2021就这样干！
——各县（市、区）“两会”透视
□ 记者 刘珲
起步就要提速，开局就要争先。
2021年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年，也是习近平总书记2016年视察唐山5周年，做好今年的工作至关重要。
把握“新阶段、新格局、新理念”，推进高质量发展，该如何发力？翻阅各县（市、区）《政府工作报告》不难发现，“构建现代产业体系”“推进城乡统筹发展”“提升生态环境质量”“保障改善民生”等当仁不让成为今年工作的高频词。
目标锚定，奋勇争先，2021，我们这样干！
构建现代产业体系 迈好转型升级这道坎
现代产业体系的构建，直接决定和影响着城市经济的发展。转型升级，是唐山必须要迈过的一道坎。在谋划今年的经济工作时，各县（市、区）朝着高端化、绿色化、智能化、融合化的方向，竞相发力构建现代产业体系。
作为京津冀协同发展的桥头堡，曹妃甸将全力承接北京产业项目转移和非首都功能疏解，推动央企、京企投资项目和科技、贸易等产业加速向曹妃甸聚集，做大做强京冀曹妃甸协同发展示范区；全面加强与天津滨海新区合作，加快钢铁深加工、先进制造业项目引进和贸易企业回流，做实滨唐曹妃甸协同发展示范区。全年签约亿元以上京津产业项目50个、开工30个、完工20个。以钢电园区为依托，延伸钢铁深加工产业链，打造世界一流的精品钢铁基地。以化学园区、南堡开发区为重点，加大石化下游产业及高端精细化工项目招引，打造绿色现代化工基地。以装备园区为重点，加快启动华电重工二期，支持金隅装备制造产业做大做强，力促中铁建新盾构机项目上半年启动，确保北京巴威锅炉项目一期试生产，打造中国北方沿海地区大型高端装备制造及再制造基地。推进本泰新型海工装备等项目加快建设，力促晟红三氯化铝等项目开工，打造现代海洋经济集聚区。
同样地处沿海的乐亭，提出围绕“4+4+2”产业体系，即持续做大做强精品钢铁、精细化工、装备制造、现代农业四大主导产业，做精做优文创旅游、新材料、建筑支护装备、商贸物流四大特色产业，做成做专生命健康和新能源两大新兴产业，持续增强区域竞争新优势。
丰南区坚持以特色立产业、提实力，加快培育四大产业集群，着力打造全国品种最全质量最优的带钢生产基地、千万吨精品冷轧及深加工基地、全国最大的精品卫浴和厨卫成套产品供应基地、全国最大防水卷材生产基地、京津冀高端装备制造基地、环渤海地区特种线缆生产基地。钢铁高附加值产品占比达到38%，下游产业链耗钢量突破800万吨，四大集群营业收入和利润分别增长11%和6%。
其他各县（市、区）也依据自身实际确立了明确的发展目标和方向：
路北区以龙头项目为带动，推动动力电池产业壮大规模、装备制造业提升层级，全面加快战略性新兴产业发展；以融入“双循环”为目标，壮大金融产业、优化供应链产业、繁荣文化创意产业等，加快发展城市经济。
路南区将城南经济开发区、老交大老火车站片区、南湖片区和城市更新作为“四大主战场”。推动城南经济开发区建设全面提速，打造产城互促融合发展示范区，九天微星卫星制造基地上半年完工投产，建成国内首个民营卫星自动化、批量化生产工厂。加快文化旅游、商务会展、运动休闲、文化创意、健康养生产业向湖聚集，推动环南湖产业带加速隆起。
经济强市迁安提出，要在构建现代产业体系中提速争先，精品钢铁向优化升级发力，装备制造向集群壮大发力，现代物流向智慧多元发力，推动主导产业延链提质。
丰润区在轨道交通产业方面，启动创新发展中心二期工程，力争配套企业突破100家，主营业务收入突破230亿元；在汽车零部件产业方面，争取爱信8AT变速器项目尽快形成量产能力，推动环渤海汽车文化产业园等项目加速聚集，力争主营业务收入突破100亿元；在装配式建筑产业方面，力争实现主营业务收入220亿元；大力发展精品钢材产业，钢铁高附加值产品比重达到40%以上，打造全国规模最大、规格最全的千亿级型钢生产基地。同时，在绿色建材产业、先进装备制造产业、现代物流产业、食品医药产业、生命健康产业、节能环保产业等方面均有突破。
滦州市提出，坚决打好既有产业迭代升级攻坚战、新兴产业培育壮大攻坚战、三产服务业拓展升级攻坚战。推动钢铁企业向高端、精品、专业化迈进，打造千万吨级精品管材企业集群的同时，深入实施战略性新兴产业振兴工程，年内战新产业增加值增长15%。
