□ 记者 韩冬 通讯员 王爽

就业是民生之本，关系千家万户的切身利益，关系经济社会发展全局。新中国成立75年来，我市的就业政策始终坚持以回应民生期盼、化解民生难题为导向，保持了就业形势长期稳定，促进了就业总量持续增长，对稳定经济社会全局和改善人民生活发挥了重大积极作用。

就业体制逐步完善，就业规模不断扩大

新中国成立75年来，全市就业总量不断扩大，就业形势保持基本稳定，阶段性特征明显。

新中国成立以前，城镇劳动力处在普遍失业状态，全市城镇非私营单位从业人员仅有1.5万人。为迅速扭转这种局面，各级党委政府采取多种措施，扩大就业、减少失业。到1957年底，全市城镇非私营单位从业人员达到20万人，出现了充分就业、生气勃勃的良好局面。1958年至1978年，实行“统包统配”的就业政策，就业渠道狭窄，导致从业人员增长趋缓。

改革开放后，城镇就业持续较快增长，在高质量发展中实现更充分就业。改革开放以来，党和政府坚持以人民为中心，采取多种措施创造就业岗位，实现了经济发展与扩大就业有效联动。2023年，全市就业人员达395万人，比1978年增长61.1%。

就业渠道日益拓宽，就业结构不断优化

新中国成立75年来，随着全市经济的快速发展和就业规模的不断扩大，就业结构也发生了巨大的变化。

就业渠道多元化，非公有制经济市场主体保障和吸纳就业能力大幅提升。改革开放以来，随着经济体制改革的不断深化，城镇集体经济和个体经营得到迅速恢复和发展，外商独资、中外合资、股份制、私营企业等经济实体从无到有，劳动者的就业观念发生根本改变，单一的公有制经济和“统包统配”的就业制度被彻底打破。2023年，全市城镇私营单位从业人员41万人，非公有制经济吸纳就业主力军作用更加凸显。

三次产业就业结构显著优化，第三产业成为吸纳就业的主要渠道。改革开放以后，全市就业结构逐步得到优化，第一产业从业人员先增加后减少，第二、三产业的从业人员呈增加趋势。到2012年底，产业结构实现从“一二三”到“二三一”的转变，第一产业从业人员比重为27.6%，第二产业从业人员比重为41.2%，第三产业从业人员比重为31.2%。近年来，全市全力推进供给侧结构性改革，加快推进经济结构战略性调整，就业结构显著优化，就业结构出现新调整，更趋优化更趋合理，向“三二一”结构稳步迈进。到2023年底，三次产业从业人员占全社会从业人员比重分别为18.7%、33.2%和48.1%。

城乡结构发生历史性变化，城镇就业比重持续提高。1978年改革开放到党的十八大期间，是城乡二元经济体制破冰阶段，通过向农民赋权和推动市场化改革的方式，逐步打破城乡二元经济体制。党的十八大以来，城乡要素双向流动的机制得到加强，城镇化率大幅提高。城镇化步伐的加快，促进了城镇经济的发展，为劳动者提供了更多的就业机会，为城镇吸纳就业提供了更大的空间。2023年，全市城镇就业人员116万人，乡村就业人员279万人。

分配制度不断完善，就业质量明显提升

新中国成立75年来，尤其是改革开放以来，在就业总量增加和结构优化的同时，就业质量也逐渐受到重视。

工资收入快速增长，工作生活更加平衡。改革开放以来，党和政府为提高职工的生活水平，对个人收入分配制度进行了一系列改革，平均工资得以恢复性增长，1985年城镇非私营单位从业人员平均工资首次突破千元大关，达到1076元。1989年，唐山进行了第二次工资制度改革，促进了机关事业单位及国有企业职工工资快速增长，职工平均工资跨上2000元台阶，达到2007元。到2023年，全市城镇非私营单位从业人员平均工资达95447元。

就业稳定性不断提高，劳动保障持续加强。75年来，我市不断完善相关法律法规，加强劳动执法力度，规范劳动合同的签订，在保持劳动力市场活力的同时，就业稳定性不断提高。唐山的劳动保障制度经历了从无到有、从城镇到农村、从企业职工到城乡居民、从不完善到比较完善的发展过程，实现了从单位福利向统筹互济的社会保险的转变，建立起了比较健全的劳动保障制度。

75年风雨兼程，75载波澜壮阔。在党中央的坚强领导下，唐山人民在就业领域取得了一系列辉煌成就，就业形势保持了长期稳定。鉴往知来，不忘初心、牢记使命，我市将准确把握和积极回应人民群众在就业方面的热切期盼，为推动实现更高质量和更加充分就业而接续奋斗。