政协河北省唐山市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）

——2023年2月7日在政协唐山市第十三届委员会第三次会议上

苏铁成

一、2022年工作回顾

2022年是第十三届市政协的开局之年。一年来，在市委的正确领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥专门协商机构作用，为加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐贡献了政协智慧和力量。

（一）党的建设全面加强，思想政治基础更加坚实。坚持把党的全面领导作为最高政治原则，团结引领各党派团体、各族各界人士深刻认识“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，彰显了政协“政治功能”。一是在政治上锻造忠诚本色。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领各党派团体、各族各界人士始终忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，凝聚起同心向党、共担使命的奋进力量。中共二十大召开后，第一时间召开政协常委会会议审议通过《关于学习贯彻中国共产党第二十次全国代表大会精神的决议》，迅速掀起了学习宣传贯彻热潮。二是在思想上筑牢灵魂根基。认真落实“第一时间”“第一议题”“第一专题”制度，及时学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以及中央、省市委重大决策部署。全年召开专题党组会议和中心组学习会13次，开展主题宣讲和“每月一讲”14次；深入推进委员读书活动，创办“政协书院”线上读书平台，常态化开设委员读书群，开展“云享悦读·政协委员读书网上分享活动”，引领广大政协委员以强烈的历史主动精神奋进新征程、建功新时代。三是在行动上建强战斗堡垒。认真贯彻新时代政协党的建设部署要求，协助市委制发《关于全面加强和改进新时代全市政协系统党的建设的若干措施》；向市委请示报告重大事项、重点工作26次；紧扣市委中心任务制定“一个要点、五个计划”，确保在市委领导下协调一致地开展工作。政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，基本实现“党组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”。

（二）中心工作全面聚焦，协商议政成效更加显著。坚持把服务中心大局作为第一要务，围绕全市“12345”总体工作布局和市委、市政府重大决策部署，开展各项履职活动43次，完成调研报告58篇，得到省、市领导批示24件次，强化了政协“协商职能”。一是建言献策成果丰硕。深入开展以“大力培育专精特新企业，推动唐山创新发展”“建设智慧农业，助推乡村振兴”“提升碳管理能力，助力唐山在实现‘双碳’目标中绿色发展”为议题的3次常委会协商，提出意见建议60余条，得到省委常委、市委书记武卫东，市委副书记、市长田国良等省、市领导肯定性批示，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。二是献计出力主动参与。高质量完成市委点题的《唐山市振兴陶瓷产业行动方案》《关于青年发展型城市试点工作的调研报告》等任务，一批意见建议已经或正在转化为推进有关工作的具体政策举措。组织开展“建功‘五张优异成绩单’，投身中国式现代化唐山场景”主题实践活动，为打造更多更好分场景、微场景竭智尽力。三是开展监督重在落实。围绕“推动钢铁服务业扶持政策落地”“大气污染防治”“食品安全”等议题，开展协商式监督、公益保护协同监督8次，促进相关部门改进工作，与检察机关建立“公益保护协同监督机制”做法在全省推广。围绕全市中心工作和群众关心关注的热点问题确定“1号提案”和“十件重点提案”，由主席会议成员牵头督办、提级协商，审查立案的341件提案全部按时办结，各方反映良好。

