□ 记者 刘珲
中铁十六局曹妃甸重工机械公司协同中国铁建重工集团共同再制造的6.8米盾构机成功下线。记者 张北男 闫军 摄
进入新时代，踏上新征程，唐山聚力打造优势产业集群，不断创新发展，着力延链补链强链，一幅高质量发展的画卷正在加速铺展。
翻阅今年各县（市、区）的政府工作报告，“更加紧密的协同发展”“更大力度地优化营商环境”“更新更实的科技、创新、人才支撑”……每一个令人振奋的场景都激发出澎湃的动能。
2023，唐山，值得期待！
协同发展持续深化 迈向高水平
京津冀协同发展是重大国家战略，9年来，唐山积极发挥港口、区位、资源、产业等方面的突出优势，努力在对接京津、服务京津中加快发展自己。今年的市政府工作报告提出，要以京冀（曹妃甸）和津冀（芦·汉）协同发展示范区为桥头堡，深化与京津产业协作，吸引京企、央企二三级机构落户，实施超亿元京津合作项目200个；完善铁路、公路、机场综合交通网络，提升全国综合交通枢纽城市功能，以重大设施互通带动区域合作畅通。各县（市、区）在谋划新一年协同发展的蓝图时，也纷纷做了部署，向“全域”“全面”发力，在交通、人才、产业等重点领域持续深化。
曹妃甸区正抓住京津冀协同发展的历史机遇，全域全面对接京津，联动沿海，加速资源要素聚集，全力打造协同发展新格局。产业协同上，发挥协同发展重点承接平台作用，加强与128家央企和北京市属企业、天津重点企业对接，着力引进一批央企、国企及二三级公司总部，推动一批协同发展标志性、引领性项目落地，全年签约亿元以上京津项目50个以上，实施100个以上，加快打造京津产业转移首选地和非首都功能疏解新空间。社会协同上，大力引进京津教育、医疗、文旅等优质资源以及科技创新、贸易金融等各类业态，建立完善人才跨区域资质互认、双向聘任等制度，推动京津名院、名校在曹妃甸建立分院、分校，提升公共服务同城化水平；积极推进京唐城际铁路南延、环渤海高铁等重大交通工程，加速融入“轨道上的京津冀”。发展协同上，发挥沿海经济带“一核两翼”核心区引领作用，强化与沿海县区港口统筹、产业互动、要素互补、政策联动，深化与海港开发区、嘴东片区在重大项目落地、基础配套等方面协调共进，加强与唐山国际旅游岛在城市功能、公共服务、文化旅游、重点产业、交通共建、政策共享、项目建设等方面联动发展，谋划实施渤海大道东延工程，加快吸引国内国际一流头部企业落地，推进沿海经济带一体化高质量发展。
古冶区主动融入京津冀协同发展，积极对接中科院、北京科技大学等高校院所，用好盛和众创空间等平台，支持北京新元科技园等转化平台发展壮大，全力打造“京津孵化、古冶产业化”创新协作发展模式。
迁西县坚持眼界向上，抢抓京津冀协同发展、新基建、专项债发行等政策机遇，发挥生态、区位、文化等优势，深入实施领跑者行动，积极包装项目，全力争取跑办，实现借力发展。
遵化市在京津冀协同发展中乘势而上，聚焦高素质招商队伍建设，开展好主导产业专题招商活动，重点以诚联恺达真空焊接包装项目为促动，实现工业科技创新服务中心建设提速、功能提升、驻企提量，年内建成厂房4.2万平方米；以宝瑞真空镀膜设备项目落户为契机，强化链条招商、以商招商，打造京津中小企业转移集群。力争全年引进亿元以上项目6个以上、千万元以上项目10个以上。
营商环境持续提升 “优”无止境
营商环境是衡量市场主体健康发展、市场经济规范有序、政府管理科学现代的重要标志，也反映了一个地区的软实力、生产力和竞争力。营商环境的优劣好坏，一定程度上是经济发展的“风向标”和“指示剂”，哪里营商环境好，资金就往哪里流、项目就在哪里建、人才就往哪里走。唐山各县（市、区）在打造高质量营商环境上以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫；以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，精准性、实用性不断增强。
