与发展同步 与人民同行

——市十六届人大常委会2024年工作回眸

记者 媛媛 通讯员 马惠

岁序更替，山河日新。

回望市人大常委会2024年履职画卷，召开常委会会议9次，制定出台地方性法规5部，听取审议26项工作报告，组织专题询问、专项工作满意度测评4次，开展执法检查、调研视察20次……每一笔都倾情助力发展，每一划都饱蘸为民初衷。

一年来，在市委领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央决策部署及省市委工作安排，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚合代表力量、聚力依法履职，守正创新推动人大工作高质量发展，为不断加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐作出了积极贡献。

■始终保持正确政治方向

一年来，市人大常委会牢牢把握人大政治机关的根本属性，旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导全面、系统、整体落实到人大工作的各方面全过程，切实把党中央决策部署及省市委工作安排转化为人大的履职行动，矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。常态化加强对习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的研读，深入宣传宣讲党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，着力在结合实际、结合职责、深化落实上下功夫，切实增强坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。

紧扣学纪、知纪、明纪、守纪，扎实开展党纪学习教育，组织党员干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》，加强解读培训，深化警示教育，严明纪律规矩，坚决扛起巡视整改政治责任，纵深推进全面从严治党，驰而不息正风肃纪，打造让党放心、让人民群众满意的模范机关。

■以高质量立法引领推动改革发展

一年来，市人大常委会紧紧抓住立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持创制性立法、滚动式立法，不断加强重点领域、新兴领域立法，积极探索区域协同立法，立法工作呈现出衔接改革发展、形式灵活多样、步伐频率更快、地域特色鲜明的特点。

制定《唐山市优化营商环境若干规定》，着眼营造稳定、透明、规范的市场、政务、要素、法治和人文环境设定关键条款，促进政府职能转变，有效激发经营主体的发展动力和活力，切实提高投资的吸引力和发展的竞争力，为我市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了法律保障。

制定《唐山市中国北方瓷都振兴促进条例》，是在省人大常委会指导下，与邯郸、邢台、保定携手首次开展的国内陶瓷区域协同立法，为我市陶瓷产业振兴发展、走出新路提供了有力法治保障。协同立法经验做法，被新华社、人民日报、光明日报、央广网等三十余家国家、省级媒体宣传报道。

制定《唐山市爱国卫生与健康促进条例》，坚持“以人民健康为中心”，突出构建“大卫生、大健康”治理格局，推进文明健康唐山建设，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。

制定《唐山市节约用水若干规定》，突出坚持节水优先，强化水资源刚性约束，规范全社会用水行为，有效破解水资源管理领域突出问题，促进了海绵城市和节水型社会建设。

制定《唐山市消防车通道管理规定》，为依法消除占用、堵塞、封闭消防车通道隐患，畅通“生命通道”，加快创建全域消防安全城市提供了法律支撑，成为全国首部设区市相关地方性法规。

■监督工作更加精准有力

一年来，市人大常委会坚持问题导向，注重协同联动，实行正确监督、有效监督、依法监督，加强持续监督、跟踪监督，推动党的决策部署和法律法规有效贯彻实施。

聚焦重点任务落地见效开展监督。扎实开展了《河北省防汛避险人员转移条例》贯彻实施情况专项监督行动和防洪工程体系建设、绿色建筑发展、残疾人保障三领域联动监督，踏查点位266个，提出意见建议170余条，有力推动相关法律法规贯彻实施和重点工作落地落实。集中开展了《唐山市防灾减灾救灾条例》执法检查，针对检查中发现的重点难点问题进行专题询问，督促依法全面提升防灾减灾救灾能力，守护好全市人民生命财产安全。听取和审议环境状况和环境目标完成、海绵城市建设情况报告，督促压实法定责任，巩固环保成果，涵养城市生态，推进城市更新，加快建设美丽唐山。

聚焦经济平稳健康发展开展监督。加强对经济运行情况的监督，听取审议政府计划、预算执行情况和审计查出突出问题整改等报告，审查批准市级决算和预算调整方案。加大对金融企业国有资产管理监督力度，促进金融企业更好服务经济社会发展。听取审议优化营商环境、加快推进重点特色景区建设、乡村振兴促进工作整体情况等报告，助推增强发展内生动力，因地制宜培育和发展新质生产力，建设宜居宜业和美乡村。

聚焦人民群众关心关切开展监督。听取审议高质量充分就业情况报告，从破解结构性就业矛盾、拓宽就业渠道、做好重点群体就业工作等方面提出意见建议。听取审议高中阶段教育高质量发展报告，跟踪监督上年度义务教育法执法检查整改落实，推动办好人民满意的教育。采取“执法检查+专题询问”方式，对农产品质量安全法实施情况进行监督，守护好人民群众“舌尖上的安全”。围绕民生工程项目落实情况，组织代表开展集中视察，听取审议相关情况报告并进行满意度测评。听取审议打击食品药品安全领域犯罪报告，推动建设更高水平的平安唐山、法治唐山。

■充分发挥人大代表主体作用

一年来，市人大常委会紧紧依靠代表，积极服务代表，以“两个联系”为抓手支持和保障代表依法履职尽责，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

积极打造全过程人民民主的实践平台和载体，组织开展“我为群众办实事，我为发展献良策”代表专题活动，全市各级代表提出意见建议2200余条，督促解决各类问题1300余个；推进行业代表家站建设，滦州农业技术、丰南渔民之家等极具特色的9个行业代表家站相继成立，支持指导11个代表专业小组开展活动，更好将代表专业特长转化为履职优势。

集中开展代表建议督办月活动，促进办理工作从“答复型”向“落实型”转变。市十六届人大五次会议以来，代表提出的212件建议全部按时办结。重点督办的推进城市更新、打响唐山文旅品牌、促进零工市场建设和发展等22件代表建议，转化为促改革、谋发展、惠民生的务实举措。

加大代表学习培训力度，健全完善代表工作机制，拓宽代表知情问政渠道。邀请40余名代表列席市人大常委会会议、市政府常务会议，350余名代表参加立法调研、监督检查、旁听庭审、见证执行和“英雄唐山·舰城同行”等活动。围绕新能源等战略性新兴产业，组织驻唐省人大代表开展跨区域考察调研，积极为唐山高质量发展建言献策。

新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。2025年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委领导下，牢记嘱托、感恩奋进，干字当头、奋发有为，奋力开创人大工作新局面，为不断加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐作出新的更大贡献。