□ 记者 景立华 杨海 赵冠群 通讯员 王欣莹 桑亚男 夏雪娟

盛夏的曹妃甸，万物竞发，欣欣向荣。8月8日，记者一行来到河北自贸区曹妃甸片区这片改革开放的高地探访。目光所及，公路上载货重卡川流不息，码头旁海运船舶汽笛声声，政务服务大厅人行如织，装备制造企业机声隆隆……片区成立以来，累计新增1万多家企业在这里投资兴业，一幅深入贯彻党的二十届三中全会精神，深化改革创新，激发政府服务更高效、投资兴业更便民、临港经济更繁荣的现代化建设场景扑面而来。

让服务更高效

对来往曹妃甸片区海运贸易船舶的管理服务，这里是怎样创新机制，大幅度提高效率的呢？

2023年6月，曹妃甸海事局在曹妃甸片区实施的“国际航行船舶‘模块化’检查机制”作为国务院第七批次自贸试验区改革试点经验向全国推广。这一改革创新案例，让来往贸易的船舶大大缩短了检查时间，极大减轻了船舶迎检负担，提高了在港营运效率。

过去，检查时间长了会影响船舶在港时间和周转量。针对困扰货船痛点问题，曹妃甸片区加大改革创新力度，探索出“国际航行船舶‘模块化’检查机制”。曹妃甸海事部门在船舶到港7天前就通过线上平台，对船舶开展一系列线上核验，缩短登轮检查时间。船舶到港后，登轮检查中，将巨轮分为驾驶台、救生甲板等十个模块进行检查，提高了登轮检查效率，深受船方欢迎。中海散货运输有限公司船舶“宝日领”政委时建军，对此感触颇深。他说，海事部门登船安全检查的时间已从4个多小时，缩短到了两个多小时。

通过改革创新，曹妃甸片区海事政务服务效率明显提高。依靠“互联网+政务”，实现了90％海事业务网上办结，1800名船员实现了船员证书“零跑腿”，4658余艘国际航行船舶实现不见面电子通关申报，申报时间成本节约近3万小时。

为提高对外贸企业的服务效率，曹妃甸金融控股集团有限公司打造了“曹贸通一站式外贸综合服务平台”，为中小微外贸企业打造报关报检、物流、收结汇、退税、结算、信保、线下会展、法律服务、培训和辅助融资等一站式外贸综合性服务。平台集中整合供应链、产业链等要素资源，为省内外、国际贸易及相关产业上下游企业提供全流程外贸综合服务。自2022年平台建设以来，在册合作客户近百家，进出口品类涉及生物柴油、机械设备、工业盐、钢材、矿石、甲醇、化妆品、冻品蔬菜等，贸易伙伴遍布欧洲、非洲、东盟、印度、日韩等，服务贸易规模持续增长，目前平台入驻商户超70户，贸易额超10亿元。

改革创新的步伐始终蹄急步稳。曹妃甸经开区（自贸片区）自贸局副局长程鹏向记者介绍，截至目前，曹妃甸片区形成自主创新案例86项，其中，“海事静态业务集成办理新模式”“京津冀政务服务‘同事同标’”2项创新案例入选自由贸易试验区第五批“最佳实践案例”；另有15项案例获得相应国家部委和相关专业机构认可，41项创新案例在全省复制推广。

图为繁忙的曹妃甸港区矿石码头。朱米福 摄

让便民利企举措更有温度

曹妃甸片区打造全省首家聚焦RCEP经贸合作的企业服务平台——RCEP唐山企业服务中心，通过政府主导、企业运作、政企联合的方式，大力推进场景式、集成式服务，将政务服务和企业服务集成到一个办事大厅内，充分实现优势互补，一改外贸企业过去需到政务服务中心、海关、外管、银行等各部门多头跑办的局面，实现外贸业务“一站式”办理，让企业群众办事更便利、少跑腿。

2023年5月5日，唐山市首家境外人员综合管理服务站揭牌成立，每年可为1万名外国船员、留学生和外籍来华人员提供停居留签证服务和管理工作。此举极大降低了船舶停靠经济成本，也避免了外籍人员长途往返市区办理手续的麻烦。

同时，为更好为企业提供司法保障服务，曹妃甸片区2022年9月成立了自贸试验区人民法庭。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。法庭在调解一起机动车交通事故责任纠纷案件中，使当事双方僵持了一年多的矛盾得到化解，原被告当庭握手言和。被告家属特地从外地赶来，向法庭主办法官唐志华送来一面写有“审调结合巧运筹，息争止讼解民忧”的锦旗，对法官妥善化解纠纷表示深深感谢。

优质的服务，衬托出便民利民的温度。自贸区法庭多次召开了民营企业代表座谈会，邀请建筑行业、交通运输、国际货物代理、大宗原材料生产，等民营企业代表，谈企业的相关司法需求，法官一一给出详细的解答，从法律角度给民营企业家们提供企业经营生产的意见。

让产业更聚集经济更繁荣

体制创新为曹妃甸片区临港经济的发展提供了不竭动力。曹妃甸片区积极制定《曹妃甸片区鼓励类产业名录》实施政策引导，发展国际大宗贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造，积极推动中国五矿、金隅冀东曹妃甸供应链等600多家物流等产业链企业聚集发展。日前，随着满载600个集装箱货柜的“延展98”轮驶离曹妃甸综保服务区码头1号泊位，曹妃甸综合保税区将畅通外贸企业至东北地区出口新通道。曹妃甸片区还围绕开放通道建设，开通日韩英美等航线110条，通达70多个国家和地区；开行中蒙、中欧班列4条，建成内陆港23个、干线铁路3条，大宗货物“公转铁”能力达到95%以上，加快建设3亿吨煤炭、2亿吨矿石、1500万吨LNG、5000万吨钢铁的港口物流贸易中心。

体制创新结出累累硕果，曹妃甸片区在综合保税区跨境电商发展方面，写下浓墨重彩华章。记者了解到，综保区还将继续狠抓跨境电商提升，不断打造跨境电商发展亮点。充分发挥跨境电商综试区优势，依托区内菜鸟、拼多多等跨境电商龙头企业，推进跨境电商提质增量。同时，结合曹金控集团，助力跨境电商总部基地高效运行，推进直播产业发展，将综保区打造成集网红直播、培训、创业为一体的孵化基地。目前，曹妃甸片区综合保税区跨境电商产业发展势头迅猛，累计注册跨境电商企业100多家，先后引入拼多多、菜鸟、天猫国际等跨境电商头部企业入驻开展业务。2023年全年完成跨境电商1210（保税备货模式）一线进口额4766万元、单量130.84万单，占河北省跨境电商1210业务的95%以上。今年1-7月份完成跨境电商1210一线进口额3152万元，同比增长75.25%，完成单量178.92万单。业务稳居全省综保区第一名，跨境电商营业额不断实现新突破。

临港经济的繁荣，带动了曹妃甸港货物吞吐量的增长。2024年上半年，曹妃甸港区完成货物吞吐量再创新高，达到27325万吨，同比增长3.54％，其中外贸吞吐量达到11275万吨，同比增长16.16％。