（三）履职为民全面发力，助力民生改善更加务实。坚持把人民至上作为工作的重中之重，着力把好事办好、实事办实，激发了政协“履职动能”。一是关注民生动真情。围绕“加强燃气安全管理”“提升基层治理能力”等事关群众切身利益的现实问题，开展专委会协商11次；围绕“推进双减”“优化海洋生态环境”等群众关心、社会关注的热点问题，开展界别协商6次；围绕“疫情要防住”，第一时间向全市政协系统发出倡议书，近4000名政协委员和机关干部下沉社区志愿服务，累计捐款捐物2500余万元。市工商联组织开展“万企兴万村”行动，引领民营企业积极投身乡村振兴事业，全年累计投资达29.4亿元，成为助力乡村振兴的全国典型。二是为民谋利用真心。各界委员积极开展送政策进厂企、送法律进社区、送健康进校园、送技术进乡村以及扶贫济困送温暖等活动。选派机关干部圆满完成赴玉田县、丰润区驻村帮扶任务。民进市委与有关部门联合开展“法护未来、守望成长”普法网络答题活动，浓厚了全市未成年人权益保护氛围，增强了学生安全防范意识。农工党市委以“同心助医工程”行动为载体，组织开展社会服务活动77场次，举办线上健康讲座17期，赠送物品、药品价值30余万元，受到群众好评。九三学社市委突出医疗下乡、科技支农、心理咨询等品牌特色，举办大型义诊、健康咨询、科普讲座等活动140余场次，把好事实事办到了群众的家门口、心坎上。三是反映民意重真实。发挥全国政协社情民意工作联系点的作用，上报社情民意信息176期，被全国政协、省政协采用46篇，其中4篇被省政协评选为2022年度优秀社情民意信息、占表彰总数的1/5，持续擦亮了社情民意工作的唐山品牌。民建市委结合推进“参政议政能力提升年”活动，开展“一工委（总支）一成果、一支部一课题”活动，多篇社情民意信息被民建中央和民建省委采用。

（四）两大主题全面巩固，团结民主局面更加生动。坚持把团结和民主作为永恒主题，积极寻求一致性、扩大共识度，优化了政协“整体机能”。一是搭平台增共识。组织党派团体联合开展调研，积极为各民主党派、工商联和无党派人士履职建言搭建平台、创造条件。各民主党派及其成员提交提案195件，上报社情民意信息600多篇。民革市委落实“一人一案”“一支一案”制度，撰写调研报告200余篇，其中3篇被民革中央采用。民盟市委建立一个课题、一个领导、一个专班、一个成果、一抓到底“五个一”工作机制，“积极开展延链补链强链专项行动，加快构建自主可控的现代产业体系”等意见建议纳入省、市决策视野。二是用活动聚共识。在全市政协系统适时开展“发挥委员主体作用，提升履职质效，助力营造安全稳定社会环境”行动，汇聚团结和谐、干在实处、走在前列的正能量。围绕“统筹打造城市‘原点’与‘零公里’标志”“我市实现稳定‘退后十’目标”“学习贯彻《河北省宗教事务条例》”等开展12次专题视察，各民主党派、工商联和无党派民主人士在领悟新思想、体验新变化、感受新成就中凝聚共识。三是强文史促共识。挖掘征编冀东三枝花和唐剧为主要文艺形式的史料，编辑出版《唐山戏曲和曲艺文化》专著，传承城市文化底蕴，提升城市文化品位，扩大唐山文化影响。利用传统和现代传媒，讲好政协故事，发出政协声音，展现政协亮点。《河北唐山两级政协委员“微视频”协商智慧农业建设》等多篇报道被《人民政协报》《河北日报》等媒体刊发转载。

（五）能力建设全面提速，履职尽责意识更加强烈。坚持把加强自身建设作为基础工程，从严从实抓管理，严谨认真重规范，努力形成系统合力，提升了政协“工作效能”。一是讲责任强担当。健全完善委员管理制度，引导委员知责思进、担责有为。探索“全员入委”、构建专委会联系委员工作机制，建设委员工作室（站）57个，为委员更好发挥主体作用创造条件、搭建平台、强化保障。邀请专家学者举办委员素质提升培训班两期，提升委员履职能力。二是讲配合强联动。协助市委制发《关于加强和改进新时代市县政协工作的若干措施》等制度文件，提升全市政协工作制度化、规范化、程序化水平。健全省、市、县三级政协联合调研、联动协商和民主监督机制，多次开展“唐山·古长城文化遗产保护”等联合调研协商活动，整体效能不断提升。三是讲规范强基础。深化“基层党建示范引领三年行动”，开展“读书增智，助推高质量发展”活动，组织“喜迎党的二十大、踔厉奋进心向党”主题朗诵比赛，常态化开展警示性教育，推动政协机关以更加优良的作风更好地担负起服务、协调、执行、保障的职能。

