文化铸魂凝聚强大精神力量

——党的十八届三中全会以来我市文化教育体育体制改革综述

□ 记者 卢山 通讯员 王伟

文化兴国运兴，文化强民族强。党的十八届三中全会以来，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把文化教育体制改革作为全面深化改革的重要组成部分加以谋划推进，从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，全市文化创新创造活力大大激发，人民群众文化获得感、幸福感显著增强，汇聚起文脉赓续、团结奋进的强大精神力量。

■ 高位引领，高质量推进文化产业发展

政策扶持。近年来我市陆续出台了《唐山市“十四五”文化发展规划》《关于推进文化数字化战略的行动方案》《关于加强红色文化资源保护与开发利用工作的实施方案》《唐山市加快推进电竞游戏动漫产业发展的若干措施》《关于进一步加快全市文化旅游产业融合高质量发展的实施意见》等政策文件。同时搭建平台，成立了唐山市文化产业协会，出台了《唐山市市级文化产业发展引导资金使用管理办法（试行）》。

项目引领。坚持项目为龙头，加快推进重点项目建设。在清东陵、滦州古城、景忠山等成熟产品不断提档的同时，大力推进遵化汤泉古温泉旅游度假区、恋乡小镇、迁安中唐·天元谷文化旅游综合体、迁西凤凰山等项目建设。皮影主题乐园、培仁历史文化街等项目陆续投入运营，光影水舞秀绚丽绽放，实景演艺《那年芳华》《相期吾少年》精彩亮相，南湖·开滦旅游景区获批国家5A级旅游景区。唐山国际旅游岛度假区、曹妃甸生态旅游度假区、迁安天元谷旅游度假区、遵化市中国遵化古温泉旅游度假区被评为省级旅游度假区。唐山南湖、河头老街入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，唐山宴、培仁历史文化街、滦州古城、揽月湾景区、迁安天元谷入选省级夜间文化和旅游消费集聚区。

文旅融合。2019年8月迁安市成为首批省级全域旅游示范县，2020年迁西县入选第二批国家级全域旅游示范区名单，2023年路南区、滦州市入选第四批河北省全域旅游示范区，入选数量位居全省第一。在以清东陵、长城景区为代表的历史文化游，以景忠山、山叶口为代表的山地休闲游，以唐山国际旅游岛、曹妃甸湿地为代表的海岛湿地旅游等基础上，以迁西县花乡果巷、遵化山里各庄为代表，打造了一批乡村旅游景区。以开滦国家矿山公园、唐山工业博物馆为代表，打造了一批工业旅游景区。以李大钊纪念馆、迁西喜峰口大刀园为代表，打造了一批红色景区。同时，以清东陵皇家金银器为代表的购物旅游、以迁安丰富多彩体育赛事活动为代表的体育旅游、以遵化汤泉为代表的温泉旅游、以玉田玉龙湾滑雪场为代表的冰雪旅游、以迁西栗香湖房车露营地为代表的房车旅游纷纷兴起。2023年成功举办第七届河北省旅游产业发展大会。唐山文旅集团荣获全国“知名文化企业30强”提名奖，多玛乐园旅游文化有限公司获评国家文化产业示范基地。

■ 守正创新，繁荣发展文化事业

积极推进国家公共文化服务体系示范区创建工作。2023年我市国家公共文化服务体系示范区试点工作顺利通过文化和旅游部复核评审。

实施文化惠民工程。2019年推进公共文化服务数字化建设，整合新建了唐山方言、唐山精神、唐山近代工业等8个地方特色资源数据库，2020年唐山公共文旅云平台正式上线。截至2023年底，共发售“文化旅游惠民卡”4.4万张，发放文化惠民券105万张，组织“六进”惠民演出8000多场。曹妃甸区唐海镇芦井庄等3个地区入选2023年文化和旅游部“四季村晚”示范展示点。

保护传承文化遗产。推动《唐山市工业遗产保护条例》立法工作，2024年上半年争取上级文物保护专项资金1900万元，其中国家文物保护资金1439万元，省级文物保护专项资金461万元。我市13个非遗项目亮相“流动的文化”——大运河非遗大展暨第六届京津冀非遗联展。滦州市滦州皮影进校园实践案例成功入选中国青年网主办的第二届“非遗进校园”十大优秀实践案例，全省唯一。2022年印发《唐山市关于加强革命文物资源保护的实施意见》《唐山市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》，目前市级非遗代表性项目总数达到232项，市级代表性传承人达到211人。

创建国家文化和旅游消费试点城市。南湖景区入选首批国家夜间文旅消费集聚区、培仁历史文化街跻身首批国家级旅游休闲街区、4家单位获评省旅游休闲街区、2家单位进入省旅游休闲购物街区名单，不断提升消费品位、质量。推动文艺精品创作。2021年精心打造大型现代评剧《相期吾少年》，同《更待丁香开·少年李大钊》《从春唱到秋》《乐亭县令》等10部优秀作品成功入选河北省文旅厅举办的河北省庆祝中国共产党成立100周年优秀剧目展演活动。2022年出台《关于支持国有文艺院团深化改革发展的方案》，经市委深改委第十九次会议审议通过，对建立健全扶持优秀创作的长效机制作出安排部署。评剧《相期吾少年》等作品入选省第十四届精神文明建设“五个一工程”奖，14部作品入围省文艺振兴奖，话剧《沙石峪》等作品在省内外引起广泛关注，全面彰显了唐山的厚重底蕴。

