立足新阶段 贯彻新理念 融入新格局
奋力开启新时代“科创商贸名城、京东魅力玉田”建设新征程
中共玉田县委十二届十次全会1月7日召开
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚及“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对“三个圆满收官”的繁重任务，玉田县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省、市委各项决策部署，大力实施科技创新驱动、产业项目支撑、城乡融合提升、优化发展环境“四项关键举措”，深入开展“三创四建”活动，统筹推动“八个发展”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。
预计玉田县2020年地区生产总值同比增长5%，固定资产投资同比增长5.5%，规模以上工业增加值同比增长8%，一般公共预算收入同比增长8.4%，实际利用外资同比增长6.3%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长7%和7.5%，圆满完成了市达各项目标任务，实现了“三个圆满收官”。
玉田县相继被评为全省县域科技创新能力A类县、全省推进乡村振兴战略实绩考核先进县、全省县域特色产业振兴考核优秀县、全省首批食品产业强县、全省数字乡村建设试点县，并首次入选省级森林城市创建行列。
1月7日，中国共产党玉田县第十二届委员会第十次会议召开(按照防疫要求，全会设主会场1个、分会场6个，以视频会议形式召开)。
坚持政治站位，坚定不移推动党中央和省、市委决策部署落地落实
一是强化政治引领，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。先后开展新时代践行习近平总书记“三个努力建成”重要指示十周年和纪念抗日战争胜利75周年、抗美援朝70周年等系列活动，增强干部群众听党话、跟党走的自觉性和坚定性。二是强化理论学习，自觉用党的创新理论武装头脑。召开12次县委理论学习中心组集中学习研讨会议，培训各级干部3250人次。加强学习强国平台的推广使用，全县认证人数达到13.1万人，活跃率排名全市第一位。三是强化意识形态工作责任制，凝聚推动高质量发展的强大正能量。压实乡科级党委(党组)意识形态主体责任，完成773个村(社区)“扫黄打非”基层站点建设。加强道德典型选树宣传工作，评选出援鄂医疗队等6个先进集体和62名抗疫先进个人。扎实开展群众性精神文明创建活动。
坚持人民至上，坚定不移打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战
一是加强组织领导，形成强大合力。二是加强联防防控，筑牢坚固防线。强化基层防控，织密筑牢县界、城区、村居“三道防线”，建立了社区居委会、住宅小区、楼栋(片区)、楼口(胡同)四级网格监管体系，做法被《人民日报》宣传推广。三是推进复工复产，确保双战双胜。深入开展“三包四帮六保五到位”“帮企业办实事”等活动，协调解决资金、原料、用工、手续跑办等各类问题3.5万件，累计为出口企业免抵、退税3348万元，协调贷款6500万元，助推复工复产和复商复市。
坚持“项目为王”，坚定不移壮大县域经济实力
一是全员招商成效明显。以“四个一百”活动为抓手，累计签约引进北京建工新型材料生产基地等亿元以上项目32个，总投资193.1亿元，其中战略性新兴产业和高科技项目9个，当年落地开工项目13个。二是项目建设持续加力。全县新开工亿元以上项目23个，完成投资29.8亿元；续建亿元以上项目42个，完成投资51.4亿元；其中列入省市重点项目21个，完成投资51.38亿元，占全年计划的128%。三是园区发展全面提速。经济开发区完成主营业务收入336亿元、税收9亿元、实际利用外资1485万美元、进出口1.5亿美元。四是营商环境不断优化。145项行政许可事项办理流程压缩8%，办理总时限压缩56%；1071项事项实现网上办理，网上可办率达100%；下放审批服务权限118项。
坚持转型发展，坚定不移构建现代产业体系
一是大力推进科技创新。积极推广“科技特派员+专业服务机构+企业一帮一”的“三加”服务模式，全年新增国家高新技术企业29家、省级科技型中小企业208家，做法在省市推广。培育国家专精特新“小巨人”企业3家，省级“专精特新”示范企业1家，“专精特新”中小企业9家。组织培育市级以上企业技术中心6家、省级创新平台4家，全县省级以上技术研发平台达到35个。对接合作科研院所(大学)26家，签订产学研合作项目31个。组织开展“京津冀专家玉田行”等招才引智活动。二是多维度深化产业培育。成立全市首家县级经济发展联合会，智能印机、管材制造被列入全市重点发展的两个特色产业。全县新增规上工业企业22家。三是加快发展现代服务业。第一批、第二批2020年中国(唐山)跨境电子商务综合试验区发展专项资金等三个项目的获批企业数量均排名全市第一位。全县电子商务交易额达到37亿元，鸦鸿桥电商产业园被评为省级跨境电商产业园。
坚持融合发展，坚定不移推进新型城镇化建设
