青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。促进青年更好成长，更快发展，是国家基础性，战略性工程，也是唐山加速发展的潜力保障。为加快唐山青年友好型城市建设，根据党和国家有关政策法规，根据中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》及党和国家的有关政策，按照我市经济发展的总体目标和要求，结合我市青年发展实际，制定本规划。

本规划所指的青年，年龄范围是14—35周岁（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规的规定）。

序 言

党和国家历来高度重视青年发展事业。习近平总书记在党的十九大报告中强调，青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中华民族伟大复兴中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。为广大青年指明了正确成长道路，创造了良好成长环境。

在市委、市政府的关心、支持和推动下，我市青年发展事业基础稳固、成效显著。青年的思想政治面貌总体健康向上，拥护中国共产党的领导，对中国特色社会主义事业充满信心；青年的基本生活条件不断改善，物质生活水平显著提高，精神文化生活日益丰富，青年群体文明程度不断提升；教育事业长足发展，青壮年人口文盲基本消除；社会保障制度更加健全、水平不断提升，法治建设不断推进，青年发展权益得到更好维护；青年创新能力、创业活力不断增强，青年人才队伍不断壮大，在服务全市经济社会发展进程中实现着自身的成长发展。

“十三五”期间，唐山以习近平总书记视察唐山重要指示精神领航定向，“三个努力建成”取得丰硕成果,书写了创新发展、绿色发展、高质量发展的精彩篇章，实现了“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会的圆满收官，交出了践行习近平总书记两次视察唐山重要指示精神的合格答卷。在大有可为的战略机遇期、优势叠加的历史窗口期、全面绿色转型的关键攻坚期，更需要全市广大青年在改革发展稳定一线建功立业，发挥生力军和突击队作用。但必须清醒认识到，我市青年发展事业与经济社会发展的新形势新任务新要求相比，与广大青年的新需求新期待相比，还存在不少亟待解决的突出问题。主要是：青年思想教育的时代性、时效性有待增强；青年体质健康水平亟待提高，部分青年心理健康问题日益凸显；青年社会教育和实践教育需要加强；青年就业的结构性矛盾比较突出；青年创业创新的热情有待进一步激发；青年一代的工作和生活压力不断增大；统筹协调青年发展工作的体制机制还不完善，等等。

未来属于青年，希望寄予青年。未来五年，“三个努力建成”将取得决定性成果，唐山将成为以首都为核心的世界级城市群重要一极。未来五年，要打造青年友好型城市，构建更加完善的青年发展工作体系，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面。未来五年，要把青年发展摆在党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度，摆在全市工作全局中更加重要的战略位置，激励全市青年为英雄城市的再创辉煌贡献青春智慧和力量。

一、指导思想、根本遵循、总体目标

1.指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，坚持党管青年原则，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕我市发展总体目标和要求，充分照顾青年的特点和利益，关心和爱护青年，优化青年成长环境，服务青年迫切需求，维护青年发展权益，促进青年全面发展，引导全市青年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更好成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，在开创新时代“三个努力建成”新局面中展现新使命、新担当、新作为。

2.根本遵循。全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于青年工作的决策部署，把党的政治建设摆在首位，引导我市青年坚定不移听党话、跟党走；坚持以青年为本，尊重青年主体地位，把服务与成才紧密结合，让青年有更多获得感；坚持从全局和战略高度审视青年发展事业，党委加强领导，政府、群团组织、社会等各方面群策群力，在全市营造有利青年发展的良好环境。

3.总体目标。到2025年，我市青年友好型城市建设取得长足进步，我市青年发展政策体系和工作机制更加完善，广大青年思想政治素养和全面发展水平显著提升，广大青年幸福感、获得感明显增强。

为了使各项发展指标的目标效果更为清晰、明确，规划按照最新要求，采取核心指标项目单列的编制方式，设置涉及青年思想道德等10个发展领域的20个核心指标，主要包括青年马克思主义者培养工程培养不少于5000人、高中阶段教育毛入学率不低于94%、青少年事务社会工作人才队伍人数不少于1500人等19项预期性指标和未成年人犯罪率（涉罪未成年人数/未成年人总数）不高于0.15‰的1项约束性指标，让规划的整体实施更为科学，具体核心指标体系详见附件。

二、发展领域、发展目标、发展措施

（一）青年思想道德

发展目标：全市广大青年积极践行社会主义核心价值观，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信进一步增强，思想道德水平和文明素质进一步提高，全市各族各界青年在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为实现中国梦而奋斗的共同思想道德基础更加巩固。

发展措施：

1.加强青年理想信念教育。进一步推动青年理想信念教育常态化、制度化，切实增强坚定不移听党话、跟党走的高度自觉。深入开展党史学习教育、“四史”宣传教育，对青年加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导青年弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”工作，使实现中华民族伟大复兴中国梦成为全市青年共同追求的奋斗目标，使中国特色社会主义成为全市青年衷心拥护的发展道路，使共产主义成为全市青年矢志追求的远大理想，增进全市青年对党的信赖、信念、信心。加强对青年的马克思主义教育，尤其是加强对青年的辩证唯物主义和历史唯物主义的教育，帮助青年筑牢马克思主义思想根基。深入实施青年马克思主义者培养工程。充分发挥思想政治理论课在青年学生思想政治教育中的主渠道作用。

2.在青年中培育和践行社会主义核心价值观。引导全市青年勤学、修德、明辨、笃实，使社会主义核心价值观内化为坚定信念、外化为自觉行动。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和伟大抗疫精神。引导青年传承弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信和价值观自信。引导青年大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，培养良好个人品德，积极倡导和培育诚信品格。深化民族团结进步教育，推动全市各族青年交往交流交融，牢固树立“三个离不开”思想，自觉增强“五个认同”。教育引导广大青年树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，抵制民族分裂和宗教极端思想，铸牢中华民族共同体意识。开展青年国防教育，推动军地青年共建共育，教育适龄青年自觉履行兵役义务。

