□ 高民杰
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍。”全面学习把握落实党的二十大精神，要深化对重点领域改革的研究谋划，坚持守正创新，大胆探索实践，推动有效市场和有为政府更好结合，不断增强经济社会发展的动力和活力，全力以赴打造蹄疾步稳、活力迸发的改革场景，为加快 “三个努力建成”“三个走在前列”作出新贡献。
全力以赴打造蹄疾步稳、活力迸发的改革场景，要提振领导干部解放思想奋发进取的精气神。“火车跑得快，全靠车头带”，“工作好不好，关键在领导”。领导干部是解放思想奋发进取的主体和组织者、引导者，其言行具有强烈的示范效应和引领作用。领导干部带头解放思想、奋发进取，就能形成强大的感召力、影响力、凝聚力，形成真抓实干、层层落实的良好局面，推动各项决策部署落到实处、取得实效。改革创新既是我们的时代精神，也是党员干部奋斗进取必须践行的思想品格。领导干部要走在时代前列，不落伍、不退步，一刻也不能停止改革创新，一刻也不能放松提高改革创新能力。改革开放四十多年的实践充分证明，改革创新才有出路，不改革只有死路一条。当前唐山紧紧围绕党的二十大擘画的宏伟蓝图，全面落实市委十一届七次全会精神，加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，在建设经济强省、美丽河北中干在实处、走在前列、勇当排头兵，打造更多更好的中国式现代化唐山场景，各级领导干部唯有提振解放思想奋发进取的精气神，才能主动投身改革创新的洪流，千方百计搞改革，与时俱进抓创新，才能适应新要求、跟上新时代、奋进新征程。
全力以赴打造蹄疾步稳、活力迸发的改革场景，要持续推进“放管服改革”。“放管服”是指“简政放权、放管结合、优化服务”。“简政放权”就是政府简化行政管理事务，下放手中权力；“放管结合”就是权力下放后要重视抓好监管，做到“放”和“管”的紧密结合；“优化服务”就是政府要搞好政务服务，持续优化和提高政务服务的质量。“放管服”改革是全面深化改革的重要内容，也是重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自我革命，事关市场活力的深度激发，事关发展环境的持续优化，事关政府职能的深刻转变，事关国家治理体系和治理能力现代化的顺利实现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“放管服”工作，把推进“放管服”改革作为全面深化改革、转变政府职能的“先手棋”和“当头炮”，多次就深化“放管服”改革作出重大决策和战略部署。面对新时代“放管服”改革的新任务新要求，必须破除制约“放管服”改革的体制机制障碍，采取切实有效的措施促使改革不断向纵深推进，更精准放权、更有效监管、更规范服务，加快形成“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的发展环境，为推动政府职能转变，增强经济社会发展活力，实现高质量发展注入强大动力。
全力以赴打造蹄疾步稳、活力迸发的改革场景，要持续加快金融体制改革。习近平总书记指出：“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。”“金融要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平”。加快金融体制改革，一要不断创新金融产品和服务，助力实体经济高质量发展。金融业要更好地满足实体经济多样化金融需求，为科技创新提供新引擎，为绿色发展提供新动力，为中小微企业送上“及时雨”。二要开拓创新，构建以服务实体经济为目标、便民利民的金融服务体系。让金融服务“直通车”越来越多、越开越快，让金融服务直达百姓身边、金融活水直通田间地头。三要与时俱进，全面深化资本市场改革开放。通过改革促进金融业迈向高质量发展，形成金融业快速发展，金融产品日益丰富，金融服务普惠性增强，金融改革有序推进，金融体系不断完善的良好局面。
全力以赴打造蹄疾步稳、活力迸发的改革场景，要持续优化营商环境。营商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则企业强。做好营商环境建设持续优化升级，激发市场主体活力只有更好，没有最好。一要以规范化机制为基础，深化市场主体准入准营退出制度改革。要加快提升市场主体登记规范化水平，尽快建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度和可预期性；建立便利、高效、有序的市场主体退出制度，降低市场主体退出成本。二要以现代化监管理念为引领，增强各类市场主体发展活力和创新动能。要进一步更新监管理念，促进新设市场主体可持续发展，精准扶持小微企业和个体工商户健康发展，为市场主体减费降负，增强市场主体创新动能。三要以数字化赋能为抓手，降低企业制度性交易成本。要全面推行“一网通办”，加快实现涉企证照电子化，积极引导平台型、科技型企业利用数字技术赋能中小微企业，探索创新符合平台经济、产业数字化、新个体、微经济、共享经济等新经济特点的监管模式。四要以多元化共治为支撑，提升公正监管水平。推动各级市场监管部门职能转变，通过编制实施市场监管部门权责清单，加强社会多元监管，实现监管“无事不扰”而又“无处不在”。
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。全力以赴打造蹄疾步稳、活力迸发的改革场景，解放思想奋发进取是关键。我们要始终保持改革创新的工作状态，破除思想束缚，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，让改革重大举措落实落地，改革专项工作梯次推进，改革鲜活实践不断涌现，让中国式现代化在唐山这座英雄城市彰显蓬勃生机呈现壮美画卷。
（作者为市委党校二级教授）
