□ 禹玲玲

在丰南区残联的二层会议室里，三面墙上的锦旗尤其醒目。这些锦旗都是获得康复服务的残疾人或残疾儿童家长送来的。丰南区残联理事长孙海芬指着其中一幅写着“胸怀仁者大爱之心，倾情呵护儿童成长”的锦旗，讲起了脑瘫儿童小硕（化名）的故事。

小硕是东田庄乡王打刁村人，出生8个月后被确诊为脑瘫。奶奶带着他多次到大城市大医院看病治疗，费用昂贵加上效果不理想，对小硕的康复渐渐失去信心。2022年丰南区残联工作人员在入户开展康复需求摸底调查时，了解到小硕的情况，立即为他申请了“机构+家庭”模式的儿童康复救助项目，并与康复机构进行沟通，安排康复老师按照他的生长发育情况进行个性化康复训练。如今，小硕已步入六年级，身体康复得越来越好，学习成绩也是名列前茅。

说起小硕的康复，还有一段插曲。当时，残联工作人员告诉小硕奶奶说，国家有免费的儿童康复救助的时候，老人家是坚决拒绝的，说：“大城市大医院都没效果，这免费的能有效果？”经过几次康复训练，原本持怀疑态度的奶奶看着孙子走路姿势明显改善，由衷地感谢政府和残联，这才有了那幅锦旗。

在丰南区，不乏像小硕奶奶一样对孩子康复信心不足积极性不高的家长，还有一部分家长讳疾忌医，不愿意承认孩子残疾的现实。因此，多年以来，主动申请残疾儿童康复救助的家长很少，每年多则六七个，少则两三个。2022年，本着“救助一个孩子，就等于挽救了一个家庭，挽救孩子一生的幸福”理念，省残联对各市区残联康复工作提出了硬性指标，要求各地加大儿童康复救助工作力度，康复覆盖率不低于全国平均水平（10万人口的市区残疾儿童康复数量不低于20人）。

“按照这个比例，丰南区当年至少要完成110名残疾儿童康复训练的任务。”孙海芬说。当她把这个要求传达给同事们的时候，大家纷纷表示不可能完成任务，并列举了许多的理由。做事干脆利落的孙海芬及时疏导了大家的负面情绪，提出了“要为完成任务找方法，不为完不成任务找借口”的要求。

要完成既定目标任务，第一步是要找出残疾儿童，如果按照常规的做法，坐等残疾儿童家长上门申请，显然是不行的。丰南区找到的方法是来一次拉网式逐村入户大调查。全区面积1288.4平方公里，有16个乡镇（街道）、495个村（社区），残联全部工作人员20多人，除了办公室留1名值守人员外，其余工作人员分成8个调查组，分赴各个乡镇、村进行大摸底。历时20多天，全部走访完毕后发现，能够进行康复和已经在康复机构进行训练的才32人，距离目标任务还相差甚远，只能再想办法。

他们想到的第二个办法是，走访医院和康复机构。两个星期的时间内，区残联康复部的工作人员李娜逐一走访了唐山市内的全部儿童康复机构以及市内各大医院的儿科病房，了解丰南儿童的康复需求。得到需求信息后，又顺藤摸瓜，联系儿童家长，宣传政策，引导儿童家长及时让儿童到有资质的机构接受康复训练……

功夫不负有心人，经过艰苦细致的工作，终于有74名儿童到各康复机构接受康复训练。此外，还有36名儿童愿意接受“机构+家庭”康复训练。

第一步“找到人”的目标完成了，可是又遇到了新的难题。由于历史原因，丰南区境内没有一家残疾儿童康复机构，所有的儿童康复训练都要到区外的康复机构。为了“机构+家庭”康复训练顺利实施，丰南区残联努力与区外有资质的儿童康复机构联系沟通，但均遭到拒绝。理由是不划算。一家儿童康复机构的负责人直白地算了一笔账：一组上门康复训练至少要3个人，一天最多做两名残疾儿童，根据现行补贴政策，收费合计800元。然而，汽车加油费、过路费、高速费、人员工资，一天下来超过1000元。康复机构要正常运营，成本和利润的关系是他们不得不考虑的问题。

面对新的难题，丰南区残联想到的办法是，帮助康复机构提高效率减少成本。康复机构上门服务的时候，区康复部的工作人员全程陪同服务，并且提前把时间表、路线图、与儿童家长沟通等一切相关事宜安排妥当，确保康复师进入丰南区后不走冤枉路，高效率进行康复训练。如此一来，一天至少能够多做一两个孩子的康复训练。“只要能够完成3个人的康复训练，不但能够保证机构的成本，还会略有盈余。”孙海芬说，“康复机构只负责高质量做好残疾儿童的康复训练，只要进入到丰南，其他什么事都不用管。我们为康复机构高效、高质做好康复训练扫平一切障碍，做好一切服务。”

就这样，逢山开路，遇水架桥，丰南区残联主动作为，通过一个个办法，克服了一个个难题，让全区残疾儿童康复从前些年的个位数，到2022年的110名，再到今年目前在训的120名残疾儿童，实现了质的飞跃。

与此同时，丰南区残联举一反三，将这种方法运用到残疾人基本康复服务工作中去。2022年河北省、唐山市两级残联为丰南区下达的基本康复服务任务是为1274名残疾人提供不少于5次的入户基本康复训练服务。靠着“机构服务残疾人，残联工作人员全方位配合服务”的精神，丰南区提前4个月就完成了全年的基本康复工作任务。目前，2023年的残疾人基本康复任务也已经完成过半。