一是加快县城扩容提质。积极推进大区片开发改造，加强城区路网建设，春宇热电联产项目进入设备调试和试运行阶段，垃圾焚烧发电项目按期联调联试，图书馆、文化馆、档案馆新建工程正式启动。二是加快玉南产业新城建设。新城服务中心投入使用，雨来公园对外开放，新城二路等三条道路工程竣工通车，回迁房和商品房工程部分主体封顶。鸦鸿桥污水处理厂投入运营，鸦鸿桥至唐山机场快速路(玉田段)工程竣工通车。三是加快片区建设。陈家铺实现撤乡设镇，中华老字号百年特色小镇、唐自头梨源小镇、林南仓御仓水镇等重点项目前期工作加快推进。四是加强城市管理。围绕创建国家园林城、国家卫生城和省级文明城，城区机械化清扫率达到90.3%；城市绿地率比2019年提高0.9个百分点；数字化城管中心全年共接收办理城管事项3.8万件，办结率达到99.3%。
坚持统筹发展，坚定不移实施乡村振兴战略
一是脱贫攻坚成果巩固拓展。全县323户783人建档立卡贫困人口实现稳定脱贫，顺利通过省、市扶贫开发成效考核；累计为179户发放防贫保险金115.9万元。二是现代农业蓬勃发展。成功发布“玉田供京蔬菜”全国首个区域公用品牌；新增家庭农场20家、农民专业合作社76家、市级以上农业产业化联合体6家，新型农业经营主体总量居全市首位；培育一乡一品专业乡镇2个、专业村101个。三是农村人居环境显著改善。“厕所革命”整村推进方案被选为省级试点，完成郭家屯十里长山市级示范片区和陈家铺中华老字号县级示范片区创建任务，打造了15个示范村和150个提升村。四是农村改革持续深化。在全省率先完成农村集体产权制度改革任务，扎实推进“裕农快贷——地押云贷”试点建设，授信额度居全省第二位。先后荣获国家级农作物秸秆全量化利用样板县、省级深化农村宅基地制度改革试点县和省级土地经营权“地押云贷”试点县等荣誉称号。
坚持绿色发展，坚定不移建设美丽玉田
一是大气污染治理持续加力。全县大气污染综合指数5.98，同比下降14.20%；PM2.5平均浓度50微克/立方米，同比下降20.63%，改善率位居省、市前列。二是水土共治水平不断提升。启动了河道治理、闸桥翻修、中水回用等4个项目。完成3个村农村生活污水治理；三条重点河流断面水质均值达到五类水体水质标准，集中饮用水水源水质达到三类水质标准。县河长办被评为全国河长制工作先进集体。全县受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到100%。完成40处矿山治理主体任务。完成绿化造林2.19万亩。三是环保治理机制日益健全，不断健全完善人防技防相结合的污染综合防治体系。
坚持共享发展，坚定不移保障和改善民生
一是“双代一清”任务圆满完成。完成气代煤改造81508户、电代煤改造8252户。为4.16万户群众供应洁净型煤5.84万吨，清洁取暖实现全域覆盖。二是教育事业蓬勃发展。投资4.3亿元实施联小迁建、二中改扩建、镇中扩建等15项教育工程；高考再创佳绩，进入强基计划控制分数线以上人数位居全市第一。三是健康养老体系不断健全。县医院新建工程主体完工，中医院新建工程完成选址；成立了以县医院和中医院为牵头医院的两个紧密型医共体；新增农村卫生室204个，全面实现“一村一室一医”。四是社会保障体系日益完善。城镇新增就业7912人，城镇登记失业率1.76%，零就业家庭保持动态清零。城乡居民基本养老保险参保率达到99.9%，基本医疗保险参保率达到95.18%。
坚持安全发展，坚定不移推进社会治理体系和治理能力现代化
一是大力强化退役军人服务保障。二是积极防范化解风险隐患，维护群众利益。三是全面加强社会治理。初步形成综治中心+网格治理格局，完成“雪亮工程”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，执行黑财工作居全市首位。四是深入推进依法治县。加强乡镇(街道)法律援助站建设，完善网上立案、网上送达等“线上模式”，创建“民主法治示范村”42个。
坚持从严从实，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
一是强化主体责任，加强党的全面领导。制定出台全面从严治党工作要点和责任清单、工作分工，构建上下贯通的责任体系。二是强化用人导向，打造过硬干部队伍。三是强化基层基础，筑牢坚强战斗堡垒。圆满完成乡镇(街道)机构改革任务，非公企业党组织覆盖率达到93.35%，社会组织党组织覆盖率达到96.3%。四是强化标本兼治，保持反腐高压态势。
2021年工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以开展“三重四创五优化”活动为抓手，大力实施科技创新驱动、产业项目支撑、城乡融合提升、优化发展环境“四项关键举措”，突出抓好重点项目建设、新型城镇化建设、社会治理体系建设“三件大事”，统筹推动转型发展、创新发展、绿色发展、统筹发展、共享发展“五个发展”，保持农产品主产区优秀县位次，实现“十四五”良好开局，加快建设“科创商贸名城、京东魅力玉田”，以优异成绩庆祝建党100周年。
2021年玉田县将抓好八项重点工作。
坚定不移推动协同发展，在重点项目建设上实现新突破
一是深化全员招商。持续开展“四个一百”活动，确保全年签约引进亿元以上项目50个以上。二是加速项目推进。确保全年新开工亿元以上项目不少于10个，列入省市重点25个以上。三是建强承载平台。完善经济开发区和农产品加工园区的基础设施、配套服务设施，深化园区管理体制改革。四是优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快与项目建设相关的行政审批职能向园区下放。
