建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措,肩负着更好发挥改革开放综合试验平台作用,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重大使命。2024年,河北自贸试验区各片区立足功能定位和特色,坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心,统筹发展和安全,探索形成一批制度创新性强、经营主体反应好、具有一定系统集成特点的新经验新做法。省自贸办会同省有关部门遴选成效较为突出的25项案例,编辑形成河北自贸试验区第七批制度创新案例。
按领域分,25项制度创新案例具体包括:贸易便利化领域3项、产业开放发展领域5项、金融创新领域4项、政府职能转变领域5项、京津冀协同发展领域8项。
其中曹妃甸片区7项案例入选,挂牌以来已形成自主创新案例96项,其中28项在全国复制推广,48项在全省复制推广,改革创新成效凸显,自贸红利充分释放。
贸易便利化领域(唐山)
案例1:进口铁矿依风险等级差异化检验新模式(曹妃甸片区)
案例概述:曹妃甸片区会同曹妃甸海关积极探索构建科学合理高效的铁矿检验监管流程,创新实施进口铁矿依风险等级差异化检验模式,低风险进口铁矿在卸货前经一次查验合格后由社会车辆直接提离,实现了有效监管与高效通关相结合。自进口铁矿依风险等级差异化检验模式运行以来,曹妃甸海关关区进口铁矿砂量同比增长36%,2024年1-5月,该模式下累计监管进口铁矿3781.61万吨,货值43亿美元。进口铁矿依风险等级差异化检验模式叠加“船边直提”等便利化措施,港口堆场周转效率提升约60%,整体检验作业时长压缩50%左右,为企业节约成本5000余万元。
案例2:LNG运输船舶海事监管与服务保障机制创新(曹妃甸片区)
案例概述:曹妃甸片区会同曹妃甸海事局服务京津冀用气保供大局,创新LNG运输船舶监管服务举措,实行全链条海事监管与服务保障模式,为京津冀冬季地区天然气稳定供应做出了贡献。2023至2024年冬季保供期间,利用LNG船舶“绿色通道”,办理口岸查验114件次,开展船舶载运危险货物审批38件次,政务办结率100%,共保障LNG船舶进出港76艘次、同比增长12.1%,安全接卸液化天然气334.26万吨、同比增长21.5%,累计外输天然气48.58亿立方米,相当于北京2023年用气总量的23.6%。
金融创新领域(唐山)
案例11:数据资产抵押融资业务创新(曹妃甸片区)
案例概述:曹妃甸片区积极推动唐山国控集团开展数据要素市场化探索,推出数据资产抵押融资创新业务,通过科学筛选评估数据资产、合理设计抵押融资方案、建立风险防控机制等举措,有效打通数据由资源到资产的可行路径,实现资源有效利用和配置。2024年6月,片区内唐国控利用港口相关数据,获得廊坊银行1000万元融资授信额度,落地河北自贸试验区首笔数据资产抵押融资业务,激发了数据市场供需双方的积极性,拓展了数据资源的应用领域和应用方式,为企业深度开发利用数据资源提供了动力。
案例12:国际大宗商品贸易“期现结合”创新(曹妃甸片区)
案例概述:曹妃甸片区通过创建五矿品牌铁矿石期货交割产品,创新铁矿石期货国产混矿交割方式,构建境内外大宗商品套期保值体系等举措,有效提高了大宗商品港口综合服务能力,促进了大宗商品贸易快速发展。五矿公司创新采用期转现方式完成2万吨“五矿标准粉”交割,实现国产混矿首次参与铁矿石期货交割。目前港口集约型商务混矿项目已形成以精混配矿、粗混配矿、一般贸易、码头经营为支撑的多元新商业模式,集保税、混矿、融资监管、交割、堆存及矿石交易服务功能于一体,年矿石交易量可达1600多万吨。
政府职能转变领域(唐山)
案例16:执行案件集约办理新模式(曹妃甸片区)
案例概述:曹妃甸片区在自贸区法庭成立执行事务中心,实施涉自贸区诉讼案件集约化办理新模式,提升了立案、审判和执行的司法办案效率,从源头减少诉讼执行案件数量,缓解审判执行办案压力,及时兑现胜诉当事人的合法权益,提升案件执行完毕率。通过执保对接共计办理诉讼保全案件236件,平均办理时长由7天缩短为3天,自贸区诉讼执行案件平均执行时长由58天缩短为26天,当事人经执前督促主动履行案款2600余万元,司法办案效率提升超过50%。截止目前,总共移送执行事务中心案件272件,自贸区执行案件数量同比下降了32%。
案例17:特种设备跨省异地登记创新(曹妃甸片区)
案例概述:曹妃甸片区联动创新区(迁安经开区)变“坐等审批”为主动服务,会同市场监管部门成功办理了全国首个特种设备跨省异地登记。迁安经开区仅用时2个月,帮助企业完成300多台特种设备的跨省登记。迁安经开区通过创新开展全国首例特种设备跨省异地登记,不仅为企业解决了实际问题,同时降低了企业的时间和人力成本,受到企业好评。
京津冀协同发展领域(唐山)
案例20:津冀海事政务业务跨域通办新模式(曹妃甸片区)
案例概述:曹妃甸片区与东疆片区联合曹妃甸海事局与东疆海事局,创新津冀海事政务服务跨域互通办理模式,加强津冀水上交通治理体系和治理能力建设,打造区域海事协同发展样板。只需在津冀任一“津冀自贸区跨域互通办理窗口”提交业务事项申请,即可完成一窗办结,无需再到不同海事管理机构办理。首批推出的政务服务通办清单,聚焦与企业联系最密切的重点领域和办件量最多的7项高频事项,船舶国籍证书到期换发等3项业务办理时限由7个工作日压缩到1个工作日,实现了一次办理、集成办理、高效办理。