玉田县围绕电子专用设备、汽车零部件、石油机械等行业提质升级，推动冠能石油机械等项目早日投产达效，打造一批高精尖产品，推动高端装备制造产业向中高端迈进。围绕建设河北省食品产业强县，大力发展食品加工与中医药产业，力争新引进亿元以上项目3个。以杭萧钢构、金隅冀东等项目为依托，推进装配式住宅产业高端化、绿色化、集群化发展，打造华北地区重要的新型绿色建材及装配式住宅产业基地。以鸦鸿桥商贸物流片区建设为引领，推动传统商贸物流业数字化改造，高标准打造京东现代商贸物流基地，确保年内跨境电商交易额达到2亿元以上。
赋能创新发展 锻造“硬核”创新力
创新是引领发展的第一动力，决定发展的速度、规模、结构、质量和效益。各县（市、区）《政府工作报告》中，均提出深入实施创新驱动战略，通过科技创新、机制创新等，构建经济发展新优势。
曹妃甸区以创建国家自主创新示范区为契机，年内实施重大科技攻关项目30个以上，新增高新技术企业20家、科技型中小企业120家、“专精特新”中小企业5家，规上工业企业建有研发机构占比超过60%，研究与试验经费支出增长12%左右。依托华北理工大学等高校推进产校城融合、建设中试转化基地，培育双创载体、融入协同创新，年内引进京津知名院所10个，转化京津科技成果15项以上。加快人才引进，年内引进智能信息、新材料等领域高端人才100人以上，院士、千人计划专家5人以上。
古冶区深化“京津孵化、古冶产业化”创新协作模式，建立科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业梯次培育机制，入库企业达到 30 家，使创新型企业成为战略性新兴产业增长源。年内培育国家级高新技术企业 5 家以上、科技型中小企业 20 家以上。
开平区主攻精品钢铁、高端装备制造、应急装备制造、数字经济、生物医药等前沿领域，全年引进科研院所(大学)、央企京(津)企、优质民营企业 18 家以上，重点推动国亮特耐、京华制管等行业龙头企业与高水平院所高校深化创新合作，支持科技创新企业开发自主知识产权，全年新增市级以上实验室、创新中心、孵化器等科研平台 4 家以上。
丰润区以科技和数字赋能促进企业发展，新增省级科技型中小企业150家、国家级高新技术企业25家。启动企业研发机构创新能力提升扶持计划，持续开展“四个一百”活动，引进科技成果项目5项，技术合同交易额达到15亿元，柔性引进高端人才20人。
玉田县围绕建设京津冀科技成果转化产业化基地，实施科技创新能力提升行动，依托产业链布局创新链，实现科技创新持续赋能产业升级，加快建设“科创名城”。持续培育创新主体，力争为每家有需求的企业对接科技资源、找到技术支撑。
遵化市实施科技型企业成长计划，对54家高新技术企业、632家科技型中小企业和25家“专精特新”企业，逐一把脉问诊，提供全要素保障，鼓励其发挥优势、做大做强。加快融入京津冀协同创新共同体建设，推进“京津孵化、遵化转化”。以“书香遵化”建设为载体，持续推进“科技进课堂”活动，提升全社会创新能力。
丰南区深入开展“领军人才丰南行”活动，扎实推进“企业家成长计划”和“青农菁英培育计划”，集聚一批站在行业科技前沿的创新人才，壮大“工匠”人才队伍。年内，引进各类紧缺人才600人以上，培训企业家300人次以上、技能人才5000人次以上，争取一批国家级领军人才科研成果纳入“人才强冀”项目计划。
统筹乡村振兴和新型城镇化发展
乡村振兴和新型城镇化作为现代化的重要标志，既是消费提振的“加速器”，也是投资扩张的“催化剂”，二者的协同推进将持续释放城乡生产生活消费、就业保障、基础设施和公共服务等需求潜力。因此，推进乡村振兴与新型城镇化协同发展，能够为构建新发展格局提供持久、稳定、协同的动力源。各县（市、区）依据自身实际，纷纷制定了切实可行的乡村振兴和城镇化发展目标：
开平区围绕建设“四大空间”城市经济扩展区，加快越河镇棚户区改造，推动“都市空间”活力新城建设取得突破；加快开平镇布局唐山花海配套服务产业项目，带动洼里镇壮大清真特色餐饮、无花果种植基地等城郊型特色农业，推动“花海空间”“花海经济”快速崛起；提速实施郑庄子物流小镇、冀东物流园等重点项目，推动“物流空间”加快“退二进三”动能转换；坚持“芳香栗园、山水双桥”绿色发展，深入布局都市现代农业和教育康养、度假休闲等新兴产业，推动“康养空间”多产融合向纵深发展。
滦南县完善提升城乡规划和各专项规划，体现“北方水城、魅力滦南”格调。加快建设宋道口钢锹、马城绿色建材、柏各庄渔米、长凝纺纱等特色小镇，打造产城人文融合的典范样板。
滦州市推进“智慧滦州”综合指挥中心及全域可视“一张网”建设，逐步构建智慧停车体系，让城市变“聪明”、群众得实惠。开展城市精细化管理、绿色社区创建三年行动，构建城市共建共治共享新格局。开展农村人居环境整治提升五年行动。榛子镇“水韵荷香生态小镇”争创省级乡村振兴示范区，杨柳庄镇“山水诗画小镇”争创唐山市级乡村振兴示范区。