二、2023年工作任务

2023年市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神和中央、省市委系列工作会议精神，在中共唐山市委的正确领导下，围绕全市“12345”总体工作布局，坚持团结和民主两大主题，坚持发展全过程人民民主，更好发挥专门协商机构作用，提高建言资政和凝聚共识双向发力水平，以高质量履职助推唐山高质量发展，为打造更多更好的中国式现代化唐山场景贡献政协智慧和力量。具体工作中，着力做到“五个贯穿全年工作始终”。

（一）把深入学习贯彻中共二十大精神贯穿全年工作始终。一是坚持学习经常化。完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，常态化组织开展“读原著学原文、悟原理知原义”大学习活动和“同心跟党走、建功新时代”主题实践活动，持续掀起广泛多层的学习热潮，团结引导广大政协委员和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂聚力。二是把握精髓精准化。深刻领悟中共二十大报告的新观点、新论断、新要求，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，特别是要深刻把握“发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主”的新要求，在全面加强专门协商机构建设、深入推进协商民主制度化实践上不断探索创新，努力把中共二十大精神的思想伟力转化为广大政协委员和政协干部干事创业的动力源泉和实际成效，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。三是落地落实实效化。牢牢把握中共二十大提出的总目标、总方向、总要求，自觉担当政治责任，谨记“国之大者”、省之要事、市之大计，紧密结合唐山实际，持续深化“建功‘五张优异成绩单’，投身中国式现代化唐山场景”专题活动，在全面加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐中彰显政协价值、发挥政协作用。

（二）把持续强化党的全面领导贯穿全年工作始终。一是持续加强党的领导。始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决贯彻重大事项请示报告制度，把党政工作取向作为政协工作指向，把党政工作中心作为政协履职重心，推动中央决策部署和省、市委工作要求在政协工作中不打折扣落实到位、落地见效，以实际行动做到与党委、政府站在一起、想在一起、干在一起。二是持续加强党的建设。认真抓好去年市委制发的《关于全面加强和改进新时代全市政协系统党的建设的若干措施》落实。探索创新政协党的组织体系和工作机制，健全完善“全员入委”工作机制，强化细化党员委员联系党外委员制度，推进党建向委员延伸、向活动拓展，积极打通“两个全覆盖”的“最后一公里”，全面构建政协党建新格局，真正实现以党建促履职。三是持续加强统战功能。把握党政所需、群众所盼、界别所长、政协所能，丰富拓展各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士在政协参政议政的内容和形式，健全同党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士和民族宗教界人士的沟通联络机制。年内在各专委会建立界别活动工作站，在市政协的27个界别组织中开展“争先创优铸品牌”活动，推开1项专门行动，打造各具特色的中国式现代化唐山分场景、微场景，引领带动全市各族各界听党话、感党恩、跟党走。

（三）把助力打造中国式现代化唐山场景贯穿全年工作始终。一是瞄准重大战略建真言。聚焦全市“12345”总体工作布局，建立具有政协特色的“协商议题库”，选好小切口，做优大文章，围绕打造“4+4+N”现代化产业链条、优化营商环境、文明城市创建、青年发展型城市试点、海洋资源利用、推进乡村振兴、“四无四防四覆盖”市域基层平安体系建设等建言献策，以政协一域之光为全市大局添彩。二是围绕高质量发展凝共识。定期召开政情通报会，常态化组织视察调研。发挥全国社情民意信息直报联系点作用，全面真实反映群众意愿和呼声、我市经济社会发展成果，每月以市政协名义至少刊发1期《社情民意专报》，当好社情民意的“直通车”、社会压力的“减压阀”、凝心聚力的“粘合剂”。加强文史挖掘与宣传，加快编纂《唐山市外名人》升级版，为全市高质量发展增添助力、激发活力、形成合力。三是聚焦群众关切惠民生。聚焦市委、市政府拟确定的“20+6”项民生实事开展专题视察监督，围绕群众关心关注的急难愁盼问题，组织“关爱一老一小，更好实现老有所养、幼有所育”等专题协商，协助党委、政府全面加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，做到“群众想什么，政协就议什么”“群众盼什么，政协就帮什么”，让群众更多更公平地共享改革发展成果。

