为打造中国式现代化唐山场景贡献财政力量

——访市财政局党组书记、局长李建华

□ 记者 韩冬

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。近日，就财政部门如何围绕全市“12345”总体工作布局，积极发挥职能作用，为打造更多更好的中国式现代化唐山场景作出财政新贡献，市财政局党组书记、局长李建华接受了唐山劳动日报记者采访。

记者：2022年，我市财政工作取得了哪些新成效、新进展？

李建华：2022年，全市财政系统积极克服疫情冲击等多重挑战，各项工作取得了较好成绩。全市一般公共预算收入完成542.7亿元，总量居全省第二位。

多措并举“稳经济”，助力全市经济稳中向好。一是全面落实组合式税费支持政策，全市全年减税降费达258.8亿元，其中增值税留抵退税额占全省五分之一以上。二是有效撬动金融力量，设立政府投资引导基金，助力唐山金融发展集团升级为一级企业集团，支持唐山银行监管评级跃升至3A，设立中小微企业融资风险补偿资金池，引导金融机构支持实体经济发展。三是持续优化政府采购营商环境，制定21项优化政府采购营商环境措施，政府采购总额中面向中小企业的占81.2%，达到并远超过政策要求的最低百分比。四是成功争取新增专项债券246.78亿元，额度居全省前列，有力支持了重点项目建设。

全力以赴“保民生”，推动人民生活品质稳步提升。全市民生支出750亿元，占一般公共预算支出的80%。全力保障疫情防控、困难群众基本生活、基础教育普及、卫生基础设施建设等，助力“20+5”项民生工程有序推进。

千方百计“促发展”，保障大事要事落地落实。全市筹集资金16亿元，支持环渤海地区新型工业化基地建设，打造“轨道上的京津冀”，加大人才吸引力度，推进转型升级。筹集资金22.4亿元，推进乡村振兴。制定碳达峰碳中和财政保障措施，筹集资金21.9亿元，支持大气、水、土壤污染防治。

持之以恒“防风险”，确保财政经济稳健运行。优先安排“三保”支出，加大对基层财力性转移支付力度，努力实现基层财政平稳运行。强化政府债券还本付息全流程管理，按期偿还政府债务，加强债务限额管理，全市未出现系统性、区域性债务风险，有力维护了政府信誉。

记者：围绕打造更多更好的中国式现代化唐山场景，财政系统的总体思路是什么？

李建华：财政是国家治理的基础和重要支柱，在中国式现代化唐山场景实践中，财政部门必须干在实处、走在前列、多作贡献，积极建设国库充盈、保障有力、分配公平、调控有效、管理科学的现代高质量财政。

突出“一个中心”。坚持财随政走、政令财行，以全面贯彻党的二十大精神为主线，紧紧围绕全市“12345”总体工作布局，聚焦市委十一届七次全会及市两会部署的主要任务，推进积极的财政政策加力提效，为全市经济社会发展提供坚实财力支撑。

抓好“两个关键”。一方面，抓好财政收入。牢固树立大财政观，深挖税源潜力，科学组织收入，多渠道筹资融资，不断做大做优财政蛋糕，努力实现一般公共预算收入可比口径增长高于GDP增速，增强财政支撑经济社会发展的能力。另一方面，抓好财政支出。强化资源统筹，优化支出结构，加快支出进度，持续提高财政支出效率，努力实现支出总规模大于全口径财政收入。

打造“四个财政”。一是“发展财政”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦“新工业、大港口、高科技”，综合运用产业基金、财政补助等方式，支持产业转型升级，不断提高税收占一般公共预算收入比重。二是“民生财政”。健全民生领域投入保障机制，确保民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，形成人人享有的合理分配格局。三是“平衡财政”。坚持增收、节支双向发力，切实将有限的财力用到刀刃上、发挥绩效最大值，全力实现预算收支平衡。四是“可持续财政”。兼顾当前和长远，统筹发展与安全，防范化解政府债务风险，严防基层财政运行风险，加强财政承受能力评估，确保财政可持续发展。

记者：2023年，财政部门将重点做好哪些工作？

李建华：2023年，财政部门将坚持稳中求进工作总基调，加力提效落实积极的财政政策，推动经济运行整体好转，重点做好以下工作。

一是抓资源统筹。全力“生财”，积极培育税源增长点，科学组织收入，努力实现一般公共预算收入580亿元以上。多方“聚财”，完善结余资金收回使用机制，盘活闲置国有资产，积极争取上级政策资金支持。科学“理财”，优化支出结构，加快支出进度，加强预算绩效管理，提升资金分配和使用绩效。

二是抓政策加力。优化稳经济财政政策“工具组合”，统筹运用税费支持、金融协同等政策，提振市场信心。全面落实优化营商环境财政政策，开展政府采购专项提升行动，健全中小微企业融资风险补偿机制，加强政府性融资担保体系建设，积极推动与国家、省融担基金合作。研究重点领域（区域）财政扶持政策，用好国家自贸区曹妃甸片区等优惠政策，吸引优质企业落户唐山。

三是抓发展提效。围绕推动创新发展，全市安排资金7.8亿元，加快构建现代产业体系，实施创新驱动、人才引领驱动战略，加强高水平对外开放。围绕推动城乡融合发展，安排23.6亿元，加快乡村振兴步伐，推进农业、农村现代化。围绕推动绿色低碳发展，安排10.8亿元，支持美丽唐山建设，推进生态环境治理体系现代化。围绕实施新型城镇化战略，安排69.5亿元，推进京津冀协同发展，促进城市有机更新。

四是抓民生保障和改善。着力完善社会保障体系，全市安排资金42.6亿元，推进城乡居民医保、困难群体保障、社会救助及优抚、保障性安居工程等工作，构建“一老一小”服务体系。着力推动社会事业全面发展，安排33.6亿元，持续提升健康唐山品质，打造人民满意教育，推进文体事业繁荣发展。着力提升社会治理能力，安排15亿元，推进平安唐山建设，维护社会和谐稳定。

五是抓管理改革。深化预算管理制度改革，推进市以下财政体制改革，落实税制改革相关措施，做好国有资产和资本管理等一系列重大改革事项。坚持底线思维，严守政府债务风险底线，兜牢基层“三保”底线，严防其他相关领域风险。

六是抓财会监督。依法履行财会监督主责，加大重点领域监督力度，组织开展财会监督专项行动。驰而不息严肃财经纪律，严厉打击财务会计违法违规行为。推动财会监督与其他各类监督贯通协调，切实在维护市场经济秩序等方面形成监督合力。