丰润区着力答好营商环境卷，释放市场新活力。民营企业是丰润的名片，也是发展的财富，用90%的数量占比，提供了80%的就业，创造了70%的GDP。丰润区从企业反映最集中、需求最迫切、社会最关注的方面入手，打造优质、高效、公平、透明的营商环境。一是倍加重视做“加法”，以将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度，重视企业、尊重企业、服务企业；瞄准“诚信唐山”建设，建立营商环境督查机制，评出实力、考出压力、比出动力。二是简政放权做“减法”，深化承诺制极简审批，健全“最多跑一次”“不见面审批”等帮办、领办、代办协调机制，让企业和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿；深入推进商事制度集成化改革，实行“企业投资工业项目承诺制”“拿地即开工”等审批模式，让企业少一天跑审批、多一天谋发展；将更多权限向基层赋权下放，让群众办事大不出乡、小不出村。三是利民惠企做“乘法”，认真落实市级税务助力16条、金融10条等惠企政策，让解渴政策跑到企业困难前头；推进企业股改上市融资三年行动计划，提高直接融资比重；用好中央财政支持普惠金融发展示范区政策，发挥政府投资引导基金作用，激活“金融血脉”，助力企业发展。四是破难清障做“除法”，强化工程建设领域“小微腐败”治理，抓住窗口单位、执法部门和代办机构，严厉打击围标串标、规避招标等违规行为，从严查处懒政怠政、吃拿卡要等典型案件，让企业投资放心、创业安心、发展称心。
遵化市集中精力优服务，以营商环境对冲市场困境，以自我革命的精神持续优化营商环境和制度环境，让“干部敢为、部门敢闯、企业敢干、群众敢首创”成为遵化发展的最强音。持续深化“放管服”改革，进一步减时间、减环节、减成本，确保50%以上入园新建一般工业项目“拿地即开工”，实现新增工业用地“标准地”出让全覆盖。严格落实领导联系服务企业制度，组织开展“三个一”活动，每月开展一次送政策上门行动，每季推进一批惠企改革措施，每半年曝光一批不作为慢作为干部，用真心暖心服务换企业安心顺心发展。“全国投资竞争力百强县”评比争先进位。
迁安市正在构建内外协同、政企联动的营商高地。以创建国家级开发区为统领，加快整合调优经开区总体规划，深层次推进体制机制改革创新，不断提升招引项目、服务企业、推动转型的能力水平。强化信用信息归集共享应用，推动信用监管与“双随机一公开”“互联网+监管”有效结合，争创全国社会信用体系建设示范城市。
开平区着力规范涉企执法活动，深化“双随机一公开”执法监管，严厉整治故意刁难、吃拿卡要、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，依法保护民营企业产权和企业家权益。坚持有求必应、无事不扰，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，让民营经济迸发强大活力，重现改革开放初期的兴旺局面，助力开平再创辉煌。
乐亭县坚持以法治护航市场，保护知识产权，反对不正当竞争，加强社会信用体系建设。扎实推进质量强县，坚决保护消费者权益。抢抓疫后经济复苏、口岸放开机遇，全力支持民营经济发展，大力提振市场信心。抓实企业服务中心，为企业提供常态化、规范化、制度化的优质服务，积极构建“亲”“清”政商关系。
迁安市税务部门工作人员正在讲解操作流程帮助纳税人自助办税。 资料片
科技、人才、创新持续发力 势头强劲
科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。我市各县（市、区）深入贯彻落实党的二十大精神，坚决落实党中央和省、市委决策部署，深入实施人才强国战略、创新驱动发展战略，努力让科技越来越强、人才越来越多，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，在高质量发展的征程上释放磅礴力量。