（四）把不断提高民主监督实效贯穿全年工作始终。一是科学设置监督议题。以推动党政决策部署落地落实、解决社会广泛关注问题为监督重点，继续确定“1号提案”和“十件重点提案”，跑好“接力赛”、唱好“连续剧”、打好“组合拳”。今年拟将“努力把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市”确定为“1号提案”，按照制定的专题监督方案，由市政协领导班子成员带队，深入相关部门、地方进行全面督导，既行深入调研之举，更具督办落实之力。聚焦大气污染防治、“稳定‘退后十’、争取‘退出后三十’”等党政中心工作，组织开展市县两级政协联动监督。二是集成运用监督方式。坚持监督形式与内容相匹配，积极探索富有政协特色和时代特点的民主监督方式，融“协商、监督、参与、合作”于一体，寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意等活动之中。完善政协组织和委员参加党委、政府及其部门组织的论证会、听证会和专项调查、检查制度，准确把握监督节奏和力度，做到规范有序，只帮忙、不添乱，确保开展监督有计划、有载体、有成效。三是健全完善监督机制。完善民主监督知情明政、协商交流、办理反馈、权益保障等机制，把建言资政和凝聚共识贯穿民主监督全过程，以实事求是的态度和担责尽责的责任意识，及时发现问题，以坦诚相见的真心真情和不解决问题不停步的执着韧劲，推动解决问题，切实发挥协商式监督的固有优势和作用。

（五）把开拓创新和深化改革贯穿全年工作始终。一是协商机制要创新改革。深入开展“‘加强和改进新时代市县政协工作的若干措施’落实年”活动，探索政协协商制度化实践的新做法新经验，拓展基层群众参与政协协商的有效渠道；强化提案办理协商，建立市级领导阅批督办重点提案、市政协主席会议组成人员督办重点提案单位的“两重”制度，发挥好提案助发展、惠民生、促和谐、聚共识的最大效益；继续探索政协与相关部门的联动监督模式，深化联合检察机关的“公益保护协同监督机制”，建立与法院联合的“审执分离体制改革联动监督机制”；用足用好现代技术手段，扩大“协商上云”范围，增强网络议政、远程协商实效，做到协商有据、协商有意、协商有序、协商有效，推动人民政协制度优势转化为治理效能。二是协调联动要创新改革。对上加强与全国政协、省政协的沟通联系，对下加大对各县（市、区）政协工作的指导力度。市政协领导班子成员带头落实好联系指导制度，完善市、县政协主席座谈会和工作交流联动等机制。横向精准确定市政协各专门委员会与各界别和市直有关单位的对口联系，科学划分“全员入委”，更好发挥专委会、界别小组组织作用，确保“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，形成推动工作的整体合力。三是借鉴经验要创新改革。采他山之石以攻玉，积极走出去学习他人之长，把外地经验与唐山实际有机结合起来，取长补短，改进改良，深度融合，进而形成自己的特色，创出唐山政协知名品牌。持续加强制度化、规范化、程序化尤其是科学化等功能建设，对照借鉴省政协和全国先进城市政协好做法新经验，积极探索履行职能、发挥作用、提高质效的新思路、新方式、新举措，推动专门协商机构制度优势转化为协商议政效能。

三、加强自身建设

加强自身建设是政协履行职能的重要保证，是人民政协充满生机与活力的根本途径。要着力加强政协委员和政协机关干部“两支队伍”建设，全面增强系统合力、夯实履职基础，不断激发政协工作的生机和活力。

（一）忠诚履职提升新境界。一是以讲政治为要。坚持人民政协的政治属性，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，在大是大非面前保持定力、站稳立场，在关键时刻靠得住、站得出，敢发声、发正声。二是以守规矩为本。模范遵守宪法法律和政协章程，严守政治纪律和政治规矩，自觉接受人民监督，守住底线，不越红线，更不碰高压线，在履职中坚持原则，守好边界，做到观点有理有据不悖事实，言行有界有度不越规矩，珍惜委员荣誉，维护良好形象。三是以重品行为魂。加强道德修养，锤炼道德品行，积极践行社会主义核心价值观，坚决抵制庸俗、媚俗、低俗之风，以道德人格力量感染人、团结人、凝聚人，展现新时代政协委员风采。