■ 均衡普惠，深入推进教育体制改革

2019年，我市、各县（市、区）全部成立了教育工作领导小组、教育工作委员会，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的领导机制。市委、市政府印发《建设唐山教育事业发展高地的意见》等系列文件，遴选市级区域综合改革试点7个、学校改革试点97个、项目改革试点75个，积极探索评价改革的“唐山经验”，多次被《中国教育报》、中国教育新闻网等媒体报道。

学前教育优质普惠发展。新建公办园、改扩建238所，公办园在园幼儿占比56.39%，普惠性幼儿园覆盖率89.04%，学前三年毛入园率96.5%。率先在全省推行“托幼一体化”模式。全市现有省级示范性幼儿园94所，居全省首位。

义务教育优质均衡发展。依法保障“两个只增不减”，全部消除“大班额”现象。持续推进“双减”工程，《中国教育报》头版刊登我市“让社会各界优秀人物走进校园，让学生走进各类育人场所”经验做法。

普通高中教育高质量发展。全市省级示范性高中总数达到37所，在省级示范性高中就读学生占比达到70%以上，高于全省平均值10个百分点。全力打造唐山一中“样板”，2023年，13名学生在全国五个学科奥林匹克联赛河北赛区获得一等奖。荣获部级、省级“精品课”33节。

职业教育特色鲜明发展。2021年，唐山入选国家首批21个产教融合试点城市之一。2024年，唐山高新技术产业开发区产教联合体被确定为首批国家级市域产教联合体之一，创河北省唯一。唐山中等职业学校办学条件达标工程经验在全省推广。

高等教育稳定持续发展。全市高等教育毛入学率达到58.6%，本科毕业生就业率达到90.6%，高职达到96%，其中高职毕业生在唐山本地就业的达到40%左右。高等教育在校生较2019年增加5万多人。师资队伍持续引优育强。实施卓越教师引领工程，聘请知名教育专家范禄燕、曾军良担任唐山初中小学总校长工作室、高中总校长工作室主持人。创新实施“名师引领新教师启航工程”，培训新入职中小学教师1.5万名，培训中小学幼儿园在职教师35万人次。

■ 以赛兴城，着力加强体育体制改革

发展群众体育。大力实施体育惠民工程，不断完善群众身边的全民健身设施，广泛开展群众身边的赛事活动，全面提升群众健身科学指导水平。目前，全市拥有各类体育场地1.9万余个，其中田径场1189个、游泳场馆84个、球类运动场8366个、冰雪场地40个，健身路径8513个，健身步道217条、长度1319公里，体育场地数量位居全省第一。人均体育场地面积2.9平方米，居全省前列。全市注册社会体育指导员1.98万人，居全省第一。省级健身与健康融合中心9个，居全省第一。全市经常参加体育锻炼的人数比例达42%。

发展竞技体育。深化体教融合，稳步推进“4521”计划（即：每个县区至少开展4个运动项目，每个项目至少布局5所小学、2所初中、1所高中，开展形式多样的校内体育活动和青少年体育训练）和“人才倍增计划”（阵地建设、人才培养、赛事活动、打造重点项目），全市青少年体育训练布局进一步优化。市体校、迁安体校被评为“国家高水平体育人才后备基地”，开平体校被评为“省高水平体育人才后备基地”。

发展体育经济。围绕释放体育消费市场潜力，增强体育市场主体发展活力。广泛开展马拉松赛、世界力王争霸赛、全国公路自行车赛等知名品牌赛事活动100余场次，户外运动嘉年华、社区运动会、国球进社区、国球进公园等贴近群众身边的赛事活动1000余场次，拉动旅游、住宿、餐饮等消费近亿元。加大体育产业单位（项目）争创力度。曹妃甸揽月湾休闲运动中心被省体育局、省文化旅游厅联合命名河北省体育旅游示范基地，唐山文旅体育产业发展有限公司、河北瑞跑体育文化传播有限公司、曹妃甸职业技术学校电子竞技专业等8家体育企业（项目）荣获省级体育产业示范单位（项目），唐山金亨通车料有限公司荣获体育领域国家级“专精特新”企业称号，唐山辰阳运动器材有限公司、创技健身器材（唐山）有限公司、河北新津康塑胶制品制造有限公司分别荣获省体育类“专精特新”示范企业、中小企业和“高新技术企业”称号。目前，全市拥有体育产业法人企业1629家、个体经营户1681家，从业人员近3万人，体育产业总规模318.5亿元、增加值98.6亿元（国家为3.3万亿元、1.3万亿元，省为1857亿元、652亿元），两项指标均位居全省第二。