市财政局局长肖其放在市十五届人大六次会议上报告

2020年市本级预算及市总预算执行情况和2021年市本级预算及市总预算(草案)

　　环渤海新闻网消息 (记者 回佳佳)受唐山市人民政府委托，在1月31日举行的市十五届人大六次会议上，市财政局局长肖其放向大会提交2020年市本级预算及市总预算执行情况和2021年市本级预算及市总预算(草案)的报告。

　　一、2020年预算执行情况

　　(一)全市预算执行情况

　　2020年，全市一般公共预算收入完成5071388万元，完成预算的102.5%，同比增长9%，超全省平均增幅6.7个百分点；一般公共预算支出完成9188116万元，完成调整预算的98.7%，同比增长15.2%。政府性基金收入完成4984618万元，完成调整预算的105.9%，同比增长30.5%；政府性基金支出完成5820751万元，完成调整预算的97.2%，同比增长21.4%。国有资本经营预算收入完成36363万元，完成调整预算的117.1%，同比增长104.1%；国有资本经营预算支出完成20212万元，完成调整预算的100%，同比增长115.7%。社会保险基金预算收入完成2296232万元，完成调整预算的104%，同比下降21.3%；社会保险基金预算支出完成2234391万元，完成调整预算的98.2%，同比增长11.1%。

　　(二)市本级预算执行情况

　　1.一般公共预算收支情况。一般公共预算收入完成315036万元，完成调整预算的112.6%，同比增长13.4%；一般公共预算支出完成1739754万元，完成调整预算的99.2%，同比增长15.3%。

　　2.政府性基金预算收支情况。政府性基金收入完成2059834万元，完成调整预算的102.2%，同比增长104.7%；政府性基金支出完成919336万元，完成调整预算的98.2%，同比增长22.8%。

　　3.国有资本经营预算收支情况。国有资本经营预算收入完成30050万元，完成调整预算的117.2%，同比增长144.2%；国有资本经营预算支出完成16697万元，完成调整预算的100%，同比增长216.7%，调入一般公共预算13353万元。

　　4.社会保险基金预算收支情况。社会保险基金预算收入完成771856万元，完成调整预算的107%，同比下降20.4%；社会保险基金预算支出完成849879万元，完成调整预算的98.3%，同比增长9.7%。

　　(三)落实市人大预算决议情况及2020年预算执行效果

　　一年来，各级各部门深入贯彻落实党中央和省市决策部署，认真执行市十五届人大五次会议各项决议，秉承“财随政走、政令财行”工作理念，深挖增收潜力，科学统筹调度，各项工作任务圆满完成，有力推动经济恢复和社会大局稳定。

　　————积极筹措资金，支持经济社会发展。全力抓好收入组织，依法依规加强税费征管，积极盘活国有资产，全力争取上级资金，用好社会资本，大力推广运用PPP模式，撬动社会资本138亿元。

　　————加大投入力度，落实“六保”任务。保居民就业，投入18243万元，城镇新增就业11.1万人，保基本民生，投入400983万元，落实养老、医疗、教育经费补助政策，7.6万困难群众基本生活得到保障，保市场主体，投入10256万元，全年减税降费150亿元，保粮食能源安全，投入21752万元，做好现代农业发展科技支撑，保产业链供应链稳定，投入95168万元，推动战略性新兴产业发展等，保基层运转，强化“三保”预算执行监控。

　　————打好三大攻坚战，促进全面建成小康社会。围绕防范化解重大风险，围绕精准脱贫，全面建立防返贫长效机制，实现4617户10411名建档立卡贫困人口全部高质量稳定脱贫；以乡村振兴“十百千”工程为抓手，改善农村人居环境，围绕污染防治，分步推进公交车、出租车、国Ⅲ以下营运柴油货车更换，实现断面水质国、省考核100%达标。

