2022-01-26 11:26:03 | 环渤海新闻网
来源: 唐山劳动日报

唐山市人民代表大会常务委员会工作报告(摘登)

唐山市人民代表大会常务委员会工作报告

(摘登)

——2022年1月24日在唐山市第十六届人民代表大会第二次会议上

杨洁

2021年主要工作

2021年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年,是唐山昂扬奋进开启“三个努力建成”新征程的一年,也是市十六届人大常委会的履新之年。在市委坚强领导下,常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央、省市委人大工作会议精神,紧扣市第十一次党代会决策部署,着力在服务中心大局中强担当,在增进民生福祉中践初心,在接续团结奋斗中开新局,人大整体工作取得新进步,为加快“三个努力建成”作出了新贡献。

一、坚持政治站位,始终把牢人大工作的正确方向

人大制度自信更加坚定。建立常态化学习机制,着力学懂弄通做实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。把深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神作为重大政治任务,以绝对忠诚拥护“两个确立”,进一步深化对全过程人民民主重大理念的理解把握,以理论武装的新提升,推动人大事业与时俱进、开拓前行。

坚持党的领导更加自觉。市委高度重视人大工作,在全省设区市第一时间召开人大工作会议,制发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见;全年12次研究部署人大工作,出台关于加强人大对政府债务审查监督的实施意见等文件。常委会党组严格落实党的领导各项制度,全年向市委报告重要会议、重要立法、重要活动37次。市十六届人大一次会议各职人选均全票当选,常委会任免国家机关工作人员221人次均全票通过,确保了省市委人事安排得到有效落实。

依法履职尽责更加精准。紧紧围绕“33458”工作思路谋划推进人大工作,坚决做到市委中心工作在哪里,人大工作就跟进到哪里。年内,常委会制定地方法规1件、修改1件、废止1件,作出专项决议决定3项,听取审议“一府一委两院”工作报告19项,组织专项工作满意度测评、专题询问5次,开展执法检查、视察调研55次。市委主要领导先后10次批示肯定。

二、聚焦服务大局,全力助推经济社会高质量发展

着力推动重大部署落地落实。扎实开展优化营商环境、农业结构调整、地下水超采治理、公共医疗卫生服务和大气污染治理“4+1”联动监督,对“6+1”联动监督进行“回头看”,跟踪监督大气污染治理省达问题整改。全市三级人大组建186个代表监督小组、3784名五级代表参与,实地检查点位1934个,汇总转交政府办理的问题线索281个,提出意见建议460条,“法律巡视”监督利剑作用得以彰显。跟进作出加强地下水超采综合治理工作的决定,建立治理长效机制。省人大执法检查组对我市工作给予高度评价。

着力服务“十四五”开好局、起好步。审查批准市“十四五”规划和年度计划预算报告,听取审议半年计划预算执行情况;组织种子“一法一条例”执法检查,维护农业安全;开展“牢记总书记嘱托、矢志奋斗开新局”人大代表专题考察活动,提出针对性意见建议118条;领导班子成员认真包联重点项目和企业,解决各类问题57个,有力促进了全市经济平稳健康发展。坚持全口径全覆盖全过程监督,严格审查决算报告和预算调整方案,听取审计查出问题整改、行政事业性国有资产管理等情况报告,代表人民管好“钱袋子”。作出加强国有资产管理情况监督的决定,推动监督工作制度化、常态化。

着力回应人民群众关心关切。关注“一老一小”,听取市政府对常委会社会养老服务工作审议意见落实情况报告,推进补齐养老服务短板;听取学前教育专项报告,督促各级政府加强学前教育投入和管理,确保学龄前儿童“有园上、园好上、上好园”。围绕打通城市断头路、立体停车场建设、新能源公交车应用等开展视察调研,组织三级代表专题视察市政府20件民生工程落实情况。在全省率先实现街道居民议事制度全覆盖,听取市政府贯彻执行《城市民族工作条例》情况报告,受理人民群众来信来访和网上信访487件次,促进了社会和谐稳定。

三、强化法治保障,积极推动法治唐山建设

扎实开展地方立法。坚持立改废并举,制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》,修改《唐山市养犬管理条例》,废止《唐山市农作物种子管理办法》。《唐山市防灾减灾救灾条例》入围2021年度河北省“十大法治成果”,网上投票排名全省第一。坚持计划立、立必成,把科学编制五年立法规划和2022年立法计划作为重中之重,连续6轮开展征求意见活动,召开3次协调会议,广听民意、开门立法。我市在全省地方立法工作会议上作典型发言。