路南区坚持提升创新主体驱动力，依托北交大研究院、西南交大研究院吸引一批省级以上科研院所，将学院南路北交大底商改造提升为创新空间，打造双创特色街区。做强宝升昌、互联网＋双创中心等创新创业孵化平台，集聚创新资源要素，与城南开发区联动互促，构建“创业空间+孵化器+加速器+产业园区”全链条孵化生态。持续开展校企银对接推介、科技成果路演活动，打造科技成果转移转化交易平台，促进成果产业化与企业技术需求高效匹配，引进科技成果5项以上，实现技术合同成交额10亿元以上。加大对科技中小微企业支持力度，进一步充实区级科技特派团，指导企业技术革新，全面落实研发费用加计扣除等惠企政策。年内新增国家级高新技术企业22家、科技型中小企业24家。
开平区实施县域科技创新跃升计划，抓好科技企业孵化平台、实验室、研究中心建设，推进两化融合等“四个一百”项目，加快科技成果转化。全区研发经费投入超过4.5亿元、同比增长10%以上，全区技术合同交易额超过4.86亿元、同比增长8%以上，工业技改投资同比增长6%以上。加大科技企业培育力度，建好用好创投基金和产投基金，推动创新型中小企业和“专精特新”企业提质增量，省级科技型中小企业达到701家以上，高新技术企业达到91家以上。
玉田县引导行业骨干企业申报“专精特新”中小企业、省级技术创新示范平台和工业设计中心，深挖企业在申报首台（套）技术装备、技术创新等方面潜力，确保“专精特新”企业数量继续保持全省领先，全力打造“华北隐形冠军之乡”。
滦州市坚持以改革增动力、以创新添活力，塑造高质量发展新优势。深化科技创新，紧扣科技高度、创新浓度两大主题，建平台、育主体、强龙头，落实研发费用加计扣除等普惠性政策，抓好以企业为主体创新体系建设，支持东唐电气、冀滦纸业、宝乐科技等企业争创省、市级创新平台。健全创新型企业梯度培育机制，鼓励企业加强与科研院所、产业联盟合作，建设一批企业创新联合体、协同创新共同体。全社会研发经费投入增长10%以上，规上工业企业设立研发机构比例达到50%。
西南交大研究院。记者 杜雯拓 摄
滦南县在中科院北京分院等既有平台优势基础上，持续探索校院企“产—学—研”合作机制，重点推进海都水产省产业技术研究院、中红医疗省技术创新中心和坤达科技、仁和五金等市技术创新中心建设。计划年内新增高新技术企业10家、国家级科技型中小企业40家、“专精特新”中小企业5家。
科技、人才、创新三者紧密相连，科技的进步最终要靠人才的创新。
路北区贯彻落实中长期青年发展规划，以“路北对青年更友好”为目标，建设青年发展型城区。全方位宣传推广“凤凰英才”、“路北 15 条”新政，对接更多房地产企业和民生服务机构，扩大优质要素供给，畅通人才落户“绿色通道”。启动“专家路北行”活动，柔性引进各领域专家、高层次人才。全年聚集各类人才 8400 人以上，其中硕博、高级职称及高技能人才1300人以上。
丰南区大力推进全国青年发展型县域试点建设，不断深化做实青年发展各项工作。全面落实“凤凰英才4.0”和“黄金政策十二条”，深入实施领军人才招引、企业精英赋能、技术尖兵培育、技能骨干锻造、乡土人才振兴、服务先锋提质六项工程。年内，引进优秀青年人才2000人以上，引进高端人才智力70人以上，培训人才9000人次以上，让创新创业源泉充分涌流。
滦州市按照“尊重人才、服务人才、汇聚人才”的思路，深入实施“滦州英才”计划，探索建立人才服务中心，大力引进或柔性引进各类人才、专家，确保引得进、留得住、用得好。扎实推进青年发展友好型城市建设，吸引更多青年人才来滦创新创业。
滦南县实施人才优先战略，强化“不求所有、但求所用”理念，积极对接唐山“凤凰英才4.0”，健全完善“滦南八条”，实施高校毕业生引进增长计划，支持企业通过顾问指导、项目合作、技术研发等方式，柔性引进高端管理人才、专业技术人才，推动企业技术需求与高校、研究院的科技、人才资源精准链接。突出项目建设、投融资重点，公开招聘一批紧缺型人才，实现产业链、创新链、人才链“多链融合”。
题图摄影 记者 张北男 闫军