玉田县加快提升城市能级、优化城镇布局、推动产城融合，着力构建“双城引领、多片联动、多点支撑”新格局，在推进主城区提质扩容和产业新城快速崛起的同时，统筹北部康养旅游、中部中华老字号特色文旅、南部商贸、西部产城融合“四大片区”建设，以中华老字号小镇、御仓水镇、梨源小镇建设为重点，力争更多小镇入选省级创建培育名单。
迁西县积极建设花园式村庄，年内改造农村厕所2500座，硬化村街巷道10万平方米，打造一批具有山水田园风光的美丽乡村示范村。
践行绿色发展 厚植生态文明
绿水青山就是金山银山，环境是最大的民生。
“聚焦绿色发展，建设天蓝地绿水秀的美丽唐山”被写入唐山的“十四五”规划之中，各县（市、区）也把生态建设作为今年一项重点工作：
迁西县巩固国家生态文明建设示范县创建成果，保护、修复、管控、提升多管齐下，擦亮生态招牌，打造生态经济，推动“画境迁西”建设开创崭新局面。恪守生态红线，织牢织密县乡村三级网格化监管体系，实现生态管控“一张网”全覆盖。持续深化“天网护绿”行动，开展植被恢复工程，让受损的公益林恢复原生地貌。深挖“生态+”功能，大力发展生态观光农业带、生态旅游产业带，绘就“车在景中行、人在画中游”的大美栗乡多彩画卷。
古冶加快推进钢铁、焦化等企业退城搬，年内力争淘汰关停 24 家，启动搬迁入园 42 家；狠抓生态修复，高标准编制《北部矿山生态修复治理专项规划》等方案，加快三友、启新两家矿山公园建设，新增矿山复绿 26 万平方米。
开平区提出全面完成生态修复主体工程，多点打造唐山花海、中央大道、陡河水库、北湖园区等绿化精品工程，全面形成“一山一水一花海，一湖两河三绿廊”特色生态体系，力争成功创建国家森林城市。
滦南县扎实开展土壤污染防治，启动嘴东省级湿地公园建设，植树造林6000亩，创建省级森林城市，以良好生态承载未来。
玉田县将完成40处矿山治理后续工作和16处矿山修复治理任务。扎实做好森林城市创建工作，推进村镇植绿、企业扩绿、廊道优绿、城市增绿工程，完成荒山造林2.02万亩。
遵化市谋划启动京秦高速东旧寨出入口至邦宽线连接线工程，优化市域路网结构，解决重车穿城问题。加快推进“公转铁”项目，构建绿色交通“大动脉”。积极推进沙河水环境综合治理项目，年内完成15公里樱花大道、湿地公园科普馆等工程，打造“全域治水样板、协同发展典型”。
丰南区加强水源地保护，取缔无证水源井，压采地下水2000万方，严管涉水企业，推进317个入海排污口整治，源头解决养殖退水污染问题，确保重点河流断面水质达标、近岸海域水质优良。
增进民生福祉 共享发展成果
民之所望，政之所向。高质量发展的落脚点就是保障改善民生。各县（市、区）坚持以群众需求为导向，发挥政府保基本作用，注重普惠性、基础性、兜底性，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
迁安市民生投入保持在财政支出的80%以上，确保70项民生实事工程高质量完成。
路北区着力壮大教育综合实力，今年启动一职专汽车校区、龙泉教育集团龙华校区新教学楼建设，推进第十二高级中学改扩建、韩城中心小学东校区校舍改造，确保光明实小公园大道校区等3所新校舍竣工。
路南区重点实施“教育卫生提升年”行动，完成福庄小学复建和交大九年一贯制学校建设，将水岸名都幼儿园办成公办园，启动交大小学、交大幼儿园及南新西里小学建设；启动女织寨乡卫生院复建，加强稻地卫生院和区疾控中心建设，完善村卫生室，谋划推动公共社区服务中心建设，打造健康社区25个。
遵化全力办好民生实事工程的同时，将实施全民参保计划，提高城乡低保、农村特困供养标准，新组建教育集团2个，加快第四中学、东陵中学等14个项目建设。
玉田县加快城乡公共服务设施建设工程，推进图书馆、档案馆、新时代文明实践中心（所、站）建设，启动实施文化馆、县委党校建设，积极谋划博物馆、美术馆建设，确保取得实质性进展。依托春宇热电联产集中供热项目，加快推进城南集中供热管网覆盖，逐步将城内符合条件的小区和城中村全部纳入集中供热范围。
丰南区全年新增城镇就业9000人以上，农村劳动力转移就业4400人，加快实施区一中迁建、西城区九年一贯制学校和银丰中学新建、大齐幼儿园扩建等工程，启动兆丰小学新建项目，岔河镇中心卫生院和黑沿子镇医院启动实施，积极推进新体育中心项目。
……
2021春已来，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，全新的画卷已经展开。只争朝夕，不负韶华，各县（市、区）奋楫争先，拼搏竞进，精彩可期！