3.分类开展青年思想教育和引导。面向全市高校学生，引导他们对时代责任和历史使命、远大抱负和脚踏实地形成正确认识。面向全市中等学校学生，广泛开展“中国梦”主题教育活动，培养爱祖国、爱人民、爱党、爱社会主义的感情。面向全市企业青年，广泛开展岗位建功活动，以积极、务实、理性的态度面对职业生涯中遇到的具体问题。面向全市进城务工青年，注重把解决思想问题与解决实际问题相结合，在排忧解难、传递关怀中引导他们心向党和政府、矢志拼搏奋斗。面向全市农村青年，广泛宣传中央、省、市的强农惠农富农政策，引导他们树立“农村天地广阔、青年大有可为”的思想认识。面向全市新兴青年群体，注重价值引导，使之成为推动国家发展、社会进步的重要力量。

4.强化网上思想引领。积极适应新媒体时代发展，建立线上线下相融合的“互联网+”工作模式，组织动员广大青年旗帜鲜明地发出网上正面声音。加强网上正面宣传，增强网络正能量，消解网络负能量。依托大数据技术，提升网络舆情分析和引导能力。在青年群体中广泛开展网络素养教育，引导青年科学、依法、文明、理性用网；广泛开展青年网络文明志愿者行动，组织动员广大青年注册成为网络文明志愿者，参与监督和遏止网上各种违法和不良信息传播，为构建清朗网络空间做贡献。

（二）青年教育

发展目标：教育改革深入推进，青年整体教育质量全面提高，公共教育服务体系更加完善。

发展措施：

1.提升学校教育育人质量。坚持立德树人，深化教育改革，把增强学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到学校教育全过程。发挥高校共青团在“第二课堂”中的独特作用,探索实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度。将中小学共青团、少先队工作纳入教育督导。围绕推进普通高中课程改革和高考综合改革，推动教育改革创新，探索数字化、信息化教育发展模式，系统推进教育评价改革，创新学校思想政治理论课建设，加强和改进学校体育美育，广泛开展劳动教育，发展素质教育。支持符合条件的大学入选“双高”计划，大力引进优质高等教育资源。推进名师工程，实施教师教育振兴行动计划和乡村教师支持计划。为学生创新实践搭建平台，推动开展青少年科技创新奖评选，支持培育学生科技创新社团。加强青年教师队伍建设，大力推动中学、小学和幼儿园建立青年教师工作委员会，健全师德师风建设长效机制，将教师职业道德表现作为定期注册、绩效考核、职称评聘、评优奖励的重要内容。鼓励和规范民办教育发展，加强校外培训机构管理。落实京津冀协同发展战略要求，推动京津中小学与我市开展区域合作办学。着眼全面提升城市开放度和国际化水平，推动高校扩大国际交流。

2.促进教育均衡发展。推动义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色化集团化发展、职业教育产教融合发展、高等教育内涵式高质量发展，打造教育高地。均衡配置公共教育资源，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实施城镇义务教育学校扩容增位工程。强化课后服务经费保障机制，实现义务教育阶段“课后服务城乡学校全覆盖，有需求的学生全覆盖”。积极扩大高中学位供给。完善各级各类家庭经济困难学生资助体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，加强校园无障碍环境建设。抓住北京优质高等教育资源疏解机遇，提升市内高层次人才培养规模和水平。加大对少数民族青年发展的帮助扶持力度。依法保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。扩大学生营养改善计划实施范围。推动完善控辍保学机制、督促复学机制和残疾儿童送教上门制度。

3.提升实践育人成效。建立青年社会实践基地，鼓励机关、军队、企事业单位、社会组织为青年社会实践提供帮助和便利。广泛开展大中专学生“三下乡”、志愿服务、考察交流、挂职锻炼等社会实践活动，引导青年学生在社会实践中了解社会、锻炼本领、坚定理想信念。在青年中广泛开展科普教育和群众性科技创新活动，支持面向青年的科普作品开发，组织青年科普知识竞赛等活动，引导广大青年讲科学、爱科学、学科学、用科学。推进青年信用体系建设，逐步应用到青年入学、就业、创业等领域，引导青年践行诚信理念。

4.创造青年终身学习的良好环境。强化家庭教育基础作用，全面宣传普及家庭教育科学理念、知识和方法，实现家庭教育对优秀传统文化、爱国主义、社会责任、生活技能、勤俭美德、自律能力的基础性培养。积极发展社区教育，由政府、社区、学校和社会组织共同建设“社区教育中心”，加快建立以各类教育机构和社会学习型组织为主体的覆盖城乡的社区教育网络。推进优质教育资源共建共享，加快数字化学习资源开发，完善信息化公共服务平台，发挥网络教育和人工智能优势，以及开放资源，创新教育和学习方式，特别是充分利用新媒体为青年提供更广泛的学习途径。加大青年社会教育投入，建立多渠道资金筹措投入机制。

5.加强青年人才队伍建设。着力破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍，让人才智力充分集聚、青年活力竞相迸发、创新创造充分涌流，形成聚天下英才共建唐山、发展唐山的局面。继续实施青年拔尖人才支持计划，以立足实践应用、把握学术前沿为宗旨，以发现、培养青年科技领军人才为目标，长期稳定支持一批青年科学基金项目、支持一批在科学领域具有明显创新潜力的青年人才，培育一批科技领军人才后备力量。做好河北省青年拔尖人才选拔推荐工作，积极培育唐山市青年拔尖人才，优先支持青年人才。聚焦主导产业和疫情催生的新产业、新基建领域需求，完善优化“凤凰英才计划”，全方位引进、培养、用好青年人才。做好优秀基础人才的引进储备，制定优秀青年人才引进规划，扩宽青年人才引进渠道，抓住国家解决高校毕业生就业难问题和大力实施基层服务计划的新机遇，建立健全紧缺专业人才信息征集机制。鼓励支持市内高校毕业生和市外高校唐山籍毕业生留唐返唐就业创业，不断增加面向国内外重点院校招录定向选调生数量，组织重点企事业单位参加重点院校毕业生专场招聘，提高引进毕业生的匹配性。实施青年人才培养工程，开展各类专项培训，在政治培养、政策出台、机制建设、收入分配等方面向青年人才倾斜，培育青年企业家、农村青年致富带头人、青年专业技术人员、青年公务员、大学生和青年农民工等群体，努力打造一支结构合理、素质优良、富有创新精神的高素质青年人才队伍，支持青年人才挑大梁、当主角。

