□ 孟令勇 刘伟杰

“专业服务 值得信赖”“为人民办实事，做企业贴心人”“热情服务为企纾困解难”……走进丰南区行政审批政务服务中心，一面面鲜红的锦旗，既是对工作人员为民为企办实事的充分肯定，也是丰南区打造营商环境“金名片”的明证。

2023年以来，丰南区牢固树立“优”无止境理念，深入开展优化营商环境创新突破行动，创新打造“丰投无忧”全方位、全过程服务体系，厚植“投资丰南、处处无忧”发展沃土，全力助推区域高质量发展。近日，该区“丰投无忧”改革经验成功入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

“丰投无忧”让项目持续无忧

针对以往工程项目签约后、审批前出现的服务“空档期”，秉持对企业和投资商高度负责的态度，提前介入、批前指导，最大程度降低投资人投资风险。为此，成立了由区直涉审部门业务骨干和业务专家构成的17人“智囊团”服务队伍，变被动受理为超前介入，动态收集汇总招商项目信息，已为26个拟签约和37个未落地项目进行评估论证、预审预批，实现“预投资无忧”。

围绕长期以来工程建设项目审批手续多、耗时长等难点痛点，借鉴浙鲁等地改革经验，制定出台了《“丰投无忧”工程建设项目审批服务机制》，开创了全省工程建设项目“一次办”先河，全区项目审批平均用时仅为7.6天。首席代表、代办员、帮办队、纾困组召开集体联审会议9次，小分队下基层13次，为43个重点项目提供“一次性报批指导单”，协调破解要素问题25个，贺利氏等13个项目实现一天拿9证。红黑榜考核通报评选丰速和蜗牛项目各10个、服务之星27名，实现项目“审批时无忧”。

为努力实现项目“建设中无忧”，各职能部门想方设法全力以赴为项目建设“加速度”。紧密结合“大包联、大走访、大帮扶”活动，成立了由四大班子领导和区直部门主要负责同志为主的9大项目建设专班，强化组织督导，有效提升项目建设效能，2023年前三季度全市重点项目观摩始终位居第2。此外，研究出台了《优化营商环境15条措施》，对落地项目严格按照合作协议落实奖补资金，得到了市场主体高度认可；采取线上和线下相结合的方式征集企业融资需求，高频次、多形式搞好政银企对接工作，倾力为中小微企业投融资提供资金支持和保障。

“投产后无忧”方面，大力开展“护商爱商”增值服务，着重在科技发展、用工用人、安全生产和子女就业上助力护航。助企纾困、营销策略、人力资源、品牌建设、人文关怀等活动紧锣密鼓，促成4家企业与4所高校签订了人才服务协议，促成银行授信审批29项125.8亿元。

创新“信用+”形成审批新架构

该区以提升市场主体满意度为根本出发点和落脚点，深入开展营商环境创新提升行动，围绕提升行政效能、简化办事流程、营造创新环境等，推出“信用+”审批模式，通过发现“一个问题”延伸到解决“一类问题”，用心用情为企业办实事解难题，打造一流营商环境。

梳理告知承诺制40项，实现“以承诺代替现场核查”和“以承诺代替证明”，形成“信用+审批”服务流程的闭环管理，为守信企业群众提供高效便捷的服务体验。例如，在审批生产建设项目水土保持方案时，实行告知承诺方式办理，将收取水土保持方案报告书改为收取水土保持方案报告表，做到即时办结，助推企业更好发展。

梳理容缺受理机制42项，破解了“材料不齐不能受理”的办理困境，重点项目建设“容缺后补”审批机制持续完善，凡涉及的报建审批业务，在基本审批条件具备、申报材料主件齐全、其他条件和申报材料欠缺的情况下，书面承诺后，先行受理业务。

梳理事项清单173项，对诚信企业、A级纳税人等守信主体开辟绿色通道，主动靠前服务，强化导办帮办，指导完善申报材料，全力提升服务质效，便捷守信主体。惠达智能厨卫公司工作人员到窗口办理单位食堂食品经营许可延续时，窗口人员发现其食品经营许可证当日到期，为避免超期给申请单位带来麻烦，窗口人员放弃午休时间，协助申请人填写材料，及时办理完成延续。

市场活力持续激发释放

水美鱼肥，土沃稻香。以发展环境之优、赢市场主体之心、促经济大盘之稳，一组事例和数据彰显出该区营商环境持续优化的磁场效应。

2023年以来，该区新增市场主体11184个，同年增长21.06%，同比增长40.36%。持续开展“周六日不打烊”“绿色通道”“五上门”等优质服务，周六日为群众办理业务198件，上门服务27次,得到广大企业群众的一致好评。

“全方位”“全流程”“保姆式”的方式为企业和群众提供免费帮办代办等全链服务过程中，自实施免费复印、免费邮寄、免费刻章“三免服务”以来，惠及企业1136家。其中，河北再生资源数据管理有限公司，从填报材料到核准打印执照，仅用了48分钟；唐山文旅机器人租赁服务有限公司从填报材料到核准打印营业执照仅用51分钟。

拓展电子证照应用，与市局及其他18家兄弟单位签订相互授权协议，实现企业开办市域范围内“全市域通办”。凡在唐山市投资的企业，均可选择到丰南区政务服务大厅申请企业开办，全市范围内申请人可就近领取电子执照和纸质执照，目前已帮助14户企业完成全市域通办。天津浩恒瑞国际贸易有限公司拟将公司地址由天津迁入该区，区行政审批局工作人员积极指导申请人登录河北省市场监督管理局网上办事平台，通过企业跨省迁移在线办理提交申请，不足半天时间完成变更登记和营业执照的打印，开该区首个跨省迁移全程网办先河。

“丰投无忧”企业服务中心正式投入运行以来，已为企业提供帮办代办服务90余次，受理企业咨询70余次，完成项目备案18个，涉及投资约4.8亿元，高效便捷的服务得到了企业一致好评。