大力弘扬法治精神。听取审议市政府“七五”普法工作报告,作出开展第八个五年法治宣传教育的决议,推动“八五”普法任务有效落实。在唐山法治园开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动,组织市十六届人大8个专门委员会组成人员向宪法集体宣誓,强化宪法意识。常态化听取审议备案审查工作情况报告,全年备案审查规范性文件35件,有力维护了国家法制统一。

深入推进依法监察公正司法。聚焦人防系统腐败问题专项治理,首次听取市监察委员会专项报告,推动监察工作依法开展。按照省人大统一部署,认真开展民事执行工作联动监督,针对民事执行透明度不高、被执行人规避执行等问题,督促市法院加大力度、认真解决,让人民群众在每一个司法案件中真正感受到公平正义。

四、突出代表主体,支持和保证人民当家作主

加强代表服务保障。首次借助“云端”平台,举办全国、省、市三级人大代表培训班,提升代表履职能力。常委会组成人员与170名基层代表建立经常性联系,邀请130余名代表列席市委、市政府会议和人大常委会会议,促进代表知情知政,更好履职行权。优化代表掌上履职平台,建立代表之家可视系统,提升代表履职实效。

丰富代表履职形式。立足选区和代表职业特点,组建39个市人大代表小组,定期开展活动。坚持邀请代表参与执法检查、视察调研,组织三级人大代表集中视察项目建设、乡村振兴等重点工作。发出《倡议书》,引导全市各级代表带头接种新冠疫苗。依托222个代表之家和507个代表联络站,组织代表听民声、汇民意、促发展,收集意见建议1万3千余条。

提升建议办理实效。先后召开专门会议,对年初、年中两次大会代表提出的404件建议进行集中交办,落实办理责任。确定“加快数字经济发展”“推动绿色转型迎接碳达峰”等24件建议,由各专门委员会重点督办,主任会议、常委会会议专题听取建议办理情况报告。年内,所有建议全部按时办结,代表“满意率”、建议“落实率”实现双提升。

五、加强自身建设,激发昂扬向上内生动力

认真开展党史学习教育。把党史学习教育作为贯穿全年的政治任务,深入学习习近平总书记重要论述,学习人大制度史,常委会领导班子以上率下,带头深入基层宣讲专题党课、宣讲党的十九届六中全会精神,召开党组扩大会议、中心组学习会议15次。严肃党内政治生活,召开专题民主生活会、组织生活会,切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

努力提升履职本领。开展“大学习、大走访、大调研”活动,依托“人大讲堂”举办5期专题讲座,主任会议成员带队到县区人大、代表家(站)调研指导,与“一府一委两院”及相关部门对接沟通,理清工作思路,凝聚发展共识。聘任79名专家组建咨询库,为常委会履职提供人才和智力支撑。

坚持不懈改进工作作风。认真开展作风纪律专项整治,弘扬严实细快久工作作风,健全“五个一”抓落实机制。着力提标提速提质提效,在重大任务中培养锻炼干部,人大机关形成了讲政治、求创新、争一流、重学习、善团结、守规矩的良好氛围。

2022年主要任务

2022年,是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划的关键之年,也是市十六届人大及其常委会履职深化之年。市人大常委会工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,紧跟党中央和省市委决策部署,紧扣高质量发展法治需求,紧贴人民群众美好生活向往,精准履职提质量,满怀真情惠民生,着力打造过硬的政治机关、国家权力机关、工作机关和代表机关,在加快“三个努力建成”的新征程中,不断谱写人大工作高质量发展的新篇章。

一、坚持政治机关定位,努力在履职站位上有新提升

一是持续深化党的创新理论武装。持之以恒深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,切实把学思践悟新成效,转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动,转化为推进人大事业蓬勃发展的强大动力。二是全面践行全过程人民民主。自觉把人民意志体现到立法工作的全过程,把人民权力落实到监督工作的全链条,把人民呼声融入到代表工作的各方面,确保人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大各项工作中,实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,奏响全过程人民民主的崭新乐章。三是坚决落实市委决策部署。自觉把人大工作放在“三个努力建成”“三个走在前列”大局中谋划推动,深入贯彻市委十一届四次全会精神,在助力全面绿色转型中更好发挥人大职能作用。认真落实市委人大工作会议精神,将市委实施意见确定的5个方面25项任务措施,逐项分解、压实责任、推动落实,让人大制度更加深入人心,优越性充分展现。