（三）青年健康

发展目标：持续提升青年营养健康水平和体质健康水平，各类体育活动广泛开展，适应青年特点的体育设施和场所建设力度持续加大；有效控制青年心理健康问题发生率，青年心理健康辅导和服务水平得到较大提升；强化个人健康责任，推行健康生活方式，引领青年积极投身到全面建设“健康中国·唐山行动”中。

发展措施：

1.提高青年体质健康水平。广泛开展全民健身运动，完善全民健身公共服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合发展。把学校健康教育作为所有教育阶段学校素质教育的重要内容，开足开齐体育与健康课程。普及基本健康知识，严格落实中小学生近视防控措施，控制学生近视率。大力开展体育艺术活动，促进学生身心健康成长。积极开展校园足球和校园冰雪运动，组织申报校园足球、冰雪运动和奥林匹克特色学校、示范学校。建设更多适应青年特点的体育设施和场所，构建城市社区15分钟健身圈。开展青年体质监测，加强对青年运动健身的科学指导。鼓励和支持青年体育类社会组织发展，广泛开展各类面向基层、参与性强、普及面广、特色鲜明的青年健身赛事活动，发展具有唐山特色的运动项目，带动更多青年发展体育兴趣和爱好。

2.加强青年心理健康教育和服务。注重加强对青年的人文关怀和心理疏导，加强青年心理健康知识宣传普及，促进青年身心和谐发展。支持我市未成年人心理健康教育机构等各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设，大力培养青年心理辅导专业人才。重点抓好学校心理健康教育，在高校、中学和职业学校普遍设置心理健康辅导咨询室，有条件的学校配备专职心理健康教育师资队伍或社会工作专业人才。加强对不同青年群体社会心态和群体情绪的研究、管控和疏导，构建和完善青年心理问题高危人群预警及干预机制，主动防范和化解群体性社会风险。加强源头预防，注重对青年心理健康问题成因的研究分析，及时识别青年心理问题高危人群，加强心理健康服务，降低青年群体心理疾病发生率。

3.提高各类青年群体健康水平。重视服务残疾青年的专业康复训练，确保残疾青年享有健康服务，落实器材、场所等配套保障。符合条件的残疾青年，要及时落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。解决农村地区、贫困地区青年学生的营养健康问题。引导高校学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”，养成健康文明的生活习惯。做好青年职业病的预防和治疗工作，重点开展尘肺病、职业性化学中毒、职业性噪声聋等职业病监测，加强青年职业健康风险评估。关注进城务工青年健康状况，开展健康监测。动员社会力量，通过多种形式为青年群体提供有针对性的健康服务。

4.加强青年健康促进工作。定期组织青年参与公共场所安全演练，开展灾害逃生、伤害自护、防恐自救、互助互救等体验教育，增强青年在应对突发性事件中的自我保护意识和防灾避险能力。编撰和出版有关生命教育的读物。强化对青年人群生活方式的指导和干预，引导青年群众加强自我健康管理，加强运动、合理膳食、控烟限酒。倡导青少年积极参与到无烟环境建设中，开展青少年控烟监测，确保青少年身心健康。增强疫情防控意识，严控影响健康行为。开展性健康、性道德和性安全宣传教育和干预，减少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的传播。做好禁毒宣传教育工作，提高青年群体尤其是青年学生群体对毒品及其危害性的认识。

（四）青年婚恋

发展目标：青年婚恋观念更加文明、健康、理性；青年婚姻家庭和生殖健康服务水平进一步提升；青年的相关法定权利得到更好保障。

发展措施：

1.加强青年婚恋观、家庭观教育和引导。引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观，将婚恋教育纳入高校教育体系。发挥大众传媒的社会影响力，广泛传播正面的婚恋观念，鲜明抵制负面的婚恋观念，形成积极健康的舆论导向。举办专题讲座，不断提高广大青年的综合素质和交友能力。倡导结婚登记颁证、集体婚礼等文明节俭的婚庆礼仪。依托我市红色旅游资源，把青年联谊交友与爱国主义教育有机结合。引导树立正确的家庭观念，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，传承优良家教家风，培育家庭文明。激励青年向上向善、孝老爱亲，大力弘扬孝敬老人的传统美德。

2.切实服务青年婚恋交友。通过“线上+线下”的方式，举办各行业各领域的婚恋交友活动，重点做好大龄未婚青年等群体的婚姻服务工作。规范社会化婚恋信息平台，依法打击婚托、婚骗等违法行为。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织作用，为青年婚恋交友提供必要的基础保障、观念引导、心理疏导和适合青年特点的便利条件。

3.开展青年性健康教育和优生优育宣传教育。在青年中加强对国家人口发展战略和政策的宣传教育，提倡适龄婚育、优生优育，推动三孩生育政策落地落实。促进人口均衡发展。对青年加大性知识的普及力度，预防和减少不当性行为的伤害。在有条件的学校推广性健康课程，加强专兼职师资队伍建设。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。

4.保障青年生育方面的法定权益，构建积极生育支持政策体系。加强优生优育服务，普遍实施孕妇无创产前基因免费筛查项目，扩大新生儿疾病筛查病种范围，做好出生缺陷患儿基本医疗和康复救助工作。做好生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇保障工作。严格落实产假、哺乳假制度，全面落实女性青年在怀孕、生育和哺乳期间依法享有的各项权利。积极探索财政、税收、保险、教育、住房、就业等支持措施，减轻青年在家庭生育、养育、教育方面的负担。推进学前教育普及普惠安全优质发展，增加婴幼儿托位。在物质、假期等方面给予青年更多支持。

（五）青年就业创业

发展目标：青年就业比较充分，高校毕业生就业保持在较高水平；青年就业权利保障更加完善，青年的薪资待遇、劳动保护、社会保险等合法权益得到充分保护；青年创业服务体系更加完善，创业活力明显提升。

