正感受到社区既有幸福之名，更有幸福内核。

　　按照“试点先行————示范带动————全面铺开”工作模式，路北区首批选取草场街、幸福花园、青青家园3个社区作为试点。其中草场街社区整合物业协会、科技公司、律师事务所等力量打造党建领航“智汇·家”品牌；幸福花园社区以“红色物业联盟”创建为抓手，坚持党建引领，打造1个物业联盟，建设1个服务智慧平台，完善监督、等级评定考核、意见征求、交叉任职四项制度，建立“1+1+4”社区治理新模式；青青家园社区以社区大家庭为落脚点，构建“孵化、覆盖、辅导、服务、家庭”5F工作模式。目前，全区175社区已全面完成物委会改革工作任务。

　　可视平台搭建民生桥梁

　　“物业管理改革工作开展以来，从街道到社区高度重视。我们积极探索，深入研究，意识到物业改革工作既要有精准定位的思路，更要有可操作性切实可行的技术手段。”说着，郑丽君拿出自己的手机，向记者展示了社区开发搭建的“六位一体社区基层治理可视化平台”。记者看到，该平台分为居民手机端和社区PC端(管理端)，居民可在手机上查阅管理端发布的国家及地方政策法规、通知公告，让居民办事更加便捷。同时，社区可以通过物业管理板块的“事件上报”，快速了解居民在生活中发现的问题反馈，做到即办、联办、转办，居民的日常小事也能一次办、马上办、网上办。

　　“现在政府有很多关于计生、民政、老龄的通知公告随时下发。以往社区工作人员逐门在楼道张贴通知，有的居民可能看不到。现在我们利用平台通知公告、政务服务模块，将新政策、新通知实时推送至手机端，让居民在第一时间接收新通知。哪里不明白，居民随时可以在手机上向我们咨询。”郑丽君说，在智慧管理工作中，幸福社区紧跟智慧城市建设步伐，把信息技术融入社区管理服务之中。两个端口将社区、物业和居民真正连在一起，居民办理事情少跑腿、更便捷，社区的工作流程也更加透明、清晰。

　　此外，在全面提升社区治理现代化水平过程中，路北区实现重点任务新突破，借势乘胜而上，巩固改革成果。采取“三结合、三步走”工作思路，全方位提升社区环境和治理水平。围绕老旧小区改造，路北区实施“拆、配、安、补、加、引、清”七项重点任务，投入1080万元，同步开展阳台罩子拆除、安防设施配备、智能化门禁系统和封闭管控设施安装等各项工作，补齐停车位划定、日间照料、养老、家政、配餐等功能服务短板。同时，路北区对社区“五乱”开展攻坚行动，健全台账、动态推进，累计治理问题3.67万处，彻底清除私搭乱建和乱堆垃圾问题，建立道路维修台账涉及6.3万平方米，覆盖127个生活小区，目前94个小区破损道路已修复完成。路北区还充分发挥基层社区党组织领导核心作用，组织志愿者，引导居民群众，开展环境整治、废旧物品重利用、爱绿护绿等绿色环保活动。该区共投入553万元对全区63个小区进行绿化补栽，指导物业公司定向购置洒水清扫车辆，对小区内部道路实行机械化清扫保洁、常态化洒水抑尘，全面提升人居环境。

　　记者刘庄子 通讯员于建雷