为加快形成新质生产力注入强劲动力
——党的十八届三中全会以来我市经济体制改革综述
□ 记者 唐建勋 通讯员 吴亚玲
党的十八届三中全会以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署、省委工作安排，加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，努力构建加快新质生产力、推动高质量发展体制机制。
守正创新，打造最优营商环境
高位部署，打造营商环境建设“强引擎”。我市成立由市委市政府主要领导任双指挥长的优化营商环境指挥部，创新建立营商环境台账式清单化工作推进机制等四项机制，全市营商便利度持续提升，获评全国第二批“投资热点城市”，在2023年度全国工商联万家民营企业营商环境评选中获地级城市“前十”。
简政放权，集聚市场活力迸发“新动能”。我市推行“一网通办、全程网办”模式，全市企业开办平均用时缩短至4小时以内。全市43个市直部门、19个县（市、区）、228个乡（街）全部入驻市一体化在线政务服务平台，网上动态可办率达到100%。
改革创新，跑出政务效能提升“加速度”。深化工程建设审批改革。422个项目实现“拿地即开工”，企业申报材料精简60%，节约跨度用时2个月以上。111个项目实现“承诺即开工”。通过“分阶段核发施工许可”方式，累计办理施工许可348个，有效推动项目早开工、早落地。
破壁清障，融入和服务全国统一大市场建设
实现专家“盲评”“盲抽”，最大程度降低专家信息泄露风险。在全市范围内推行分散评标，截至目前，现已建成了347个分散评标点位，我市工程建设已开展439个分散评标项目，应用率达到100%。
全面贯彻落实市场准入负面清单制度，自实施违背市场准入负面清单案例排查报送制度以来，我市未发现相关违背案例，无省级、国家通报情况发生。开展“保护公平、促进竞争”执法、“守护”专项执法等系列反不正当竞争执法行动，建成60家市级商业秘密保护示范站、2个县区级示范基地、2个县区级指导站。
创新提出“全部门、全员、全时、全球”招商模式，与37家商协会及行业协会建立“朋友圈”，在境外成立2个离岸投资服务中心。2023年新增亿元以上签约项目828个。依托重点企业资源，创新设立全球招商中心，目前已建成240家，累计提供项目资源1291个，促成签约项目271个。
市属国企提质增效年提前完成“资产突破4500亿元”目标任务。国企改革三年行动相关经验做法入选国务院国资委《改革攻坚 国企改革三年行动案例集》全国宣传推广，与国务院国资委职业经理研究中心签署战略合作协议，省内唯一“职业经理人国家标准宣贯与实训（华北）基地”落户唐山。
多措并举，推动全市经济高质量发展
国家发改委正式印发《支持唐山高质量发展总体方案》，赋予了唐山更重要的使命，在多重利好的大力推动下，我市GDP总量由2019年的6890亿元增长到2023年的9133.3亿元。
持续开展工业强企“1+1+N”行动，出台“新工业30条”支持政策，工业和技改投资总量连续五年保持全省第一，全市工业化和信息化融合发展水平指数、规上工业企业关键工序数控化率均居全省第一位，全市共26个县域特色产业集群2023年营业收入近6000亿，单个产业集群营业收入超百亿达到12个。
以科技项目为载体，支持重点研发项目25项，重大科技成果转化项目4项，引智项目5项。全面推进“科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”梯度培育体系，高新技术企业总量达到1720家，万家企业法人高新技术企业数量在全省居第一位。
以供给侧结构性改革为主线，聚焦重点产业优化升级，开展链化升级行动，重点打造“4+4+N”产业链条，加快构建现代化产业体系。2023年唐山作为老工业基地调整改造力度大，支持传统产业改造、推进产业转型升级等工作成效突出的地方获得国务院激励通报。
