□ 姚淑芹
高水平对外开放是构建新发展格局的强大动力，是实现高质量发展的重要途径。我市聚力高水平对外开放，加快构建新发展格局，努力打造通贾全球、货达八方的开放场景。这是一幅高水平对外开放的生动图景，为唐山加速融入新发展格局、实现高质量发展指明了科学路径，也预示着未来唐山的对外开放范围更大、领域更宽、层次更深。
努力打造通贾全球、货达八方的开放场景，要以“思想破冰”推进高水平开放。大开放才能大发展，高水平开放助力高质量发展。唐山地处东北亚、环渤海、首都经济圈中心地带，是“一带一路”重要节点城市、京津冀世界级城市群中的重要一极，有大美海洋、天然良港，国家级经济技术开发区、综合保税区、跨境电商综试区、中国（河北）自贸区曹妃甸片区“四区”加持，开放广度和深度不断拓展。今年前三季度，完成进出口总额1013.2亿元，居全省第1位；唐山港完成货物吞吐量5.67亿吨、增长5.8%，稳居全球沿海港口第2位。但是我们也要看到，当前我市开放水平不高，经济外向度低于全国平均水平16.9个百分点，出口产品附加值低，港口和海洋优势没有充分发挥出来，在复杂多变的国际形势和重塑贸易规则体系的现实压力下、在疫情影响和多方挤压下，内部升级缓慢、向外拓展困难。因此，迫切需要我们推动“思想破冰”，把思想和行动切实统一到党的二十大精神上来，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高水平对外开放。
努力打造通贾全球、货达八方的开放场景，要以制度型开放引领高水平开放。由商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放，是对外开放迈向更高水平的重要标志。推进制度型开放，一要以制度集成创新拓展开放新空间，充分发挥“自贸区+综保区+跨境电商综试区+经开区”四区叠加政策优势，赋予曹妃甸更大改革开放自主权，在贸易投资便利化、金融创新、产业开放发展、政府职能转变等重点领域，开展首创性、差别化、集成性改革探索，形成更多可复制推广的制度创新成果，加快打造体制机制改革先行区、东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。二要持续优化市场化法治化国际化营商环境，主动对标RCEP、CPTPP、DAPA等国际经贸规则，深入贯彻落实《优化营商环境条例》《中国（河北）自由贸易试验区条例》，建立更为开放的市场准入机制，全面清理负面清单外的限制措施，研究制定服务贸易负面清单，积极探索适应本地经济结构、产业结构的营商环境评价指标体系，推进极简审批，以更加优质的服务提供保障。三要深度融入“一带一路”，深耕东北亚，加强与日本、韩国、俄罗斯、蒙古等国家跨区域战略合作，加快建设东北亚地区经济合作窗口城市；用好招商引资“四张图”（商务考察线路图、产业用地供应图、商务合作机会图、平台载体导引图），精准招商；在“引进来”的同时，还要引导重点企业向海外布局，带动更多唐山制造、服务及先进技术、标准走出去，增强外资外经外贸效能，不断拓展全球经贸合作。
努力打造通贾全球、货达八方的开放场景，要以提升对外开放能级和水平作为高水平开放的重要支撑。对外开放，通道是基础，平台是载体，产业是支撑。提升唐山对外开放能级和水平，一要建设世界一流综合贸易大港，提升开放大通道的立体综合承载力。加快建设一批高等级专业码头，推进泊位工程建设和集装箱码头建设，建设国家级矿石、煤炭、石油、天然气等战略物资储备基地，打造能源原材料主枢纽港，构建以港口为核心节点，覆盖京津冀、连通“三北”的综合集疏运体系；积极开拓海外集装箱班轮航线，合理布局海外仓和内陆港，促进中欧班列常态化运转，扩大港口对内陆的辐射范围；探索推行“互联网+供应链管理和金融+第四方物流+产业”的运营模式，推动国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业高质量发展。二要协同搭建开放合作新平台，打造外贸竞争新优势。做大做强国家级经济技术开发区、综合保税区、跨境电商综合试验区、自贸区等平台，创新搭建起大宗商品交易平台、网络货运平台、外贸综合服务平台、电子商务平台、仓储加工服务平台、口岸业务服务平台六大平台，打造曹贸通一站式外贸综合服务平台助力跨境电商业务及中小外贸企业向国际发展，做长产业链，做大产业规模；大力发展市场采购贸易、跨境电商等新业态，利用线上线下平台，引导跨境电子商务市场主体向唐山聚集；加快大数据背景下的电子商务、网络贸易、运输工具和新结算方式的应用普及，提高“唐山制造”国际市场占有率。三要加快沿海经济带高质量发展，打造对外开放新高地。实施“海洋+”行动计划，加快建设沿海精品钢铁、装备制造、现代化工、口岸产业集聚区，做大做强海上风电、海水淡化等海洋产业，形成产品种类多附加值高环境影响小的临港精细化工产业集群、技术领先配套完备链条完整的先进制造业产业集群、高端实木家具产业集群；坚持港、产、城“三位一体”协调推进，加快沿海经济带高质量发展，着力构建“以曹妃甸、海港经济开发区为‘一核’，以乐亭县、滦南县、唐山国际旅游岛为‘东翼’，以丰南和芦台、汉沽为‘西翼’”的“一核两翼”沿海经济开放新格局；设立东北亚经济合作促进中心，设立RCEP实施示范园区，设立国际船舶备件供船公共平台和设备翻新中心，不断提高全球资源和市场配置能力，整合和延伸产业链，扩大与世界各国的利益汇合点和优势互补点。
通贾全球、货达八方，对外开放的大门越开越大，唐山的明天也会越来越好。
（作者为市委党校科研处副处长、教授）