　　————支持“一港双城”建设，提升城市功能和品质。围绕发展城市“通道”，支持唐秦公路、城际铁路提速建设，围绕提升城市功能，提升供水、供热、供气等市政服务水平，围绕加强社会管理，投入提高城市管理水平，建设平安唐山。

　　————提高社会公共服务能力，增进民生福祉。支持北京交通大学唐山研究院、北京理工大学唐山研究院、唐山学院轻工校区建设及改造，加快市级公立医院改革，支持迁建市中医医院、新建第二医院骨科大楼，构建多层次医疗供给格局，支持南湖区域功能提升，启动新会展中心建设，继续支持高铁旅游线路宣传、传媒中心建设以及体育赛事等。

　　————深化财政改革，提高管理水平。积极推进财政预算管理改革，建立特殊转移支付资金管理机制，持续深入推进预算绩效管理改革，出台政府采购优化营商环境16条，加强国有金融资本管理，落实经营性事业单位改革。

　　二、2021年预算安排(草案)

　　(一)2021年财政工作面临形势和预算安排的指导思想

　　根据市委关于经济社会发展的总体部署，预算安排的指导思想是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央、省市决策部署，围绕落实新发展阶段、新发展理念、新发展格局，牢固树立过紧日子思想，推进财政改革，统筹财政资源，强化预算收支管理，积极防范和化解地方债务风险，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，促进财政与经济社会全面协调发展，为“十四五”开好局、为加快实现“三个努力建成”目标提供坚实的财力保障。

　　(二)2021年市本级预算草案

　　1.一般公共预算

　　(1)一般公共预算总收入2506632万元。

　　(2)一般公共预算总支出2506632万元。

　　2.政府性基金预算

　　(1)政府性基金收入1762022万元。

　　(2)政府性基金支出1412638万元。

　　3.国有资本经营预算

　　(1)国有资本经营预算收入12800万元。

　　(2)国有资本经营预算支出8591万元。

　　4.社会保险基金预算

　　(1)社会保险基金预算收入1217954万元。

　　(2)社会保险基金预算支出1247294万元。

　　(三)市本级重大支出预算安排情况

　　————着力推进创新型唐山建设，安排资金160437万元。其中，加大产业调旧育新力度，安排资金35717万元，支持重大项目和人才队伍建设，安排资金116300万元，支持外向型经济发展，安排资金8420万元。

　　————着力打造“一港双城”，安排资金1235911万元。其中，着力提升港口贸易功能，安排资金65000万元，促进公共领域协同发展，安排资金91400万元，提升城市能级，安排资金1079511万元。

　　————着力加快乡村振兴，安排资金38406万元。其中，巩固拓展脱贫攻坚成果，安排资金3590万元，持续提升村容村貌，安排资金28880万元，做优做强现代农业，安排资金5936万元。

　　————着力建设美丽唐山，安排资金148835万元。其中，坚决打好蓝天保卫战，安排资金89482万元，坚决打好碧水保卫战，安排资金44690万元，坚决打好净土、绿化保卫战，安排资金14663万元。

　　————着力增进群众福祉，安排资金241741万元。其中，全力保障疫情防控，安排资金10000万元，支持老有所养，安排资金48231万元，支持劳有所得，安排资金10738万，支持弱有所扶，安排资金32903万元，支持病有所医，安排资金64076万元，支持住有所居，安排资金75793万元。

　　————着力发展社会公共事业，安排资金313046万元。其中，围绕提升社会文明，安排资金95524万元，围绕提升社会治理效能，安排资金217522万元。

　　————着力防范和化解债务风险，安排资金410557万元。其中，偿还地方政府债务400895万元，争取再融资债券64.4亿元，用于偿还2021年到期债务本金，有效缓解偿债压力，偿还国际金融组织贷款9662万元，足额保障公共卫生、大气污染治理等项目到期本息偿还。

　　三、完成2021年预算任务的主要措施

　　1.继续实施积极财政政策

　　2.全面加强收支管理

　　3.深入推进财政改革

　　4.防范和化解财政风险