发展措施：

1.加强青年就业服务和相关政策保障。教育引导高校毕业生树立正确就业观念，加大高校毕业生就业见习力度，鼓励高校毕业生到城乡基层、中小微企业、社会组织就业，落实学费补偿、助学贷款代偿、资金补贴等政策。支持高校和社会机构面向青年开展职业生涯规划设计服务。加强职业院校“订单式”就业技能培训，促进职业院校学生精准就业。加大残疾青年职业技能和创业培训力度，按规定给予职业培训补贴。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进青年自主就业，鼓励多渠道多形式就业，鼓励创业带动就业。加强青年就业统计工作。完善青年就业、劳动保障权益保护机制，进一步扩大青年劳动技能、安全技能培训覆盖面。

2.完善青年创新创业服务体系。建立市县两级创新创业工作协调机制，建立覆盖市县两级的青年创新创业平台体系，为青年创新创业提供项目开发、方案设计、风险评估、融资服务、政策咨询、法律保障、技能培训等服务。对接京津等地创新源头，加强京津冀协同创新共同体建设，提升承接京津创新资源能力，推动建设一批高水平中试基地，共建一批产学研用联盟，吸引高端科技创新人才来唐创新创业。打造一批青年创新创业园区基地，充分发挥科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体作用，为广大青年创业者提供办公场地、工商法税、创业辅导、管理咨询、技术支持、投融资等全方位便捷化创业服务。加大政策宣传力度，引导鼓励所有有创业意愿的青年参加培训。优化创业融资环境，加大政府资金扶持力度，鼓励社会力量设立青年创业投资基金，开发适合青年创业的信贷产品。深入实施青年电商培育工程，强化线上就业服务。推进乡村振兴青年先锋人才培养计划，为实施全面乡村振兴战略培育有生力量。

3.引导职业青年立足岗位创优。在唐山经济社会实现高质量发展过程中，围绕经济结构调整、传统产业转型升级、战略新兴产业培育等，深化青年工业设计理念创新，开展“青创先锋”创新创效行动，在青年技能工人、青年工程技术人员、青年经营管理人员、大学生中开展青工“五小”（小发明、小革新、小改造、小设计、小建议）创新活动，组织青年职工开展技术创新活动，产生一批能够创造新的增长点、能够转化为实实在在产业活动的青年创新成果。加强青年职业文明引领，引导青年干一行、爱一行、精一行，做大国工匠精神的践行者，深入开展“青年文明号”创建活动，完善岗位建功、社会参与、激励政策等育人机制，打造青年职业文明品牌，营造倡树职业道德的社会氛围。

（六）青年文化

发展目标：更好引导全市青年坚定文化自信，传承中华优秀传统文化、弘扬社会主义先进文化。青年文化活动更加丰富，文化精品不断增多，传播能力大幅提升，人才队伍发展壮大，服务设施、机构和体制更加健全，广大青年在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步。

发展措施：

1.加强文化精品创作生产。坚持以人民为中心的创作导向，发挥重点文艺精品扶持奖励评奖的引导带动作用，打造传承中华文明、体现唐山特色的文化精品。充分利用乐亭李大钊纪念馆、潘家峪惨案纪念馆、唐山抗震纪念馆、潘家戴庄惨案纪念馆等爱国主义教育示范基地，引导青少年赓续红色血脉、传承红色基因。加强对青年题材重点选题项目的扶持，鼓励优秀青年文化人才参与创作，支持青年题材优秀图书、影视、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术等生产、发行和推广。扶持高质量网络文化产品生产，提升优秀网络文化产品供给能力和传播能力。

2.丰富青年文化活动。深入挖掘中华优秀传统文化的时代价值，推动评剧、皮影和乐亭大鼓“冀东三枝花”等特色文化、优秀传统文化艺术展示交流，引导青年积极参与文化遗产保护、传统工艺振兴、民间文艺传承。以校园文化、企业文化、军营文化、乡村文化、社区文化、社团文化、网络文化为载体，推动青年人均图书阅读量和艺术鉴赏、科普水平逐年提高。加强唐山青年与世界各国和全国各地青年人文交流，讲好唐山故事、传播好唐山声音，提升文化自信。

3.造就青年文化人才。实施青年文化人才培养计划，资助具备文化创新能力、掌握现代传媒技术、熟悉国际人文交流、善于经营管理的青年文化人才主持重大课题研究、领衔省级重点文化项目。加强后备文化人才队伍建设，面向全市青年文化工作者开展文化创意服务、文化生产实践、文化经营管理、媒体融合发展等方面的培训，凝聚文化研究、创作、表演、传播、经营、管理、志愿服务等青年人才。

4.优化青年文化环境。鼓励和支持全市报刊、电台、电视台、新闻网站设立青年栏目、节目，制作和传播有益于青年健康成长的内容，增强青年题材报道内容和播出时间，大力宣传青年在推动唐山经济社会发展中的积极作用。在报刊和网络重点栏目、电视和院线黄金时段，增加优秀青年文化精品的宣传内容、频次，引导青年树立高尚精神追求、文明生活方式和正确消费观念。推动公共文化设施免费开放，增强针对青年群体的服务功能，让更多青年共享“工业遗存+文化创意+城市生活”高度融合的公共文化服务现代化成果。

5.积极支持青年文化建设。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，为青年群体提供精准服务。加强文化理论研究，引领和指导青年文化实践。扶持以服务青年为主要功能的报纸、刊物、新闻出版、网站等文化领域企事业单位发展。鼓励政府投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公益性青年文化活动和服务。鼓励和支持全市各类文化单位在五四青年节面向青年免费或低收费开展文化活动、提供文化服务。采取政府购买、项目补贴、定向资助等方式，鼓励青年文化阵地、青年文化团体等社会力量承接青年文化服务。促进企业和民间资本增加对青年文化事业的投入。

（七）青年社会融入与社会参与

发展目标：青年更加主动、自信地适应社会、融入社会。共青团、青联、学联组织的主导作用充分发挥，青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，实现积极有序、理性合法参与。带动各类青年组织在促进青年有序社会参与中发挥积极作用。青年参与社会主义现代化建设的积极性主动性进一步增强，青年志愿服务水平进一步提高。不同青年群体相互理解尊重，更加融洽。

