推动民主法治建设迈向更高水平

——党的十八届三中全会以来我市民主法治领域改革综述

□ 记者 卢山 通讯员 白宇

党的十八届三中全会以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深化改革创新，强化统筹协调，不断推动民主法治建设迈上新台阶，为服务全市高质量发展作出积极贡献。

深化人大和政协改革，推动民主协商落实落细

坚持把以实现好、维护好、发展好人民当家作主为根本，全面提升人大、政协工作质效，更加紧密联系群众，更好维护群众利益。坚持立良法保善治，深入推进立法和改革相衔接相促进，组织制定地方性法规16部，修改11部，废止10部，其中《唐山市防灾减灾救灾条例》填补了市级层面防灾减灾救灾综合立法的空白，被评为河北省十大法治成果，《唐山市预防未成年人犯罪条例》是全国首部设区市预防未成年人犯罪立法；坚持严监督促落实，积极探索人大依法履职工作机制，制定出台《唐山市人大常委会关于对市政府工作部门主要负责人开展履职评议的暂行办法》等，进一步提升人大监督的针对性和实效性，有力推动市委市政府重大工作部署落地落实；坚持访民情汇民智，建立健全市人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”制度，全市各级人大共建成代表之家225个，代表联络站481个，其中乡级（街道）代表家（站）699个，推动了人大代表活动阵地化、经常化、制度化、规范化，更好联系和服务广大群众；坚持强协商促实效，逐年制定《协商议政工作计划》，聚焦全国青年发展型城市建设试点、殡葬领域改革、院前医疗救治体系等开展协商、调研、视察、监督等履职活动60余项，得到市委、市政府领导肯定性批示30余次。在全省率先探索“政协委员进网格”模式，将3641名四级政协委员全部嵌入16025个基层网格和317个专属网格，组织政协委员和机关干部反映社情民意555条、提交提案871件，梳理实事工程73项，撰写履职报告550篇。

深化统战工作改革，加快构建大统战工作格局

坚持党对统战工作的全面领导，在尊重多样性中寻求一致性。巩固拓展统战工作成效，加快建设新阶层人士工作平台建设，在全省率先实现了市、县两级新的社会阶层人士联谊会全覆盖， 规范引导宗教活动，常态化开展明察暗访工作，督导巡访机制工作经验在全省推广，优化平台畅通渠道，组织动员各民主党派、工商联、无党派人士参政议政。全力维护民族团结，落实《唐山市政府组织赴民族乡现场办公三年行动方案》，在遵化市汤泉满族乡、东陵满族乡、西下营满族乡开展现场办公，帮扶民族乡发展建设项目150个，直接投入资金9000余万元，带动资金17亿元。积极推进“长城示范带多节点”民族团结进步创建活动，制定出台《唐山市“长城示范带和多节点”民族团结进步创建品牌建设工作方案》，丰南区胥各庄小学被评为全国民族团结进步创建示范单位，国家、省级民族团结进步创建示范单位（示范区）达到31个。

深化群团组织改革，更好服务全市发展大局

聚焦围绕中心、服务大局，坚持以改革激发活力提升能力，展现群团组织新作为，彰显群团组织价值。

深化产业工人队伍改革，将产业工人队伍建设协调小组优化为唐山市推进新时期产业工人队伍建设改革领导小组，每年组织开展劳动和技能竞赛，2022年产改督查考核全省第一。

深化共青团组织改革，成功争创全国青年发展型城市建设试点，创新打造青春唐山数据平台，成立3000万元青年发展创业投资专项基金，2.2亿元机器人科技创新创业投资基金和高新技术孵化基金，在全国青年发展型城市建设试点中期评估中位列A档次。

深化妇联组织改革，制定出台《关于实施妇联组织建设改革“强基增效”行动的意见》，织密妇联基层组织网格，县（市、区）级妇联组织达到19个，乡镇（街道）妇联组织达到231个，村（居）妇联组织达到6113个，市、县直及事业单位妇联（妇委会）达到784个。

深化科协组织改革，主动与中国科协、省科协对接跑办，制定《唐山市“科创河北”试点城市建设方案》，被省推荐为第二轮“科创中国”试点城市（园区），全力打造全域科普活动、阵地、传播、融合、服务“五大品牌”，全市公民具备科学素质比例增长幅度位居全省第一，成功入选中国科协2023年度科协系统深化改革试点示范与研究项目。

创新优化残疾人服务，推动玉田打造“残疾人系列培训”、迁安市“残疾人全方位康复服务体系”等“一县一品”特色品牌活动13个，建立“1+1+N”（残协主阵地+“关爱我的残疾人邻居”志愿服务品牌+多项助残服务项目）助残服务模式，打造“线下体验适配、线上申请下单”的辅具精准适配“唐山模式”，市残联被中国残疾人辅助器具中心批准为国家重点研发计划、重点专项项目应用示范单位。

深化红十字工作改革创新，制发《推进红十字会基层组织建设的实施意见》和《社会捐赠款物管理规范流程》，截至2023年底，全市累计建设红十字基层组织1098个，规范细化款物接受、分配使用、公开、监督等环节，市红十字会被评为“全国红十字系统抗击新冠肺炎疫情防控先进集体”。

深化侨联工作改革创新，在北京设立唐山市侨联、侨商会驻京办事处，在全省侨联系统开创先例，探索侨联改革新机制和新方法，创新开展“亲情联结·情暖侨心”品牌和“侨联五洲·华侨华人聚唐山”活动，成功入选省侨联2023年度系统品牌工作和特色亮点活动。

深化贸促领域改革创新，创新举办会展招商模式，成功争取河北省数字工商联市级试点，探索推进营商环境观察员制度，积极推进数字档案馆建设，市档案馆被国家档案局批准为“国家级数字档案馆”，积极探索民生类档案跨馆利用模式，与省内180家档案馆签订跨馆利用协议。