推动“三农”重点领域不断实现新突破

——党的十八届三中全会以来我市农业农村领域改革综述

□ 记者 梁赞英 通讯员 李毅

党的十八届三中全会以来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全种粮农民收益保障机制，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，锻长板、补短板，抓试点、出亮点，加快建设农业强市，不断推进农业农村现代化发展，为加快实现“三个努力建成”“三个走在前列”，奋力谱写中国式现代化河北唐山篇章夯实“三农”根基。

乡村振兴统筹推进机制更加完善

宜居宜业和美乡村示范创建全面推进

为推进宜居宜业和美乡村建设，在学习借鉴浙江“千万工程”经验做法的基础上，结合我市实际，印发了《唐山市深化乡村振兴“十百千”工程 建设宜居宜业和美乡村行动方案》。2022年，我市“十百千创建行动打造乡村振兴样板”做法入选《中国改革2021年度案例》，全省唯一。2023年，在中国经济体制改革研究会“全域乡村振兴探索新型城镇化研讨会”上就改革经验作典型发言。2020年—2022年，我市在全省乡村振兴实绩考核中被评为优秀单位，排名全省第一，实现“三连冠”。

健全脱贫巩固提升机制

防贫机制改革初步建立

我市坚持“早宽简实”原则，规范工作规程，畅通申报渠道，扎实开展常态化、集中排查和部门预警信息筛查，精准落实帮扶措施，对未消除风险的监测对象逐户核查帮扶措施落实情况，因人因户制定完善帮扶计划，做到帮扶政策管用、够用，确保应扶尽扶。一方面，加强防止返贫监测排查。统筹用好三种监测方式，精准识别认定监测对象，规范认定程序。另一方面，拓展帮扶救助措施。精准实施产业帮扶，实现帮扶项目全覆盖。扎实开展“万企兴万村”活动和消费帮扶，开展就业帮扶，通过“春风行动”、“雨露计划+”、开发公益岗等方式增加就业渠道。2020年—2022年，在“五省乡村振兴重点帮扶县同类市”中排名第一，实现“三连冠”。

加快农业结构调整

农业供给侧结构性改革取得实效

聚焦提质增效，筑牢稳产保供“压舱石”。我市坚持粮食生产和结构调整统筹考虑，优化农业生产布局，全力保障粮食安全，粮食生产保持连年增长。狠抓“菜篮子”生产，生猪产能保持稳定，推动奶业稳步发展，大力发展现代设施农业，获批环京蔬菜生产基地6个，国家级海洋牧场示范区总数达到6家。大力发展现代种业，积极推动构建农业科技创新体系。聚焦科技创新，探索盐碱地综合利用新模式。在曹妃甸、乐亭建设2个万亩耐盐碱水稻标准化生产绿色高产示范区，在丰南、曹妃甸、乐亭、海港建设1.02万亩盐碱地稻渔综合种养模式试点。2023年，我市盐碱地经验做法在《农民日报》刊发，并在中央电视台《焦点访谈》播出。

加快培育新型经营主体

现代农业经营体系不断完善

我市大力实施农业产业化龙头企业“提质扩模带行业”行动，2023年，105家企业被省政府认定为第12批河北省农业产业化重点龙头企业，数量居全省第三。农民专业合作社发展质量不断提升，全市共有农民专业合作社1.2万家，其中国家级示范社33家，省级示范社133家，市级示范社342家，重点提升农民专业合作社质量能力，辐射带动其他合作社实现品质提升。滦州市百信花生种植合作社获评全国农业社会化服务创新试点重点服务组织，玉田县被评为全国农业社会化服务创新试点重点县。全市家庭农场达到万家，迁西春雷家庭农场《农文旅深度融合，新业态振兴栗乡》案例获评全国家庭农场典型案例。

聚焦提质增效

农村重点领域改革持续深化

我市扎实开展农村承包地管理工作，初步建立农村承包地管理台账，为全面推进二轮到期后延包工作打基础。发展多种形式适度规模经营，全市土地流转率达到32.2%。稳慎推进宅基地改革管理，玉田县、迁西县两个省级试点建设扎实推进，在全省率先评选20个闲置宅基地盘活利用示范典型村。从建立工作台账、强化农村集体“三资”管理、全面盘活农村集体资产资源、多措并举发展新型农村集体经济、健全完善保障举措等五大方面提出26条具体举措。着力推进乡村社会治理，巩固提升第二批全国乡村治理示范村创建成果。迁西县滦阳镇铁门关村入选农业农村部、国家乡村振兴局第三批全国村级“文明乡风建设”典型案例。健全适合农业农村特点的农村金融体系，我市“裕农通”乡村振兴综合服务平台案例入选农业农村部金融支农十大经典案例。