发展措施：

1.健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系。积极推进共青团改革，着力构建凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团的工作格局，充分发挥党的助手作用。加强共青团、青联、学联组织建设，强化共青团对青联、学联的引领和指导作用，适应新时代青年发展的特点，不断创新共青团组织设置，活跃基层团组织，尊重青年主体地位，更多更广地覆盖新兴领域青年和流动青年，完善青年社会参与的基本组织依托。切实增强广大共青团员先进性、光荣感，自觉在引领青年坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想中发挥模范和凝聚作用；推动青联组织带领各族各界青年在大团结大联合中实现共同发展；推动学联组织引导学生追求进步、维护学生合法权益。加强对青年社会组织的政治引领，更好地联系、服务和引导青年社会组织，促进青年有序社会参与。支持共青团、青联、学联依法承接政府职能转移，更好参与青年社会事务管理和服务；支持各类青年社会组织立足自身优势，以合适方式参与政府购买服务。

2.着力促进不同青年群体更好实现社会融入交流融合。充分发挥家庭、学校在青年社会融入中的重要作用，鼓励青少年自强自立，为青少年接触社会、开展社会交往创造更多机会、提供有效指导。创造条件推动不同阶层、不同领域青年群体进行经常性对话交流，增进理解、认同和包容，舒缓社会压力，融洽社会关系。帮助解决重点、新兴领域青年群体的实际困难，增进新生代农民工、青年企业家、青年社会组织骨干、青年新媒体从业人员、高校青年教师、归国留学青年等群体的政治认同和社会参与。积极促进在唐山市就学、就业少数民族青年和进城务工青年及其子女的社会融入。发挥共青团组织优势，主动联系新的社会阶层青年群体，吸纳他们中的优秀分子进入组织体系。充分发挥青年社会组织等社会力量的独特作用，吸引和带动青年广泛参与各类社会服务，把对青年社会组织的管理和引导纳入法治化轨道。引导青年正确认识网络空间与现实社会的关系，防止沉迷网络。为我市青年开展港澳台和国际交流合作搭建更广阔的平台。

3.引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。支持共青团、青联代表和带领青年积极参与人大、政府、政协、司法机关、社会有关方面各类协商，就涉及青年成长发展的重大问题协商探讨、提出意见、凝聚共识。探索建立有关人大代表、政协委员青少年事务联系机制。鼓励青年参与城乡基层群众自治，推动完善民主恳谈、民主议事制度。推荐优秀青年代表担任人民陪审员、人民监督员、人民调解员等，依法履行相关职责。鼓励青年在经济社会发展中充分发挥生力军和突击队作用，围绕国家整体发展战略需要，深化各类建功活动，树立先进典型，激励青年积极创新。组织开展环保主题志愿服务实践活动，引导青年积极参与生态环境保护，践行绿色生产生活方式，共建生态文明，共创美丽唐山。组织动员广大青年积极投身乡村振兴，为提升困难群众生活水平、促进经济社会发展提供支持。

（八）维护青少年合法权益

发展目标：推动制定、出台地方性法规和部门规章，青少年权益维护的法律法规和政策体系更加完善。青少年权益保护的工作体系和工作机制更加健全，合法权益得到切实维护。侵害青少年合法权益的行为受到有效打击和遏制。

发展措施：

1.加强青年发展状况的科学研究和统计调查，代表青年向有关部门反映问题、提出建议，推动在现有法律法规和政策体系中增加有利于维护青年普遍性权益的内容。加强《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及教育、卫生、就业创业、社会保障等领域涉及青少年权益的法律法规和政策的贯彻实施，切实保障青年合法权益。加强网络生态治理，保障青年的合法权益，维护国家安全和公共利益。

2.健全青少年权益保护机制。建立未成年人保护工作协调机制。充分发挥共青团、青联组织代表和反映青年普遍性利益诉求的作用。建立青年权益状况舆情监测体系和舆论引导机制。支持共青团青少年维权工作网络平台和12355青少年服务台的建设，将法治宣传教育与法律服务相结合，带动青年社会组织、青少年事务社会工作者积极参与维护青少年权益。深化“青少年维权岗”创建活动，建立健全基层青少年维权工作机制。加强对农村留守儿童、困难青年、进城务工青年及其未成年子女等群体的关爱和权益维护工作。完善法律援助工作网络，鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等依法为未成年人提供公益性法律服务和援助。健全未成年人行政保护与司法保护衔接机制，加强困境未成年人权益保护工作。

3.依法打击侵害青少年合法权益的行为。贯彻落实涉及青少年权益保护的法律法规，严厉打击拐卖、性侵害、遗弃、虐待等侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为。大力开展青少年禁毒工作，依法惩处涉及青少年的毒品违法犯罪活动。严厉打击涉校违法犯罪活动。加强网络领域综合执法，严厉打击各类涉青少年网络违法犯罪。

（九）预防青少年违法犯罪

发展目标：青少年法治宣传教育常态化、全覆盖，青少年法治观念和法治意识不断增强，成长环境进一步净化。形成比较完善的重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作格局，建立针对有严重不良行为和涉罪青少年进行教育矫治的有效机制，青少年涉案涉罪数据逐步下降。

发展措施：

1.加强法治宣传教育。提升青少年法治意识，使青少年明确基本的法律底线和行为边界，自觉遵法学法守法用法。将法治教育纳入国民教育体系，坚持课堂教学主渠道，积极开拓第二课堂，配齐配强中小学校兼职法治副校长、辅导员。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，法官、检察官、行政执法人员、律师在法律实施过程中面向青少年开展法治宣传教育。将法治教育纳入精神文明创建和平安建设内容，健全媒体公益普法制度，注重运用网络新媒体扩大宣传教育覆盖面，统筹青少年法治教育实践基地建设，创新青少年法治宣传教育模式，发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍。

