□ 光明日报全媒体记者 耿建扩 陈元秋 通讯员 李艳辉 李建华

给爱犬挂上犬证、套上牵引绳、戴上嘴套，再随身带好卫生纸和塑料袋……这是河北省唐山市高新区市民高建国出门遛狗的准备工作。细心的唐山市民发现，近一年来，身边越来越多的宠物狗主人加入文明养犬行列。这是去年以来《唐山市养犬管理条例》修订实施后带来的可喜变化。

12月4日，唐山市民积极参与国家宪法日宣传活动，学法热情格外高涨。董军/摄。

因立法带来的变化还有很多。今年12月4日，《唐山市防灾减灾救灾条例》成功入选河北省2021年度“十大法治成果”，据唐山市工信局三级调研员张军介绍，该条例实施一年多来，有效促进了全市智能救援装备、监测预警装备、工程抢险装备、应急防护装备、工程消能减震装备等五大特色产业快速发展，预计到2025年，全市应急装备产业营业收入将达350亿元。

一对母子从唐山法治公园“宪法墙”前走过。 董军/摄。

“以高质量立法护航地方经济社会高质量发展”，唐山市人大常委会研究室主任么树军说，唐山市自1986年起享有地方立法权。36年来共制定地方性法规57部，修改（修订、修正）63部（次），废止22部，现行有效35部，形成了具有本地特色的地方法规体系。一部部地方性法规适时出台，为全市政治、经济、文化、社会和生态文明建设提供了有效的法治保障。

哪个地方问题最突出，就把地方性法规的着力点放在哪。近年来，唐山切实提高立法水平和质量，始终坚持问题导向，围绕党委决策部署、围绕回应群众呼声期盼，做到“针对问题立法，立法解决问题”。同时，努力让人民群众对立法工作全过程、各环节“沉浸式”参与，据统计，近五年来，收到基层群众对法规草案、年度立法计划等意见建议100余条，40余条意见建议被不同程度采纳吸收，其中10余条真知灼见被直接反映在法规条文之中。2021年底，根据市民意见，有4件立法项目被列入《唐山市人大常委会2022-2026年立法规划》。

高质量立法赋能千行百业高质量发展。《唐山市港口条例》等法规为建设世界一流综合贸易大港提供了有力法治保障，2021年，唐山港完成货物吞吐量7.22亿吨，同比增长2.8％，稳居全球和全国沿海港口第二位，加速推进唐山转型发展、向海图强；《唐山市房地产交易管理条例》《唐山市防灾减灾救灾条例》等法规从制度上保障人民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感，增进民生福祉；《唐山市生态环境保护条例》等法规用严格的制度、严密的法治保护生态环境，全力写好“绿水青山就是金山银山”大文章；《唐山市文明行为促进条例》《唐山市养犬管理条例》等法规引领社会风尚，擦亮城市文明底色；《唐山市工业遗产保护与利用条例》《唐山市截瘫疗养院保护利用条例》等法规加强了地方历史文化保护立法，提升了城市底蕴……

党的二十大报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。对此，唐山市人大常委会法工委主任王保军表示：“我们今后将继续提高立法质量，不断加强重点领域、新兴领域立法，以高质量地方立法为全市高质量发展提供制度支撑。”

（原载光明日报客户端）