（二）发挥作用作出新贡献。一是在政协当好主体。积极参与政协履职活动，把握中心大局、紧跟党政节拍，多发肺腑之声、多建务实之言、多献创新之策，为唐山发展谋与促、鼓与呼，不断汇聚正能量、作出新贡献。二是在岗位当好带头。立足自身工作岗位，增强服务经济发展、参与社会治理的主人翁意识，围绕“更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全”，坚定信心，真抓实干，锐意进取，积极投身打造更多更好的中国式现代化唐山场景火热实践。三是在界别当好代表。每位委员都是所在界别的精英和积极分子，必须经常深入基层、深入一线，用脚步丈量民情，用真心感知冷暖，切实加强与界别群众的沟通联系，认真倾听利益诉求，真心为民办好实事，自觉做中共政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者，让群众感到政协离自己很近、委员跟自己很亲。

（三）服务委员体现新温度。一是优化委员知情明政环境。完善政协重要会议邀请党政领导及部门负责人到会通报情况制度，尽可能安排更多委员参与视察调研活动，组织委员参加不同层面的征求意见会、评议会等，确保每名委员每年至少参加1次协商议政会议和视察考察调研。 二是优化委员建言献策环境。积极营造畅所欲言、求同存异、兼容并蓄的协商氛围，全面推广“委员工作室”建设；建立健全每名委员履职档案，确保一届、一年、一名委员一个档案，让委员自己填写成绩单；深化“委员风采”宣传，加大优秀委员表彰力度，激发委员对标先进、创新作为的热情和干劲。三是优化委员工作生活环境。建立健全委员联络机构，办好“委员之家”，完善多层次联络服务委员制度，积极开展委员走访活动，做到对每位委员底数清楚、情况知晓，及时跟进、全力帮助委员的难事愁事，全面增强政协组织的亲和力、号召力、凝聚力、组织力。

（四）提升素质增长新本领。一是勤于学习。深入学习中共的方针政策、人民政协章程、统一战线知识，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。把握政协工作的特点和规律，学习和熟练掌握本行业、本界别相关知识以及履职中遇到的各方面知识，在“精、专、深”上下功夫，为协商议政、建言献策做足知识储备。二是善于思考。“学而不思则罔”。每位委员要增强自主思考能力，善于运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维等方法分析问题，学会用“比较、交换、反复”的方法研究问题，多向专家能人学习求教，接受高手高人迷津指点，以深度思考拿出有情况、有观点、有分量的意见建议，提高调查研究的“含金量”。三是勇于实践。“空谈误国，实干兴邦”。每位政协委员和机关干部都要脚踏实地、躬身实践，自觉参加政协会议和各项履职活动，认真审议有关事项，主动建言献策，积极参与提交一份提案、承办一件实事、反映一条社情等“六个一”活动，绝不做“挂名委员”“空头常委”，用实际行动和协商议政成效擦亮政协委员这块金字招牌。

（五）夯实基础展现新风貌。政协机关是政协工作的基础，机关建设关系政协工作的成效，加强政协机关建设必须有为，有为才有位。一是打造过硬队伍。增强“一线”意识，全面提升机关办文、办会、办事的质量和效率，修订完善机关运转的各项规章制度，不断提高服务政协工作、服务委员履职的能力和水平，全力打造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。二是锤炼过硬作风。开展机关作风整顿，大力弘扬“一刻也不能停、一步也不能错、一天也误不起”的战斗状态和“马上就办、真抓实干”的工作作风，以“不贰过”的原则较真碰硬、狠抓落实。三是塑树过硬品牌。深入开展“讲学习、讲业绩、讲为民、讲满意”活动，推动政协机关各项工作全面提标提速、提质提效，打造“一委一品”工作品牌，打响学习型、服务型、实效型、创新型、廉洁型、满意型“六型”政协机关品牌。