2.优化青少年成长环境。清理和整治社会文化环境，加大“扫黄打非”“护苗专项”“净网专项”工作力度，打击各类侵权盗版行为和非法出版活动，加强对影视节目的审查，强化以未成年人为题材和主要销售对象的出版物市场监管。加强校园周边环境治理和安全防范工作，学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。依法采取必要惩戒措施，有效遏制校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生。净化网络空间，完善网络文化、网络出版、网络视听节目审查制度和市场监管，定期开展专项整治行动，持续整治网络涉毒、淫秽色情及低俗信息。推动互联网上网服务行业健康发展，进一步规范上网服务营业场所服务管理，依法查处违规接纳未成年人的行为，依法取缔无照场所。

3.做好重点青少年群体服务管理工作。大力推进“为了明天”预防青少年违法犯罪工程，推动预防青少年违法犯罪工作列入工作规划和财政预算，不断健全组织机构和工作体系。在全市县级地区全面推开并不断深化重点青少年群体服务管理工作，明确各类群体工作重点，建立覆盖完整、切实有效、主责清晰、协调联动的工作机制。强化家庭监护和学校教育职责，防止青少年脱离与家庭、学校的联系，对不良行为能够及时干预，对严重不良行为能够及时矫治，对重新犯罪能够有效预防。积极推进专门学校建设和专门教育工作，落实符合条件的涉案未成年人进入专门学校接受教育矫治的规定程序，完善专门学校管理体制和运行机制，加强教师队伍建设，不断提高教育矫治水平。积极开展涉案未成年人社区矫正工作，充分发挥青少年事务社会工作专业人才和社会工作服务机构作用，对包括涉案未成年人在内的重点青少年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫治等专业服务，各有关部门要为未成年社区矫正人员就学、就业等提供帮助。

4.完善未成年人司法保护制度。深化未成年人司法改革，市公安机关、检察院、法院、司法行政机关设立专门机构或者指定专人办理未成年人违法犯罪案件。在侦查、起诉、审判、刑事执行涉及未成年人案件中，落实社会调查、心理疏导与测评、分押分管、严格限制适用逮捕措施、强制辩护、合适成年人参与、当事人和解、附条件不起诉、分案起诉、法庭教育、回访帮教、犯罪记录封存、分类矫治等特殊保护制度。拓展未成年人帮教基地建设。完善附条件不起诉、适用非监禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教养和其他刑满释放的青少年安置工作机制。

（十）青年社会保障

发展目标：社会保障体系充分覆盖青年急需的保障需求，并在各类青年群体之间逐步实现均等化。

发展措施：

1.不断完善针对残疾青年的社会保障和救助政策。对残疾青年急需的保障需求，增强精准化、专业化服务，完善残疾青年康复、教育、医疗、就业等方面的服务保障政策。推动残疾青年平等参与社会生活、共享经济社会发展成果，依法保障残疾青年政治、经济、社会、文化教育权利。探索构建“社工+志愿者+社会组织”社会保障体系和救助机制，以志愿服务活动为载体，开展残疾青年帮扶工作，营造全社会关爱、帮扶残疾青年的社会氛围。积极推行政府向社会力量购买社会救助服务工作，大力支持青年社会组织参与，增强基层社会残疾青年救助服务能力。

2.加强青年社会救助工作。完善社会救助制度，健全救助服务管理工作机制。加强困境未成年人救助工作，确保困境未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置。加强流浪未成年人思想、道德、文化和法治教育，强化心理疏导和行为矫治，帮助其顺利回归家庭。加大临时救助政策的落实力度，解决包括进城务工青年在内的困难青年突发性、紧迫性、临时性生活困难。统筹救助资源，为家庭困难的失学、失业、失管青年提供就业、就学、就医、生活等方面的帮助。完善农村留守儿童关爱服务体系，结合我市农村留守儿童现状，分类开展学业辅导、贫困救助、医疗救助、权益维护、心理辅导、假期照料等帮扶工作。推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，为进城务工青年与其未成年子女共同生活提供生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面的帮助。

三、重点项目

1.青年马克思主义者培养工程。在全市青年学生骨干、团干部、青年知识分子等青年群体中选拔一批骨干作为培养对象，以加强理想信念教育为核心，通过教育培训和实践锻炼等方式，着力培养一批对党忠诚、信仰坚定、素质优良、作风过硬的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。健全培养机制，注重后续跟踪培养，动态调整培养方式，充分发挥骨干力量对全市各界各行业青年的示范带动作用，深入推进青年马克思主义者培养工程。

2.青年社会主义核心价值观培养工程。坚持不懈用党的科学理论武装青年，推动马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。把社会主义核心价值观融入青年教育全过程，搭建课堂教学、社会实践、文化熏陶等多位一体的育人平台，在专题培训、宣讲团巡讲、体会分享等传统学习的基础上，大力开展网上学习、网上答题等活动，充分调动青年学习的热情；开展革命传统教育和公民道德宣传，宣传先进青年典型，开展社会道德实践，并在各类媒体进行宣传报道，推动典型事例得到传播，用榜样的力量引导青年形成修身律己、崇德向善、诚信互助、礼让宽容的道德风尚；引导青年传承弘扬中华优秀传统文化，深刻挖掘重要节庆日、纪念日蕴藏的丰富教育资源，引导青年汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，增强做中国人的骨气和底气。

3.青年体质健康提升工程。深化学校体育改革，加速青年体育社团组织规范发展，拓展提升青年体育赛事活动。集中打造青年群众性体育活动载体，广泛开展阳光体育系列活动和大学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题课外体育锻炼活动。大力推动校园足球发展和校园足球特色学校建设，落实每周至少1节、3次以上大课间足球活动。鼓励学校建立班级、年级、学校足球队或足球俱乐部，建立健全校园足球联赛体系。构建足球特色学校和青年训练营相结合的新型足球人才培养模式。促进青年积极参与体育活动并选择合适的青年参与业余训练，组织开展丰富多样的青年公益体育活动和运动项目技能培训，鼓励青年经常性参加各类体育运动项目和健身活动，养成终身锻炼的习惯。引导青年树立健康促进理念，在健康促进事业中发挥积极作用。进一步加强青年体育俱乐部、体育传统校和青年户外体育活动营地建设。改革完善体育教学、训练和竞赛体系，完善学校体育考试评价机制。完善青年体质健康监测体系，建立学校体育工作年度报告制度，健全学生健康体检和报告制度，倡导青年形成良好的饮食、用眼和睡眠习惯，控制肥胖、近视、龋齿等常见病的发生率。探索青年校外体育辅导员队伍培育工作，推进青年体育志愿服务体系建设。加强普通高校高水平运动队招生工作，激励青年学生参与体育锻炼。

