让天更蓝水更清山更美

——我市大力推进生态唐山建设综述

□ 记者 唐建勋 通讯员 薛静

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。因煤而建、因钢而兴的钢城唐山，扎实践行习近平生态文明思想，以抓铁有痕的决心和久久为功的韧劲，全面深化生态文明领域改革，交出了一份天更蓝、水更清、山更美的生态答卷。

携手并进 保卫蓝天启新程

我市突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天保卫战，以生态环境高水平保护推进经济高质量发展。

坚持政治引领，筑牢大气治理的制度根基。我市立足京津冀区域协同发展大局，将大气污染防治作为重大民生工程和重要政治任务来抓，以铁的意志、铁的决心、铁的手腕、铁的担当推动各项治理工作。市委、市政府每月专题调度，市人大、市政协把大气污染防治作为联动监督、专项视察的重点事项，市纪委监委开展专项整治监督。组建大气污染防治指挥中心，实现研判、预警、指挥、调度、督办一体化管理。2019年出台《唐山市大气污染防治若干规定》，首次以立法形式对执行严于国家和省级规定的排放限值予以规定，2023年实施《唐山市生态环境保护条例》，这是河北省首个设区市在生态环境领域制定的综合性地方法规，也是全国首部赋予县级生态环境分局独立执法主体资格的地方性法规，有效提升了大气污染防治工作的法治化、规范化水平。

坚持源头防治，探索绿色转型的唐山模式。我市把推进绿色转型作为解决大气环境问题的治本之策，推动实现产业结构更优化、能源消费更绿色、交通运输更清洁。优化调整产业结构，淘汰落后产能和化解过剩产能。拥有全国首条高性能取向电工钢专业化生产线，高附加值钢铁产品比重由2013年的不到10%提高到2022年的40%左右。打造全国首家环保绩效A级长流程钢铁企业，自2020年创A工作开展以来，我市A级企业达到81家，重点行业A级企业达32家，钢铁行业达19家，数量均居全省首位。

优化调整运输结构。大力实施“公转铁”“公转水”。坚持“车、油、路、企”统筹，依托“创B争A促引领”活动，我市加大新能源车推广力度，提高企业清洁运输水平，先后获批“京津冀燃料电池汽车示范城市”“河北省燃料电池汽车示范城市”“电动汽车换电模式试点城市（重卡特色类）”等国家级、省级试点示范。2023年成功入选全国首批公共领域车辆全面电动化先行区试点、获批国家全域公路绿色低碳运输体系建设试点。截至2024年6月，全市新能源重卡保有量为12092辆，数量居全国地级市首位。

2022年4月，我市入选全国“十四五”时期“无废城市”建设城市名单，将“无废钢铁”作为我市“无废城市”建设最重要的亮点，积极打造钢铁行业“固废不出厂”特色模式，深入推进钢铁企业内部固体废物循环利用、协同利用处置产业链条纵深发展，探索钢铁行业固体废物综合治理和减污降碳协同增效，为同类型“无废城市”建设起到示范引领作用。

坚持管理赋能，形成严格高效的治理格局。我市以改善空气质量为核心，深化改革、细化管理、优化服务、强化建设，鼓励全民参与，持续提升管理减排水平。推进智慧环保，推动“人力现场执法”向“智能非现场监管+执法人员现场补充”转变，非现场执法监管创新举措在全国交流推广。充分利用监督帮扶契机，在被监督的同时主动作为，举一反三、全面排查，全力推动企业提升环境管理水平，减少违法违规问题的发生，减少对企业的打扰，力争形成企业绿色发展、环保护航民生的共赢局面。

我市大气污染防治攻坚实现了里程碑式突破，生态环境得到明显改善，与2013年相比，2022年我市在全国重点城市空气质量中的排名提升34个位次；10年间，PM_2.5年均浓度下降66.9%；优良天数增加166天；重污染天数减少78天。2022年、2023年，我市连续两年空气指数退出全国后二十五，空气质量不断改善。

我市推动空气质量改善的“治气”攻坚战，不仅为本市供给侧结构性改革和产业转型升级提供了有力支撑，还为其他城市开展大气污染防治提供了“唐山经验”，被中组部选入第六批全国干部学习培训教材典型案例。

全域治水 同绘清水润城、美丽海湾新画卷

我市紧紧围绕碧水保卫战、渤海综合治理攻坚战各项工作任务，统筹水资源利用、水环境治理和水生态保护，紧盯重点流域水质改善，突出重点水环境治理，大力实施全域治水攻坚。

坚持以河湖长制推动“河湖长治”。自2017年河湖长制工作实施以来，全市740条河渠（含农村沟渠、山洪沟）已全部纳入河湖长制，设立市、县、乡、村四级河长4986名，实现河长全域覆盖。通过实施全域治水清水润城工程，全面推进幸福河湖示范区建设，让河网水系更加畅通，河湖水体持续改善，河湖生态日益复苏。2018年，我市在全省率先启动全域治水清水润城工程，统筹推进水资源、水污染、水环境、水生态一体化治理，着力打造水清河畅、岸绿景美、河湖安澜的美好家园。

