环渤海新闻网消息(记者 庄子)记者近日从市政府新闻办新闻发布会上获悉,我市通过建立健全巨灾制度保障体系,构建多层次风险分散机制,推动灾害风险保障提质升级等有效措施,实施全域巨灾保险工程。
据悉,巨灾保险是指对于地震、海啸、台风、暴雨、洪水、暴雪等自然灾害及其引发的次生灾害造成严重人员伤亡和巨大财产损失的风险,通过巨灾保险制度,分散风险,保障受灾群众迅速获得经济援助,减轻灾害损失,恢复生产生活。
唐山地处华北平原的东北部,为低山丘陵和山岗平原交接地带,地质条件复杂,地震、岩溶塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等灾害发生概率偏高,级别也偏高。同时,我市还具有其他自然灾害种类多、分布地域广、发生频率高、灾害损失重等特点,主要表现为洪涝灾害多发频发,森林火险形势严峻,南部沿海面临风暴潮、台风威胁。实施全域巨灾保险,旨在通过保险机制预防和分散自然灾害可能造成人员死亡、财产损失及社会负面效应的风险,全面提升防灾减灾救灾能力,切实保障和改善民生、平滑地方财政救灾减灾资金支出、维护社会和谐稳定,进一步完善我市防灾减灾救灾体系,健全风险防范化解机制,打造更高水平的平安唐山。
建立健全巨灾制度保障体系
我市巨灾保险工作坚持政府推动,为巨灾保险制度的建立和稳定运行营造良好的制度环境、法律环境和政策环境。坚持市场运作,引导商业保险公司发挥风险管理、专业技术、服务能力等优势,积极参与巨灾保险机制建设。坚持保障民生,以充分满足人民群众灾害风险保障需求为出发点,通过多层次、广覆盖的巨灾保险,充分发挥保险金融工具的杠杆作用,为灾害事件应对提供更多更有力的资金支持,减少政府财政波动和对社会民生的不利影响。
构建多层次风险分散机制
我市建立由投保人、保险公司、再保险公司、专项准备金、赔付回调机制等组成的风险分散体系。设立专项准备金的“资金蓄水池”,实现赔付资金跨期积累、跨区统筹,从时间和空间两个维度分散自然灾害及其次生灾害的巨灾风险,并由市级财政提供支持,增厚巨灾风险防护垫。鉴于我省综合巨灾保险方案于2024年2月落地,市应急管理局结合省、市方案,提出调整叠加实施我市巨灾保险的方案,即当巨灾保险触发,唐山市辖区内因自然灾害及其次生灾害造成的人员死亡和居民住房及室内财产损失,可在农房保险等政策性保险、河北综合巨灾保险理赔完毕后,再在巨灾保险限额内赔付损失不足部分。
推动灾害风险保障提质升级
我市研究出台多灾因巨灾保险文件,扩展风险保障范围,以辖区内人员生命、城乡居民住宅及室内财产为保障对象,研究将地震、海啸、台风、暴雨、洪水、风暴潮、暴雪等自然灾害纳入政策保障范围,推动提升基本保障水平,丰富巨灾保障体系;逐步提升巨灾风险管理能力,指导保险机构联合各级政府和职能部门开展防灾减损宣传和配套服务,从事后理赔为主,转向提供“事前防灾减损宣传、事中积极救援、事后高效理赔”的全覆盖风险管理链条,着力提升全社会保险意识和风险管理水平;形成多层次灾害风险保障格局,保险作为市场手段,能够充分发挥市场机制的资源配置和资金杠杆作用。目前,我市已经全面开展政策性农房保险,在此基础上推动实施巨灾保险工作,建立以政策性保险为基础、其他商业性保险作补充的灾害风险保障格局,逐步形成更具普惠性、更广覆盖、更长周期的民生风险保障体系。