4.青年就业见习计划。我市人力资源社会保障部门、教育部门和共青团组织要建立联动工作机制，广泛联系相关企事业单位，建设一批高质量青年就业见习基地，并通过公众媒体、网络平台进行发布。组织“见习助就业、牵手毕业生”活动，开展见习岗位进校园、见习岗位双选会等活动，对未就业大中专毕业生进行帮扶引导。落实见习基本生活补助企业先垫后补的办法，每月按当地最低工资标准为参与就业见习青年发放基本生活补助，并办理人身意外伤害保险。

5.青年文化精品工程。支持青年文化精品创作推广，支持青年文化创意赛事及文化体验，支持青年文化创意人才培养。鼓励创作生产思想性、艺术性、观赏性俱佳的青年题材文艺精品，打造一批有影响力的青年网络新媒体产品展播平台。推广一批有影响力的青少年文艺节目作品，每年向青年推荐优秀影视、网络、动漫文化作品不少于15部，图书、报刊文字量不少于150万字，网络音乐不少于5首。

6.青年网络文明发展工程。深入推进“阳光跟帖”行动，引导全市广大青年依法上网、文明上网、理性上网，争当“唐山好网民”。鼓励全市青年加入网络文明志愿者队伍，建立健全管理、培训和激励机制，持续广泛、强有力、有针对性地发出青年好声音。加强互联网企业、社会组织、文化机构党组织、团组织建设，鼓励制作推广符合社会主义核心价值观和青年喜欢的网络新媒体文化产品。加大对新媒体领域社会组织的引导和支持力度，加大对青年门户网站、青年公益组织专属网站以及“两微一端”平台的建设扶持力度。开展唐山市青少年网络文化产品征集活动，发掘、吸收、培养各方面的青年网络人才，打造、推广一批思想主题鲜明、具有唐山特色、青少年喜闻乐见的网络文化产品。倡导网络公益活动，使互联网空间成为青年成长的温馨家园。

7.青年志愿者行动。发扬唐山作为中国志愿服务的发源地之一的优良传统，深入推进志愿服务制度化、常态化发展，提升志愿服务的精准化、专业化水平。不断壮大青年志愿服务组织，加强对志愿者队伍建设的规划、管理和指导，培养一批优秀青年志愿者队伍，扩大基层志愿服务组织覆盖。培养一批能够在组织志愿服务、做好团队管理、加强宣传联络、整合社会资源等方面发挥示范带头作用的骨干志愿者。注重青年志愿者专业能力培养，动员各类专业人才加入青年志愿者行列，逐步建立门类齐全、管理规范，更好满足社会需求的专业性强的志愿者队伍。通过政府购买青少年社会工作服务，鼓励青年志愿者参与文明实践中心、养老托幼类服务中心建设，支持青年志愿服务组织不断壮大，健康发展。加快推进社区志愿服务活动，将志愿服务体系建设与社区建设工作有机结合起来，在组织建设、工作机制、队伍建设、服务项目等方面加强合作交流，深入开展青年学雷锋志愿服务活动，促进社区志愿服务纵深发展。整合各类资源，鼓励党政机关、事业单位、企业、高校等与社区建立志愿伙伴关系，进一步壮大社区青年志愿服务力量。重点培育校园志愿服务文化，建立健全学生志愿服务工作体系。鼓励学校在同等条件下优先录取优秀青年志愿者，鼓励高校、中学在校学生通过“第二课堂”的形式开展力所能及的志愿服务活动，将参与志愿服务的时长、频次纳入学生综合素质评价体系，作为评先评优和奖学金发放重要依据。为优秀学生志愿者干部提供培训、学习机会，拓宽视野。巩固深化青年志愿服务品牌项目，大力实施关爱农民工子女志愿服务行动、助残“阳光行动”、大型赛会志愿服务工作、脱贫攻坚志愿服务工作等重点项目。深入开展大学生志愿服务西部计划和大学生志愿者健康行动计划，服务期满2年且考核合格的，3年内报考研究生，同等条件下优先录取。依托“志愿中国”等信息系统对优秀青年志愿者实施联合激励和政策保障。

8.青年民族团结进步促进工程。积极实施青年民族团结交流计划，鼓励不同民族青年之间结对子、互帮互助。开展高校“中华文化进校园”活动，在高校举办图片、影视展和歌舞活动，宣传中华民族形成发展历史，增进中华文化认同，宣传各民族为祖国作出的贡献，增强各族青年学生的中华民族共同体意识。在广大青年中开展民族常识和民族法律法规政策知识大赛。将共青团开展对口支援新疆、西藏青少年交流交往交融工作，纳入我市对口支援工作整体安排。

9.青少年事务社会工作专业人才队伍建设工程。推动青少年事务社会工作专业人才队伍全面参与基层社区社会工作，重点在青少年成长发展、权益维护、犯罪预防等领域发挥作用。推动青少年事务社会工作专业教育进入高等教育机构，在具有教育资质的培训机构开展专业培训，建设一批重点实训基地和标准化示范单位。制定青少年社会工作服务标准，推动各级团组织以及青少年服务组织和机构设置社会工作岗位，培育青少年事务社会工作服务机构，逐步实现每个“青年中心”综合服务平台至少配备1名青少年事务社会工作专业人才。将青少年社会工作服务纳入政府购买服务指导性目录，组织实施涵盖重点群体、重点领域、重点环节的青少年事务社会工作项目。完善青少年事务社会工作领域的社会组织工作机制，建设人才队伍管理信息系统平台。建立健全青少年事务领域社区、社会组织、专业社会工作联动机制和社会工作专业人才、志愿者协作机制。完善青少年事务社会工作专业人才培养、评价、使用、激励相关政策配套体系。

