图为博杰小学学生参观培仁教育记忆馆。 记者 李雪松 摄

环渤海新闻网消息（记者 李雪松）近日，作为首批国家级城市更新试点城市，我市出台了《唐山市城市更新实施办法（暂行）》（以下简称《实施办法》）。明确未来两年内，为治理好“城市病”，加快补齐城市发展建设中的短板弱项，提升城市功能和品质，创新城市发展模式，推动城市高质量发展，增强城市永续发展动力。城市更新，迅速成为市民关注的热点词汇。

感受以人为本

家住路北区许庄南里的刘大妈，现在彻底放弃了换房的想法。刘大妈家住在5层，是顶层。原来冬天冷，夏天热。“小区启动老小区改造后，楼体加装了隔热层，又把暖气管道和水管全换了，今年冬天物业还统一在楼道口装上了棉门帘，现在家里可是冬暖夏凉了。”刘大妈所在小区的路面全部翻新硬化了，施划了停车位，还引入物业公司加强服务管理。原来一直想换新房的刘大妈，逐渐打消了这个念头。“现在住着感觉和新小区没啥区别，而且去哪都挺方便，这房就不换了。”

“商户多，业态全，社区配套完善，出行方便是我选择在这里买房的原因。”老家在玉田的万先生，已经在凤凰世嘉小区住了5年。他所居住的凤凰世嘉第二社区，是我市重点打造的一刻钟便民生活圈试点之一。在这里能想象到的商业业态，基本都有。一个小学、一个大型商超和便利店、超市、美发馆、宠物店等近500个商业网点，能够满足居民各种生活保障类和品质提升类的需要。

凤凰世嘉第二社区能聚拢众多商业网点的一个重要原因，是建筑本身的规划设计。据了解，社区楼体以“组团”为单位，在沿街一侧一层全部设计为底商，为入驻商户提供了广阔的物理空间。同时，街道和社区又以唐山友谊购物为商业中心，进一步整合社区商业资源，提高社区商业总量，形成了以大型购物中心为主要特色的惠民商圈。而商圈的繁荣发展又带动了新兴业态的商业进驻社区，居民的生活质量得到了进一步提升。

刘大妈、万先生的切身体会，正体现了“人民城市人民建，人民城市为人民”的城市更新理念。我市城市更新工作将注重以人为本、公共优先。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，通过城市更新，完善功能，补齐短板，持续改善城市人居环境，构建多元融合的“十五分钟社区生活圈”；保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让群众享受更多城市发展红利。

市住房和城乡建设局相关工作人员介绍，我市城市更新主要是指对城市空间形态和功能进行可持续改善的建设活动，包括的内容：完善城市空间结构、实施城市生态修复和功能完善工程、强化历史文化保护塑造城市风貌、加强完整居住社区建设、推进新型城市基础设施建设、加强城镇老旧街区改造、增强城市防洪排涝能力、实施传统商圈改造提升，以及市政府认定的其他城市更新情形。

图为博杰小学的学生在体验民国课堂。 记者 李雪松 摄

体验文化传承

12月19日，培仁历史文化街刚响过8点的钟声，就迎来了32名来自博杰小学的孩子。“小朋友，欢迎来到培仁教育记忆馆。这里的前身是培仁女中，‘培仁’是培育仁爱之心的意思。”随着讲解员的讲解，孩子们开启了一天丰富多彩的研学之旅。

参观培仁教育记忆馆，了解百年老校的沧海桑田、衣着民国服饰、体验民国课堂，在汉斯博物馆了解陶瓷文化、体能训练中心内智勇大闯关……紧凑与舒缓项目的交叉、历史与现代场景的变化，让孩子们深度体验培仁历史文化街区，探寻唐山发展的痕迹，见证历经的沧桑。

今年正式投入运营的培仁历史文化街区，紧邻震后老小区培仁里社区，是我市全新打造的集建筑仿古、文化怀旧、业态时尚元素于一体的城市历史文化生活街区。本着修旧如旧的原则，街区以现存的百年文物建筑培仁女中和金达故居为基础，在满载历史文化印记的同时，也满足了市民及游客的休闲和社交消费需求。培仁历史文化街区还引入文化展览、主题餐饮、才艺培训、名人工作室、商业娱乐、工坊文创商店、文化酒店客栈、网红商业等时下潮流业态，为街区注入时尚生活气息，凸显街区历史文化内涵。