二、坚持立法引领,努力在法治唐山建设上有新作为

一是更加注重务实管用。坚持“小切口、能落地、真管用、见成效”,加强重点领域立法和创制性立法,制定截瘫疗养院原址保护利用、机动车停车、生态环境保护等条例,围绕制定古树名木保护管理、城市景观风貌保护、养老社会化服务促进、预防未成年人犯罪等11部法规开展立法调研。适时开展执法调研和立法后评估,切实发挥法规的引领保障和推动作用。二是更加注重立法主导。坚持人大在立法选题、组织起草、审议把关等环节的主导作用,研究出台做好地方立法工作的实施意见,健全“两审三通过”审议制度。制定规范性文件备案审查实施办法,推进备案审查平台建设,确保有件必备、有备必审、有错必纠。扩大群众立法参与度,有效打通立法和民意的“最后一公里”。三是更加注重法治宣传。结合落实“八五”法治宣传教育规划和决议,认真开展宪法法律和我市地方性法规宣传活动,培育全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

三、坚持正确有效依法监督,努力在增强监督刚性实效上有新成效

一是聚焦五个重点领域强化联动监督。按照省人大统一部署,就重点项目建设、优化营商环境、促进乡村振兴、地下水超采治理、城乡生活垃圾分类管理开展联动监督,巩固深化“4+1”联动监督成效,着力推动解决制约全市高质量发展的重点难点问题。二是聚焦经济运行强化监督。听取审议市政府计划、预算执行和审计查出问题整改、国有自然资源资产管理、政府性债务管理使用偿还、农业龙头企业品牌建设等情况报告,开展乡村振兴促进法执法检查,围绕沿海经济、城市经济、科技成果转化等开展专题调研。认真落实全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定,持续提升预算联网监督水平,增强监督的规范性、实效性。三是聚焦民生热点强化监督。以百姓心为心,听取市政府落实全市办好人民满意教育大会精神的情况报告,听取和审议普通高中教育专项报告并组织专题询问,围绕教育“双减”政策落实开展专项调研,聚力推进基础教育高质量发展。听取市政府关于医疗保障、社区居家养老等报告,调研家政服务工作,让民生更有温度。四是聚焦生态环保和城市建设强化监督。开展固体废物污染环境防治法执法检查,并组织专题询问。听取市政府关于市中心区建设、创建国家文化和旅游消费试点城市专项工作报告,围绕城市更新行动、城市综合治理、工业城市文化蝶变等组织调研视察,打好监督“组合拳”,助推“一港双城”建设提速提质。五是聚焦监察和司法领域强化监督。支持监察机关依法严格履行职责、行使权力。组织修订关于加强检察公益诉讼工作的决定和加强司法工作监督的意见。不断规范人大信访工作流程,加强县级人大信访工作交流指导,提升信访工作水平。

四、坚持代表主体地位,努力在发挥代表作用、激发代表活力上有新进展

一是进一步丰富代表闭会期间活动。在全市五级代表中,组织开展“忠诚履职践初心、服务发展惠民生”主题实践活动。坚持常委会组成人员走访联系代表、与列席常委会会议代表座谈等制度,邀请更多代表参与立法、监督等活动。切实发挥代表家(站)作用,真正成为代表联系群众的“民意窗”“连心桥”。二是进一步提升代表服务保障水平。持续推进民生工程项目代表票决制,实现政府决策与人民需求精准对接、高度融合。按照代表建议“内容高质量、办理高质量”要求,健全完善重点督办、跟踪督办、满意度测评、办理情况公开等机制,让代表的呼声有回应,让人民的诉求有着落。三是进一步加强代表履职管理和考核激励。推进代表履职档案规范化建设,完善落实年度考核制度,健全代表退出和增补机制。有序组织代表回原选区或原选举单位述职,亮出代表履职答卷。开展优秀代表建议、优秀承办单位和优秀代表小组评选,讲好代表履职故事,展示代表时代风采。

五、坚持强基固本,努力在加强自身建设上有新气象

一是强化政治引领。严守政治纪律和政治规矩,始终在重大政治问题上立场坚定、旗帜鲜明。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。二是强化能力建设。坚持办好“人大讲堂”,有针对性开展代表学习培训。完善常委会工作制度和运行机制,支持各专委会行使法定职权。加强“智慧人大”建设,深化人大理论研究,重视发挥专家咨询库作用,提升人大工作信息化、专业化水平。三是强化过硬作风。树立“争第一、创唯一”鲜明导向,保持干事创业的朝气、锐气、正气,干就干好、做就做成,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强各级人大协同联动,凝心聚力推动全市人大工作再上新台阶。

落实中央人大工作会议精神,坚持和完善人民代表大会制度,我们使命光荣;牢记总书记嘱托,奋力开创新时代“三个努力建成”新局面,我们责任重大。让我们在市委坚强领导下,踔厉奋发、笃行不怠,努力为加快建设繁荣舒适美丽的现代化沿海强市作出人大新贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

编辑: 王雅丽
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