10.青少年创客创新创业行动计划。紧紧围绕贯彻落实“双创”战略，以战略性新兴产业培育和推动传统产业转型升级为立足点，充分发挥共青团思想引领、跨界整合、动员广泛的优势，以青少年创客培育和服务统领青少年创新创业工作，面向青少年创客发展需求，坚持组织化和社会化“两线动员”，注重自由创客、学生创客、职工创客“三青发力”，着力实施创新、创业、创客、创投“四创联动”，健全创客汇聚培养机制，完善创客创新创业阵地，搭建创业项目展示平台，拓展创投资金对接渠道，浓厚创客文化社会氛围，建设完善服务唐山青少年创新创业的生态体系。到2025年，在全市营造创客教育普及深入、创客孵化服务制度体系完善、创客精神发扬光大的创客培育工作体系。建立共青团与发展改革、财政、人力资源社会保障、工业和信息化、科技、教育、金融等职能部门的联席会议制度，及时分析形势，部署重点工作，解决突出问题，协调资源力量，努力在全市构建起人才汇聚、服务完善、对接畅通、社会活跃、品牌鹊起的青少年创客创新创业蓬勃发展的良性工作局面。

11.青少年冰雪运动推广工程。以北京冬奥会、冬残奥会成功举办为契机，广泛开展冬奥文化传播、冰雪运动推广等活动，营造良好的社会氛围。积极开展青少年特别是中小学生冰雪进校园活动，开展“奥运知识进课堂”“冬季运动知识进讲堂”“冬季运动进校园”等活动，在特色学校已将冰雪运动教育纳入学校体育课程、组建冰雪项目训练队的基础上，深入开展冰雪运动主题课程进校园活动。组织开展冰雪知识公开课“双百双万”活动，通过“小手拉大手”的方式，吸引更多的家庭参与冰雪运动。鼓励青少年积极参加校外冬季健身运动，熟练掌握1—2项冬季运动技能。

12.“乡村振兴·团青建功”行动。巩固脱贫攻坚成果，建立长效机制，实现脱贫攻坚效果的可持续性。引导全市广大青年积极投身乡村振兴，为加快农业农村现代化步伐贡献青春力量，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”青年工作队伍。引导广大青年参与乡村人文环境提升工程，实现乡村文化从被激活到复兴再到振兴的时代跨越，真正激发乡村振兴的文化活力。积极培育选树乡村振兴青年先锋，通过青年致富带头人的示范效应引导在外青年返乡就业创业，激励和引导广大农村青年立足农业、植根农村，开展创业实践、履行社会责任。推进青年农村电商培育工程，组建“电商助农”新青年志愿服务队伍，在农村电子商务应用全覆盖的基础上，发挥青年熟练运用互联网的优势，增加青年农民收入、提升青年农民生活品质，开创农业改革发展的新格局。推进大中专学生志愿者暑期文化科技卫生“三下乡”社会实践活动，外出青年返乡创业“燕归巢”工程和在外学子“返家乡”社会实践活动，让全市广大青年不仅成为乡村振兴的受益者，更争当重要建设者。

13.国际与港澳台青少年交流工程。树立开放发展理念，引导全市青年主动融入我省新时代对外开放大局，立足京津冀、放眼国内外，参与全球资源配置和国际市场开发，为构建人类命运共同体作出积极贡献。推动我市青年充分利用“一带一路”建设、京津冀协同发展、规划建设雄安新区等重大历史机遇，在科技、教育、文化、艺术、体育、经济等各领域全面开展国际交流与合作，发展“中俄青年创业孵化器”交流项目。加大优秀青少年代表参加省内组织的国际交流出访人次。进一步扩大与港澳台青少年之间的交流，增进文化理解、提升交流质量。

四、组织实施

1.加强对规划实施工作的组织领导。在市委的领导下，完善青年工作联席会议机制，负责推动本规划落实，市县两级团委承担协调、督促职责。全市各部门要高度重视青年工作，形成工作合力、协调解决规划落实中的问题。在规划实施中，要积极回应和解决青年关心的问题，多为青年办实事。

2.充分发挥全市共青团在维护青年发展权益中的重要作用。要按照党中央、省委和市委关于加强和改进党的群团工作的部署要求，全面推进自身改革，保持和增强政治性、先进性、群众性，始终紧跟党走在时代前列、走在青年前列，切实代表和维护青年发展权益。同时，要引导青年识大体、顾大局，依法理性表达诉求，自觉维护社会和谐稳定。

3.加强服务青年发展阵地建设。引入市场机制，以建设线上线下深度融合的青少年综合服务平台和打造“身边的共青团”为目标，努力构建全社会资源帮助、服务全体青少年的新格局；线下大力推进青年中心建设，扩大青年中心在青少年中的影响力。广泛开展示范性青少年综合服务平台创建活动，促进青少年综合服务平台的规范化建设。

4.保障青年发展经费投入。根据青少年事业发展实际需求，完善支持青少年事业发展的财政政策，各级财政预算应统筹相关资金用于文化教育、就业创新和权益保护等青少年事务的重大项目建设。加强政府引导，充分发挥各类服务青少年的专业化组织或社会团体、基金会和民办非企业单位及公司企业的积极作用，形成多方投入的资金筹措机制。对各类从事青少年服务的社会组织、事业单位以及各类公益性青少年教育阵地和场所等，按照国家规定给予一定资金扶持，严格落实对青少年公益项目在用地、税费等方面相关政策。

5.营造规划实施良好社会环境。大力宣传党和国家关于青年工作的重大战略思想和方针政策，宣传关心青年就是关心未来的理念，宣传青年先进典型和成功经验，并使青年好声音活跃起来，为青年健康成长发展营造积极向上的导向，最终逐渐形成全社会关心、支持青年发展的良好社会氛围，形成推动本规划实施的强大合力。

6.建立规划实施情况监测评估机制。团市委负责细化青年发展规划的任务分解，出台年度重点工作并提交市青年工作联席会议全体会议审议，形成推动规划实施的工作机制。对本规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估，制定和调整促进青年发展政策措施，推动本规划实现。