奋进新时代 开启新征程
在新的赶考之路上书写“三个努力建成”优异答卷
——在市十六届人大一次会议第四次全体会议上的讲话
（2021年8月26日）
张古江
各位代表，同志们：
唐山市第十六届人民代表大会第一次会议，经过大家的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。这是一次高举旗帜、凝心聚力的大会，是一次发扬民主、风清气正的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会，必将凝聚起全市人民加快“三个努力建成”步伐的磅礴力量。在此，我代表中共唐山市委，向大会的圆满成功、向新当选的各位同志表示热烈的祝贺！向付出辛勤努力的各位代表和工作人员表示衷心的感谢！向为唐山发展作出贡献、因年龄和工作需要离任的同志致以崇高的敬意！
各位代表、同志们，过去的五年，我们坚持以习近平总书记视察唐山重要指示精神领航定向，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持理念是第一先导、创新是第一动力、项目是第一抓手、人才是第一资源、稳定是第一责任、党建是第一政绩，推动“三个努力建成”取得了历史性成就，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会圆满收官，继续保持了全省发展的龙头地位，向省委和全市人民交出了合格答卷。
大道至简、实干为要。近五年来，市人大及其常委会始终坚持正确政治方向，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推动唐山创新发展、绿色发展、高质量发展作出了突出贡献。特别是立法工作实现新跨越，创制性立法9件，《唐山市防灾减灾救灾条例》成为国内首部相关地方法规；依法监督展现新作为，“6+1”联动监督工作全省排名第一；行使决定职权取得新成效，依法作出各类决议决定43项，极大促进疫情防控等工作落地见效，用实际行动诠释了人大代表的责任和担当。
当前，唐山正处于大有可为的战略机遇期，优势叠加的历史窗口期，全面绿色转型的关键攻坚期。把市党代会和市“两会”绘就的宏伟蓝图变成美好现实，需要全市上下的共同努力，更离不开各级人大和广大代表的参与支持。全市各级人大和人大代表要高举思想旗帜、强化政治引领、彰显时代风采，在新的赶考之路上奋力书写“三个努力建成”优异答卷。
书写“三个努力建成”优异答卷，要全力抓好京津冀协同发展，积极构筑京津发展第二空间。京津冀协同发展是重大国家战略，唐山必须在融入京津、对接京津、服务京津中加快发展。要把握承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，抓好京冀曹妃甸、津冀（芦·汉）协同发展示范区和京唐智慧港等“微中心”建设，深入推进“四个一百”进唐山活动，吸引京津项目组团式进驻，打造产业协作高地。要围绕建设世界级城市群，加快以高铁网、高速网、机场群、港口群建设为重点的现代综合交通体系建设，构建京津唐半小时经济圈、生活圈、物流圈。要全面加强与京津在生态建设领域的协调合作，加快推进京津冀生态环境支撑区建设。要深化拓展与京津医疗卫生、教育体育、健康养老、文化旅游等领域对接合作，促进公共服务共建共享。要全力支持雄安新区建设发展，积极参与2022年北京冬奥会和冬残奥会筹办工作，把重大战略机遇转化为唐山高质量发展的累累硕果。
书写“三个努力建成”优异答卷，要全力抓好产业结构调整，扎实推动经济社会发展全面绿色转型。调整经济结构是提升发展质效的治本之策，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持破旧立新并举、调旧育新齐抓。要强化创新驱动，深化科技体制改革，推进产学研用深度融合，落实“军令状”和“揭榜挂帅”等制度，促进高新技术企业和科技型中小企业“双提升”，建设创新型城市。要坚持绿色发展、科技赋能、数字转型，坚决去、主动调、加快转，做优支柱产业、做强优势产业、做大新兴产业、做专县域特色产业，加速构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃的现代产业体系。要树牢“项目为王”理念，聚焦12个重点产业，围绕建链延链补链强链，持续抓好“两新一重”等重点项目建设，积极扩大有效投资，在提升项目签约率、履约率、落地率上下功夫，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局，为转型升级提供强劲动力。
书写“三个努力建成”优异答卷，要全力抓好乡村全面振兴，着力打造“国家样板”。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要强化脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力深化产业、就业、科技帮扶，做到“一盘棋、一体化”推进。要落实国家粮食安全战略，加强粮食生产功能区和特色农产品优势区建设，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。要加快实施“双十双百”工程和“三品一标”提升行动，积极发展现代都市型农业、设施农业、绿色农业、节水农业和品牌农业，构建现代农业产业体系。要围绕乡村生活城镇化、生产现代化、环境生态化、服务均等化目标，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加快实现垃圾治理、厕所改造“两个全域达标”和村容村貌、污水管控“两个全域提升”，持续改善乡村面貌，让群众生活更加美好。