组织推荐2名科技人才成功入选2023年度国家科技创业领军人才，实现历史性突破。落实“凤凰英才”4.0、5.0政策，出台《市场化引才奖励实施细则》《柔性引才奖补实施细则》等12个实施细则，实现政策激励主体全覆盖，奖补力度空前。
借“风”聚“力”，强化京津冀协同发展制度机制
以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，承接京津疏解转移项目个数、总投资和完成投资额均居全省前列。目前，引进京津地区科技成果64项，全市吸纳京津技术合同成交总额132.99亿元，在全省排名第一。
全力打造京津产业转移高地，2023年至2024年6月，曹妃甸协同发展示范区累计实施亿元以上京津项目132个，总投资1372.28亿元，完成投资314.28亿元。津冀（芦·汉）协同发展示范区进展顺利，累计实施亿元以上京津合作项目66个，总投资208.49亿元，完成投资49.15亿元。
与北京安贞医院、友谊医院、妇产医院等知名医院深化合作，成立市疑难重症援助中心，开通与京津等地医疗机构的疑难重症远程会诊平台和转诊绿色通道。北京理工大学唐山研究院和北京交通大学唐山研究院已获批河北省合作共建科技平台示范基地，与中国科学院科技创新发展中心签署全面科技合作协议，与北京理工大学共建了北京理工大学科技园唐山分园。
坚持不懈，推动绿色低碳发展
开展“无废城市”建设，积极申报国家再生水利用试点城市。我市成功入选国家大宗固废综合利用示范基地和国家废旧物资循环利用体系建设重点城市名单。2020-2023年累计培育大宗固体废弃物综合利用和废旧物资循环利用骨干企业30余家，实施重点项目50余项，累计完成投资百亿元以上。
制定出台《关于完整准确全面贯彻新发展理念扎实做好碳达峰碳中和工作的若干措施》《唐山市碳达峰行动方案》、6个重点行业领域碳达峰实施方案、10个碳达峰碳中和支撑保障方案，成功入选国家首批碳达峰试点城市后编制完成《国家碳达峰试点（唐山）实施方案》。
组织开展“百千万”重点用能单位能耗“双控”目标考核、存量及在建“两高一低”项目排查，实施清单管理、分类处置、动态监控。截至2023年底，全市单位GDP能耗较2020年下降23.24%，提前超额完成省达“十四五”节能目标。
制定印发《唐山市新能源产业“十四五”发展规划（2021-2025年）》等系列政策，加快构建“风光水火储氢氨”多种互补新能源格局。顺利推动华能十里海100MW光伏、华润柳赞镇200MW光伏、通威黑沿子500MW光伏等项目建成并网。加快推进华能乐亭风电场“以大代小”升级改造。持续推进氢燃料电池项目落地投产。唐山谦辰有限公司亿华通氢燃料电池发动机唐山生产基地项目、未势能源曹妃甸氢能核心零部件生产项目等项目已建成投产。
扩大开放，加快打造开放型经济新体制
配合做好2023年廊洽会、冀台会等重大会议组织工作，促成了一批项目合作成果。扎实推动精品钢铁、精细化工、装备制造、新能源等重点产业临港临海布局，沿海经济带实施省市重点项目236个。
我市成立东北亚地区经济合作窗口城市建设领导小组，成功举办RCEP燕赵行·河北（曹妃甸）合作与发展会议、第九届中韩经济合作展望论坛等活动。2023年全市对东北亚地区进出口212.87亿元，4年年均增长25.53%。2023年外贸进出口完成1637.1亿元，实现了连年增长，连续两年位居全省首位。天达物流乌干达姆巴莱工业园，被乌干达共和国总统授予中乌“一带一路”合作典范。
港口效能不断提升。2023年，唐山港货物吞吐量达到8.42亿吨，成功跻身8亿吨大港行列，稳居世界港口第二位。已布局建设57个内陆港，开通各内陆港至唐山港集装箱班列20余条，2023年内陆港集疏运货物2025.22万吨，集装箱20.89万标箱。煤炭集港全部实现公转铁；全港建成58个泊位的岸电，专业化泊位岸电覆盖率达到89%，月均使用岸电超过15万千瓦时。创建星级绿色港口，国投京唐港和曹妃甸煤二期获评4星级绿色港口。
