政协河北省唐山市第十三届委员会常务委员会提案工作情况的报告（摘要）

——2023年2月7日在政协唐山市第十三届委员会第三次会议上

李长春

一、提案总体情况

市政协十三届二次会议以来，广大政协委员和政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，贯彻落实中央、省市委工作部署，围绕全市中心工作和群众关注的焦点问题，提交提案350件，经审查立案341件，立案率97.4%。总体看，提案选题精准，调研深入，建议合理，操作性强，提案质量有了新提升。各承办单位认真落实市委市政府对提案办理工作的部署要求，积极主动办理提案，相关工作取得了新成效。截至2022年底，已立案提案全部办复。具体情况如下：

1.涉及经济建设提案73件，占立案总数的21.4%。培育专精特新小巨人推动唐山制造业发展、汇聚民营资本动能助力唐山打造乡村振兴“国家样板”、制定高端服务业发展规划提升第三产业占比等提案，为服务决策、推动全市经济高质量发展发挥了积极作用。

2.涉及政治文化建设提案42件，占立案总数的12.3%。加快推进唐山市法治政府建设、加强红色文化资源的保护和利用、给城市绿植注入更多文化元素等提案，被承办部门吸收采纳，为加强我市政治文化建设作出了贡献。

3.涉及社会建设提案203件，占立案总数的59.5%。加强餐饮等公共场所燃气安全管理、增加公共停车位有效缓解停车难、协同推进唐山家政服务业提质扩容等提案，为增进民生福祉、助推社会事业发展提供了重要参考。

4.涉及生态文明建设提案23件，占立案总数的6.8%。推进我市碳排放达峰的提案、进一步提升我市农村污水治理效能、强化土壤保护做好土壤污染防治工作等提案，有力推动了我市生态文明建设。

二、提案工作主要做法

一年来，市政协常委会在中共唐山市委的正确领导下，在市人大、市政府的大力支持下，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟总书记关于提案工作的重要指示精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，始终以政治建设为统领，以双向发力为导向，以提质增效为目标，以改革创新为动力，不断推动提案工作实现高质量发展。

（一）加强政治引领，发扬民主和增进团结相互贯通

一是旗帜鲜明讲政治，始终坚持党对提案工作的领导。引导广大政协委员和政协各参加单位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”体现到提案工作的各方面。全面加强党对提案工作各环节全过程的领导，使提案工作成为落实市委、市政府决策部署、凝聚委员和群众共识的重要渠道。二是集思广益讲民主，广泛汇聚团结奋斗内驱力。坚持发扬民主和增进团结两大主题，广开言路，更加灵活、更加经常地促进不同思想观点的充分表达和深入交流，形成强大合力，使提案工作更好地服务于唐山经济社会发展。三是理顺情绪讲团结，不断激发勇毅前行正能量。紧扣“国之大者”和“民之关切”做好提案工作，察民情、解民忧、聚民心，协助市委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。寻求最大公约数，画出最大同心圆，引导广大委员和各族各界人士在党的旗帜下，以思想引领扩大团结，以合作共事巩固团结，以履职实践增进团结，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

（二）紧扣中心大局，建言资政和凝聚共识双向发力

一是围绕中心建言资政。始终锚定“三个努力建成”总目标，以“12345”总体工作布局为主线，紧密联系唐山实际，坚持问题导向，加强调查研究，提出有重要价值的提案，积极助力唐山经济社会各项建设。二是凝聚共识服务大局。认真履行提案职能，紧扣全市重点工作，建真言，献良策。通过提案办理协商，加强责任主体与服务对象的沟通联系，广泛凝心聚力，为我市加快“三个努力建成”提供了强有力的支持。

（三）坚持以民为本，联系群众和汇聚民智相辅相成

一是始终坚持以人民为中心的理念。始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为提案工作的出发点和落脚点，把群众意见呼声作为第一信号，把反映群众诉求作为第一责任，把人民群众满意作为第一标准，把以人民为中心的理念贯穿于提案工作的全过程。二是情系民生反映社情民意。广大政协委员和政协各参加单位聚焦群众急难愁盼，在扩大就业、办好人民满意教育、建设公共卫生体系等方面提出了大量真知灼见，真正成为了人民群众的代言人，成为了党和政府联系群众的桥梁和纽带。三是联系群众力促提案落实。在提案办理中，把联系群众作为提案落实的重要发力点。及时召开提案办理协商推进会，积极搭建协商平台，邀请提案者、承办单位、督办单位和界别群众相互联系，协商解决存在问题，形成深入协商交流、增进理解认同、共促问题解决的良性互动。通过提案办理，推动解决了一批人民群众最关心最现实的问题，充分体现了人民政协为人民的情怀。

（四） 着力提质增效，夯实基础和守正创新相得益彰

一是提升履职能力，夯实提案工作基础。拓宽知情明政渠道，做好提案征集工作。围绕全市重点工作和民生热点，印发提案参考题目100条，引导委员精准选题，为委员提出立意高、选题准、分析深、建议实的高质量提案打好基础。提升履职能力，做好提案培训工作。组织编发提案知识学习辅导材料和撰写提案的规范样本，供委员学习参考，提升委员规范撰写提案能力。严格立案标准，做好提案审查工作。根据《提案工作条例》规定，严格按照审查程序，认真审查，分类处理，从源头上把住提案质量关。