南湖片区、启新1889文化旅游街区和培仁历史文化街区等景区周边的繁荣发展，与城市更新行动完美契合。我市将统筹风貌保护与民生改善、区域转型升级、建筑活化利用的关系，以片区为单元推动整体更新。严格控制大规模拆除，严格控制大规模增建，严格控制大规模搬迁，实现城市更新可持续化，增强城市永续发展动力。

《实施办法》中明确，城市更新行动将传承文化、保护生态。转变城市开发建设方式，注重历史文化传承，延续城市历史文脉，保护城市肌理和特色风貌；不拆除历史建筑、不拆传统民居、不破坏地形地貌、不砍伐老树。坚持“留改拆建”并举，以保护更新、优化改造为主、拆除重建为辅的方式进行城市更新，强化城市生态修复，逐步提升城市魅力。

根据《实施办法》，我市综合选取路北区、路南区、丰南区、开平区、高新区、曹妃甸区、丰润区作为此次城市更新示范片区，其他县（市、区）同步实施城市更新工作。这些片区内，将对城市空间形态和功能进行可持续改善，其中包括完善城市空间结构、实施城市生态修复和功能完善工程、强化历史文化保护塑造城市风貌、加强完整居住社区建设、推进新型城市基础设施建设、加强城镇老旧街区改造、增强城市防洪排涝能力、实施传统商圈改造提升等。

图为社区民警张彩杰介绍富丽锦苑智慧平安社区建设。 记者 李雪松 摄

尽享智慧科技

《实施办法》提出，充分运用现代信息技术，整合提升智慧城市发展成果，构建城市建设、管理、运行、体检的智能化支撑；充分运用数字化、智能化信息技术为城市管理赋能。智慧平安社区建设作为智慧城市的关键组成部分，已经被列为我市的民生、民心工程。

对准摄像头、扫描、解锁……社区居民只需在单元门前刷个脸，便能打开门锁。而外来客人需要经过居民确认才可进入。通过人脸识别闸机，走进路南区友谊街道富丽锦苑社区，这里智慧平安社区建设已经初步成形。小区环境优美整洁，道路两旁的语音系统轻声播放着疫情防控知识，居民有的在遛弯、有的在聊天，一派和谐安逸的景象。

据社区民警张彩杰介绍，富丽锦苑社区一共10栋楼，1712户。过去住户类型多，人口流量大，管理困难。小区常有丢失电动车情况，盗窃事件一直困扰着业主。今年该小区进行智慧平安社区建设，视频监控系统、人像卡口系统、车辆道闸系统、出入门禁系统等智能设备投入使用。并将数据接入公安大数据平台, 通过对智慧平安社区数据进行智能分析研判，提升了小区预防打击违法犯罪和预测防范化解风险的能力，小区可防性案件的发生明显降低。

“自从小区建成智慧平安社区后，没有发生过一起丢失电动车的案件，我们的目标是把这里打造成‘零发案小区’。现在我们小区正在安装高点高清摄像头和防高空抛物摄像头，在这里居住将越来越安全、舒适。”张彩杰满怀期待。

刚进小区的岳女士介绍，自己租住在这里。原来流动人口登记要到派出所，现在通过“掌上警务室”APP在手机上几分钟就办好了，“不用出门就能办理，真是太方便了。”

智慧平安社区集便利性、安全性、科技感为一体，围绕居民的衣、食、住、行、娱、购、游等生活需求提供相对应的服务，为人民节省成本资源，构建了一个完善的生态圈。例如依托社区平台开发的社区大数据APP，内置物业投诉报修、一键开门、物业缴费、访客通行、一码通行等多种功能。居民通过刷脸或扫码即可出入小区，可极大方便手拿东西的人、老年人和残疾人的通行，在客人来访时，业主通过手机程序就可以为客人远程开门，同时有效解决了老旧小区乱停车、外部人员随便进出等难题，真正提升居民群众的生活品质。

城市更新，带动城市高质量发展。我市在众多城市中脱颖而出，入选首批国家级城市更新试点城市。这既是荣誉，也是责任，更是动力，必将为我市加快城市结构优化，促进城市功能完善，实现城市品质提升，推动经济社会高质量发展，增添新的强劲动力和重要支撑。