2018年，我市通过开展非法入河排污口封堵整治、涉河违建拆除和河道清淤疏浚等工程，共封堵整治各类排污口1136处，拆除涉河违建1568处，清淤河道34条、161.9公里。2019年，组织实施了河湖水系连通、河道综合治理、污水处理厂改造提升、水源涵养及供水工程、水库除险加固和乡村振兴水环境整治等总投资45.8亿元的6大类、46个项目。2020年以来，我市在全国首创政府和社会资本合作“市带县”PPP项目治水融资模式，成功以2.36亿元的政府投入，撬动118.08亿元的建设资金，共谋划实施了6大类、117个项目，2023年底工程全面收尾。

随着一大批重大水利工程完工并投入使用，河湖面貌持续改善，全市水环境实现了历史性提升，境内全部消除劣Ⅴ类水体和黑臭水体，实现全域水质达标，构建起河河相连、河湖相通的安全水网体系，有效减少了地下水开采，实现了生态效益、经济效益、社会效益多赢。

全力推进美丽海湾保护与建设。以湾长制为抓手，突出海岸带精细化监管，推进近岸海域水环境质量持续改善。全力推进唐山国际旅游岛及龙岛区域美丽海湾保护建设工作，探索制定入海排污口排查技术规范和溯源监测要点，湾内283个入海排口全部完成治理，海湾内5条入海河流水质达标率100%，海水水质优良比例连续5年达到100%。

树立“三治”思维。治点，全国试点整治入海排污口。通过“一口一查”“一口一溯”“一口一策”“一口一证”，湾内283个入海排口全部完成治理。治线，综合治理净化入海河流。通过新建三个岛污水处理站，铺设10公里污水管网，补齐设施短板；通过清淤25.24公里、建设6.71公里生态护坡，修复河流生态；通过落实四级河长制，强化河道管控。治面，绿色发展控制农业面源。利用工业思维治理畜禽粪污，建立畜禽粪污沼气发电项目，年可处理粪污100万吨；探索循环利用养殖尾水技术，实现水、热循环利用；控制农业种植污染，推广测土配方施肥技术281万亩，建成4个绿色防控示范区，农药、化肥使用量均实现零增长。通过修复海岛沙滩、修复海草床、修复贝藻礁，打造亲海环境、丰富文化内涵、提升蓝色GDP，形成海湾人与自然和谐共生的新格局。

唐山湾国际旅游岛及龙岛区域成功入选全国第二批美丽海湾优秀案例名单。陡河市区段、长河迁西段、北河滦南倴城段、滦河滦州古城段荣获河北省“秀美河湖”荣誉称号。市级陡河、迁西牵马河等6条河流被评为河北省首批五星级幸福河湖。全市县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。我市是全省唯一入选全国地下水污染防治试验区的城市。

绿动林业 引领生态新篇章

我市坚持扩绿、兴绿、护绿并举，扎实推进绿色生态体系建设，科学推进国土绿化，充分发挥林长制效能，保护森林资源，做实林业经济，持续提升森林城市建设水平，不断提升生态“颜值”，增厚“绿色家底”，实现经济效益、社会效益和生态效益同步发展，为资源型城市转型升级增添绿色动能。

扩绿——科学确定造林方式。我市将国土绿化作为建设生态唐山、美丽唐山、健康唐山的有效途径，坚持适地适树、适时适法，着力打造“绿化、亮化、彩化、香化”高标准复合生态体系，提高森林质量，截至目前，全市已完成营造林任务20万亩，其中造林1.6万亩，营林抚育18.4万亩。我市持续保持国家森林城市称号，11 个县（市、区）建成省级森林城市，森林城市群初步形成。坚持人工造林和封山育林并举，自然修复与人工修复并重，积极开展引乔入灌、退化林修复和低质低效林改造，探索推广乔灌草立体绿化模式。

护绿——持续推行“林长+”发展模式。压实基层责任，我市建立覆盖全市的“一长四员”护林机制，即“林长+护林员+执法人员+技术员+审批员”，共同构建责任网络，实现“一山一坡、一园一林”都有专员专管。坚持“三分造、七分管”，以全面推行林长制为契机，明确市、县、乡、村四级林长1.7万余名，持续健全完善组织体系、制度体系、考核体系、督导体系、示范体系、宣传体系6项体系，打造“组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的林长制体系，全面提升林业治理能力和治理水平。以林长制促“林长治”，创新实施“林长+检察长+警长+法院院长”协作机制，提升林草资源保护管理水平，赋能林业高质量发展。

兴绿——打造“林业+”生态惠民模式。为加快强链补链延链步伐，我市因地制宜开展特色优势区创建，进一步扩大板栗、苹果、核桃等优势林业生态经济面积。打造高标准生态景观林，并发挥其生态保障功能、观光旅游和文化传承等功能，大力发展生态旅游与森林康养产业。在保障森林生态系统质量的前提下，各地充分利用林下空间，发展林粮、林菌、林药、林禽等林下经济，形成林下经济发展新模式。

迁西县成为河北省首个获得国家文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地双国家级荣誉的县域；曹妃甸湿地和鸟类省级自然保护区建立河北省首个生物多样性检察公益生态保护基地，曹妃甸湿地入选第一批“鸟类天堂”。

在习近平生态文明思想指引下，我市将进一步深化生态文明体制改革，以高品质生态环境支撑高质量发展，以更加坚定的步伐推进生态文明建设，以“站在最高处、看到最短处、想到最坏处、干到最实处”的决心和态度，倒逼绿色低碳转型和经济高质量发展，实现重工业城市的“蝶变重生”,让绿色成为唐山这座凤凰城最鲜明的发展底色。