二是提升协商水平，推进提案成果转化见效。强化交办协商。市政府办公室、市委市政府督查室高度重视，对提案办理实施全过程管理，通过精准交办、分类管理、压实责任，力促提案落地见效。强化1号提案和重点提案督办协商。围绕全市重点工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，遴选出11件提案，作为1号提案和重点提案。市委、市政府领导对提案办理高度重视，专题调度，多次批示指示重点盯办。在市政协领导分包督办下，各相关委办精心组织，采取现场视察、召开提案协商督办座谈会等形式，开展督办协商，推进提案办理落实。强化民生热点提案专题协商。针对公共场所燃气安全管理、家政服务提质扩容等提案，召开专题协商会议，各相关职能部门负责同志和政协委员，围绕议题开展深入协商交流，共促成果转化见效，推动开展了大规模燃气安全整治行动，有效地消除了安全隐患。

三是提升工作效能，提高提案服务质量。加强制度建设。修订完善了《提案工作条例》，为做好提案工作提供有力制度保障。加强信息化建设。充分利用唐山智慧政协平台，不断扩展和完善网上提案办理系统，最大限度便利委员，提升提案工作信息化水平。加强提案宣传工作。通过各级新闻媒体及政协内刊、政协公众号等平台，宣传提案工作，扩大提案工作的社会影响力。

三、今后提案工作意见

今年，提案工作要坚定不移地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共二十大精神和省、市委全会精神，按照全市“12345”总体工作布局，围绕中心，服务大局，在总结经验中完善提案工作制度，在探索实践中创新工作机制，把提案工作提升到新的水平。

（一）坚持党的领导，牢牢把握提案工作正确方向

一是深入学习领会二十大精神。把其作为今年首要政治任务，着力在深入学习、准确把握、全面落实上下功夫，自觉以中共二十大精神统领提案工作，以坚持“两个确立”夯实思想根基，以打造中国式现代化唐山场景引领建言资政，以全过程协商释放提案效能。

二是坚持和加强党的领导。把党的领导落实到提案提出、立案、办理、督办、反馈等各环节，充分发挥党组织在提案工作中把方向、定规则、管质量、抓落实的作用。三是落实好中央、省、市委决策部署。通过规范的提案工作程序，推动把党的主张转化为社会各界共识，把党中央、省市委决策部署和对人民政协工作要求，转化为各党派团体和各族各界人士的思想自觉与行动自觉。

（二）坚持质量第一，大力推进提案工作“三化”建设

认真落实二十大对人民政协提出的“加强制度化、规范化、程序化等功能建设”的要求，积极探索，大胆实践，推动提案工作提质增效。一是加强提案工作制度化建设。持续对标对表全国政协和省政协，进一步建立完善提案工作各项制度。二是加强提案工作程序化建设。根据《提案工作条例》的有关规定，通过不断优化提案工作程序，使提案从选题到办结各环节，流程清晰，衔接紧密，运转高效，结果满意。三是加强提案工作规范化建设。健全提案工作机制，规范提案工作标准，做到选题要精准，调研要深入，撰写要规范，内容要具体，立案要严格，交办要严肃，办理要扎实，反馈要及时，评价要科学。

（三）坚持改革创新，努力提高提案工作整体水平

深化对提案工作规律性的认识，全面总结提案工作的经验和做法，推动提案工作在继承中创新、在创新中发展。一是创新市级领导阅批督办提案机制。推动建立市级领导阅批督办重点提案制度、市政协主席会议组成人员督办重点承办单位制度，以“两个重点”为抓手，发挥好提案助发展、惠民生、促和谐、聚共识的最大效能。二是创新1号提案督办协商机制。发挥1号提案督办示范引领作用，打造提案办理协商品牌。通过顶层设计，形成党组高度重视，统筹全局；各位主席根据督办方案分工负责；各相关专委会精心组织，政协委员全员参与，在市政协上下形成高位统筹、全面部署、协同发力、全员一心督办协商机制。三是创新重点提案市县联动督办机制。把握重点任务和问题导向，针对全市关注的重大问题，选择一批具有代表性和影响力的重点提案，与县(市、区）政协协调联动，邀请省、市、县三级政协委员开展联合督办。四是创新提案科学评价机制。以提案工作提质增效为目标，针对提案选题准确性、问题针对性、建议可行性、落实实效性等，建立一套科学规范、简便易行的评价体系，对提案质量和办理情况进行年度评价，促进提案工作由数量型向质量型、单向型向互动型、答复型向落实型转变，促进提案质量和提案办理质量双提升。研究制定评比方案，组织开展优秀提案评比表彰。五是创新提案宣传工作机制。充分发挥提案“信息源”“智慧库”作用，开展提案综合分析，形成《政协提案专报》，为市委政府科学决策、精准施策提供参考。通过更多渠道、更活形式宣传提案工作，营造全社会共同关注提案工作的良好氛围。