近年来，唐山市路南区不断图强求变、创新思路，积极探索“一引双融三化”基层治理新模式，在夯实根基、搭建阵地、优化体系、完善机制上下功夫，进一步提升党建引领城市基层治理工作水平，切实激活基层社会治理“红色动能”。

加强党的领导

完善运行管理机制

路南区以健全机制体系为支点，不断强化党建统领作用。优化“全链条”指挥体系。区委层面，建立由区委主要领导任组长的党建引领基层社会治理体系建设领导小组，进一步完善全区“一引双融三化”（坚持党建引领，健全常态化管理和应急管理动态融合的基层治理机制，构建网格化管理、信息化支撑、精细化服务的基层管理服务平台）的基层治理机制。在基层，搭建“街道党工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级党组织架构，利用第一书记、“双报到”、临时党支部、区域化党建平台等有效组织形式，实行“AB角”转换机制，形成“一竿子插到底”的“平时”常态、“急时”应急工作方法，确保各项指令直达基层、快速反应、及时落实。健全“全要素”治理网格。加强资源配置，把公共服务、社会服务、警力服务、市场服务、志愿服务下沉到全区4791个网格内，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”。配备专兼职网格员，分段管理责任到人，全面提升基层治理现代化水平。完善“全成员”清单机制。摸排掌握各镇街、社区老年人、婴幼儿、特殊困难群体等常住人口重点人群的基础信息，建立动态台账，同时深入发掘辖区居民中具有医疗救护、网络安全、法律咨询、心理咨询、健康教育等专业人员，建立完善各辖区居民“属地人才库”，实行资源、需求、服务三大项分类管理、精准匹配；各职能部门组建专业服务队伍，平时聚焦“一老一幼”、特殊人群精准开展志愿服务，建立形成“全人员参与、全方位覆盖”的基层治理模式。

加强设施建设

升级党群服务阵地

路南区充分发挥党建引领作用，以“初心家园”党群阵地建设为载体，以市区统筹、街道主建、市场化运营、企业化运作的联创联建机制为途径，充分盘活各镇街、社区闲置资源，在全域升级打造独具一格的“初心家园+五大驿站”区域特色便民服务品牌，畅通为民服务“最后100米”。完善党群服务中心体系功能。全域打造升级“初心家园”党群阵地，各社区利用核酸检测点、闲置物业等资源，打造便民驿站、书香驿站、运动驿站、零工驿站、社工驿站等“五大驿站”284个，推动党群服务阵地和各类社区综合服务阵地、公共服务活动阵地、企业服务阵地等的综合利用。加快10分钟便民生活圈建设。着眼“一门式”综合服务，探索社区整合性服务模式，在学院南路街道、永红桥街道、文北街道探索“睦邻街区”建设，通过“睦邻合伙人”模式，引进第三方社会组织、志愿团体，打造睦邻食堂12个、家政服务室8个、学生自习室15个、便民市场8个、日间照料点85个，让群众日常生活越来越便捷，为社区聚集“人气儿”“烟火气”。在此基础上，将硬件设施、应急物资、人员保障作为基础性工作重点推进，聚焦扩容空间、丰富种类、专业性强三大要素，为应对各类公共突发紧急事件提供有力的物资及人员力量。聚焦基层群众日常帮扶。常态化开展“3+2”小组“爱在路南，上门行动”活动，发挥“两代表一委员”在精细化服务群众方面的积极优势，辅助市级“12345”政务服务便民热线，主动问计于民、问需于民、问效于民，常态化服务基层群众；延伸打造“微心愿·我帮办”党建项目，精准服务4大类、16小类特殊人群，夯实平时联动基础，积蓄协作惯性，做到小事不出网格、大事不出村居、难事不出镇街，不断满足人民群众的获得感、幸福感、安全感。

加强社会动员

激发基层治理活力

路南区依托市、区两级机关单位党组织和2000余名在职党员力量常态化下沉，以“双报到”赋能基层微治理，平时协助社区抓党建、抓治理、抓服务、抓文娱，帮助解决群众身边烦心事，涌现出“红色帮帮团”“老帮老”志愿服务队、“共享爷爷奶奶”等典型团体，将党的服务配送至基层治理的“神经末梢”。群众跟着干。建立街道社区两级党建联席会议制度，定期组织召集群众召开会议，研究破解难题；组建由先锋党员、爱心企业、热心居民等多领域多主体组成的志愿服务队伍，为居民提供爱心雨具、医疗用品、健康义诊、理发按摩、家电维修、助残扶困等普惠性服务，形成极具温度、和睦友爱的邻里氛围。绘就同心圆。建立“双报到”“手拉手”“共建单位”党建联盟，以协议+合作+共建的形式，将资源全部引入社区一线落地落实；在地标性楼宇企业，通过梳理楼宇企业、底商、人力资源产业园等企业党员分布、党组织设置、党群阵地等情况，创建“楼e家”党建联盟，实现“立体式”楼宇党建新布局；在新就业群体领域，成立新业态新就业群体关心关爱委员会和户外工作者流动党员党支部，进一步严密了“横向到边、纵向到底”基层组织设置，织密基层社会治理服务同心圆。（陆南）