坚定不移推动转型发展，在构建现代产业体系上实现新突破
一是做大做强四个主导产业。着力做大做强高端装备制造、食品加工与中医药、新型绿色建材及装配式住宅、现代商贸物流四个主导产业。二是做专做优两个特色产业。围绕壮大智能印机、管材制造两个特色产业，实施特色产业“三年倍增计划”，延伸产业链条、打造拳头产品，推动特色产业园区化、集群化、品牌化发展。三是培育发展数字产业、康养文旅休闲、新能源新材料三个新兴产业。
坚定不移推动创新发展，在新旧动能转换上实现新突破
一是培育壮大创新主体。推广“科技特派员+专业服务机构+企业一帮一”的“三加”服务模式，全年新培育高新技术企业20家、科技型中小企业50家以上，规上企业研发投入占GDP比重达到2%左右，高新技术产业增加值增长15%以上。二是积极推进协同创新。借助京津资源优势和人才优势，广泛开展合作对接活动，积极引进更多科研院所，促进形成“京津研发、玉田产业化”。三是完善科技创新体制机制。落实科技创新奖励措施，强化对高新技术企业、科技型中小企业和创新型企业的政策引导和精准支持。制定更加积极主动的柔性引进高层次人才奖励办法，全年引进各类人才500人以上。
坚定不移推动融合发展，在新型城镇化建设上实现新突破
一是加快规划编制。二是加快县城扩容提质。以公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施四大领域建设为重点，提高县城综合承载能力和治理能力。三是加快玉南产业新城建设。全力支持服务玉南产业新城建设，推动鸦鸿桥等周边乡镇借力发展。加快推进高铁站和回迁房建设，实施7条市政道路、供水厂和污水处理厂建设。四是加快多片区建设。统筹推进北部康养旅游、中部中华老字号特色文旅、南部商贸、西部产城融合“四大片区”建设，加快打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇。
坚定不移推动统筹发展，在乡村振兴上实现新突破
一是强化粮食和种源安全。二是加快发展乡村产业。加快构建省级农产品加工产业集群，建立“一乡一业”“一村一品”农业产业体系。加快数字乡村试点建设，实施“为农服务综合平台”项目，打造“智慧农业”。三是实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，力争实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”和村容村貌、污水管控“两个全域提升”。四是全面深化农村综合改革。深化农村集体产权制度改革，发展壮大农村集体经济。积极推进农村金融改革，拓展农村产权交易中心业务。五是推进巩固扩展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
坚定不移推动绿色发展，在生态环境建设上实现新突破
一是强化大气污染防治。巩固提升气代煤、电代煤建设成果，抓好冬季清洁安全取暖，强化“两散一烧”、道路扬尘和建筑工地扬尘治理。二是持续改善水环境质量。严格落实河长制，强化饮用水水源地保护，加快建制镇生活污水处理设施建设，推进城市“雨污分流”。实现国省考核河流断面水质稳定达标。三是加强土壤污染防控。四是健全环保治理体制机制。健全县、乡、村三级环境监管网格，推进网格化环境监管体系高效有序运行。
坚定不移推动共享发展，在改善民生上实现新突破
一是城乡道路建设工程。实施繁荣路中段翻修、繁荣北路辅路、新建改建农村公路等工程。二是城乡居民住房条件改善工程。实施老旧小区改造提升工程，加快拆迁区域回迁房建设，完成农村房屋抗震改造试点任务。三是城市公共服务设施建设工程。加快文化馆、图书馆、档案馆、县委党校建设；推进城区南部集中供热管网覆盖；推进集中供水管网铺设。四是城区绿化亮化提升工程。五是全域治水工程。实施河渠干渠清淤、河渠桥涵翻建改造、水系联通等工程。六是矿山治理和绿化攻坚工程。完成全域矿山治理任务，北部荒山造林绿化不少于10000亩，创建省级森林城市。七是教育惠民工程。实施教育基础设施建设重点工程，全面提升各类教育水平。八是健康玉田工程。加快县医院迁建工程，实施中医院康养项目，加强基层医疗卫生人才队伍建设。九是社会事务改善工程。实施大安镇、窝洛沽镇敬老院改造提升和县养老服务中心工程，谋划县殡仪服务中心新建项目。十是社会保障体系完善工程。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障制度，完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度。
坚定不移推动安全发展，在社会治理体系和治理能力现代化建设上实现新突破
一是扎实做好常态化疫情防控工作。二是深入推进社会治理体系创新。构建县乡村三级社会治理综合服务中心体系，形成“党建引领、一格多员、一岗多责、一专多能”全科网格。三是全力防范化解各类风险隐患。推进安全生产专项整治三年行动，切实保障人民群众生命财产安全。四是切实维护社会和谐稳定。五是加强民主法治建设。
文/王娟 李洋 图/李洋