书写“三个努力建成”优异答卷，要全力抓好“一港双城”战略，加快建设繁荣舒适美丽的现代化沿海强市。“一港双城”是省委对唐山作出的战略布局，必须扭住重点、精准发力，全面提升城市规划建设管理水平。要聚焦建设服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港，推动港口实现“大进大出”向“优进优出”转变，提速建设世界一流综合贸易大港。市中心城区要坚持产城融合和职住平衡，以重点片区建设为抓手，形成西翼战略引领、中心品质提升、东翼魅力转型、北部生态涵养、南部绿色屏障的五大分区，加快繁荣城市业态，提升城市能级。曹妃甸区要坚持全域城市化理念，编制完善国土空间规划、控制性详细规划和城市风貌设计，构建“一主六辅多点”空间布局，努力建成宜居宜业宜游的滨海新城，打造沿海经济增长极。县城要紧抓新型城镇化等“两新一重”契机，大力提升公共设施和服务能力，加快扩容提质。
书写“三个努力建成”优异答卷，要全力抓好大气污染治理，全面建设天蓝地绿水净的美丽唐山。大气污染治理是重大政治任务、重大民心工程，必须扎实践行习近平生态文明思想，认真学习贯彻习近平总书记视察承德重要讲话，大力弘扬塞罕坝精神，推动空气质量稳定退出全国“后十位”，让天朗气清、繁星闪烁成为常态。要有力有序有效推进碳达峰碳中和，开展能源消耗总量和强度“双控”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，积极创建国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。要一体推进治山治水治气治城治矿，深入打好污染防治攻坚战。要大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，下大力解决好“城中有钢”“城中挖煤”“火电围城”问题。要强力推进水土共治，确保国省考核河流断面水质稳定达标，坚决守护土壤安全。
书写“三个努力建成”优异答卷，要全力抓好保障改善民生，积极促进全体人民共同富裕。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，必须坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要深度谋划推动缩小城乡发展差距、缩小收入差距、推进公共服务优质共享、健全精神文化服务体系等工作，在高质量发展中促进共同富裕。要着眼解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力办好民心工程、发展民生事业、兜住民生底线。要统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为走好新的赶考路、奋力开创“三个努力建成”新局面提供坚强保障。
各位代表、同志们，蓝图绘就，奋斗可期。全市各级人大和人大代表要坚定正确政治方向，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到人大工作、代表履职的全过程各方面。要切实强化担当作为，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实践要求，着力发挥人大职能优势，加强地方立法，上下联动监督，深入视察调研，开展执法检查，作出决议决定，切实做到高效履职、服务大局。要时刻站稳人民立场，推进代表联系群众制度化、常态化、长效化，精准反映群众心声，积极回应群众关切，对民生事项开展深入调研、广泛评议和有力监督，以实际行动赢得群众信任支持。要注重加强自身建设，聚焦作风能力提升、制度机制创新、人才队伍建设，创新工作载体，打造特色品牌，把各级人大机关建设成为让党放心、让人民满意的模范机关。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是发展全过程人民民主、保证人民当家做主的重要途径和最高实现形式，承载着党的初心和使命。各级党委要进一步坚持和完善人民当家做主制度体系，切实加强党对人大工作的全面领导，大力支持和保证人大及其常委会依法行使职权。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，认真执行人大决定，不断提高依法行政、依法监察和公正司法的水平。各单位各部门要积极支持配合人大开展工作，认真执行人大决定决议，优质高效办理议案建议，更加充分地把人民代表大会制度的优势和特点发挥好。
各位代表、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，团结一心、矢志奋斗，切实走好新的赶考之路，努力完成全年经济社会发展主要目标任务，奋力书写“三个努力建成”优异答卷，为全面建成社会主义现代化强国作出唐山贡献！
