市财政局局长周凤松在市十六届人大六次会议上报告

2024年预算执行情况和2025年预算（草案）

环渤海新闻网消息（记者 卢山） 受唐山市人民政府委托，在1月19日召开的市十六届人大六次会议上，市财政局局长周凤松向大会提交唐山市2024年预算执行情况和2025年预算（草案）的报告。

一、2024年预算执行情况

（一）全市预算执行情况

2024年全市一般公共预算收入5779931万元，完成预算的93.8%，同比下降0.6%，可比增长3.1%；支出10296459万元，完成预算的95.5%，同比增长2.8%。政府性基金收入3098426万元，完成预算的124.6%，同比下降0.4%；支出4185993万元，完成预算的80.9%，同比下降23.7%。国有资本经营预算收入25215万元，完成预算的126.7%，同比下降9%；支出16825万元，完成预算的86.4%，同比下降26%。社会保险基金预算收入3006873万元，完成预算的98.3%，同比增长6.1%；支出2797332万元，完成预算的95.8%，同比下降1.2%。

（二）市级预算执行情况

1.一般公共预算收支情况。本级收入267027万元，完成预算的94.7%，同比下降26%；本级支出1985636万元，完成预算的94.8%，同比增长2.1%。

2.政府性基金预算收支情况。本级收入923867万元，完成预算的94.2%，同比下降7.8%；本级支出412665万元，完成预算的78.3%，同比下降55.2%。

3.国有资本经营预算收支情况。本级收入5102万元，完成预算的100%，同比下降66.6%；本级支出3543万元，完成预算的99.2%，同比下降67.3%。

4.社会保险基金预算收支情况。本级收入1912677万元，完成预算的98.3%，同比增长2.2%；本级支出1757820万元，完成预算的93.6%，同比下降6.3%。

（三）落实市人大预算决议情况及2024年预算执行效果

——聚焦预算收支管理，推动财政资源有效统筹，持续提升财政保障能力。依法依规组织收入，全市一般公共预算收入完成578亿元，总量稳居全省第2位。海港、曹妃甸、路北收入增幅在6%以上。推进资金资产盘活，完善结余资金收回使用机制，全市共清理存量资金35亿元，统筹用于重点领域，分类盘活行政事业单位闲置资产，实行新增资产与存量资产挂钩制，国有资产利用效率明显提升。严格预算执行，坚持向管理要效益，通过绩效监控调减非急需项目资金26亿元，政府采购节约7.4亿元，节支率5.3%，财政投资评审审减30亿元，审减率11.7%，有效提升资金使用绩效。

——聚力用足用好政策工具，增强市场主体活力，筑牢稳增长关键支撑。发挥政府投资带动效应，争取增发国债20.2亿元、超长期特别国债35.2亿元，推动水利、农业、应急、消防等多领域安全能力建设，争取新增专项债务限额111.6亿元，支持交通、市政等一批重点项目。加力落实“两新”政策，制定《唐山市大规模设备更新和消费品以旧换新财政支持政策（试行）》，兑付家电、家装、电动自行车、汽车置换报废更新等消费品财政补贴10亿元，拉动相关领域消费近百亿元，落实大规模设备更新财政补贴6亿元，发放财政贴息218万元，支持企业更新设备，节约融资费用近15%。加快发展新质生产力，全市科技支出13.5亿元，同比增长11.4%。拨付资金2.5亿元，落实“凤凰英才”5.0等人才政策，成功争取国家制造业新型技术改造城市、国家中小企业数字化转型城市等试点，推动首家省级实验室——燕赵钢铁实验室落户揭牌。

——全力保基本兜底线，办好民生实事，织密扎牢基本民生保障网。坚持把民生作为财政保障的重中之重，2024年确定实施的19项省级、6项市级特色民生工程全部圆满完成目标任务，重点民生实事全面兑现。落实就业优先政策，统筹就业资金3.4亿元，设立总规模3010万元的青年创业发展基金，发挥创业担保贷款聚焦初创期、成长期创业主体定位优势，为1888名创业者和125家小微企业提供贷款贴息1546万元，全年实现了城镇就业12.3万人。促进教育高质量发展，统筹资金184.7亿元，支持普惠性幼儿园建设，新建、改扩建义务教育学校8所，新增学位5201个，支持县级高中改造提升、市直高中实验仪器设备更新，助力唐山师范学院成功申硕、唐山工职院晋升本科，唐山幼专顺利搬入新校区。推动卫生健康事业发展，拨付城乡居民基本医疗保险财政补助资金35.8亿元、医疗救助资金1.63亿元，切实减轻群众就医负担。统筹资金4.4亿元，支持市工人医院和中医院新院区项目建设。统筹资金8.4亿元，推动“三医”联动、药品耗材集中采购等医疗卫生体制改革，促进基本公共卫生服务水平不断提升。健全社会保障体系，统筹资金22.8亿元，保障城乡低保、特困、残疾人、退役士兵等特殊群体基本生活，全面落实城乡居民基础养老金提标、基本公共卫生服务经费财政补助提标等民生政策。实施购房补贴，支持开展住房“以旧换新”，更好满足群众刚性和改善性住房需求。

——突出保障大事要事，打好政策资金“组合拳”，推动重大战略落地落实。推动乡村振兴提速增效，统筹资金29.9亿元，投入高标准农田、和美乡村建设、水利基础设施等重点领域，全市土地出让收益用于农业农村资金比重达到48%，按期完成省达任务，曹妃甸区入选国家盐碱地综合利用试点，丰南区黑沿子镇入选国家农业产业强镇项目名单。推动全面绿色转型，统筹资金8.7亿元，支持深入打好污染防治攻坚战，成功争取到2025年度国家海洋生态保护修复工程项目，推动我市5个项目入选省级自然资源重点生态保护修复项目，共获得上级补助5.35亿元。13家钢铁企业完成环保绩效全面创A，获省级奖补8227万元，企业数量、奖补资金均居全省首位。推动城市有机更新，统筹资金5亿元，支持唐通路—二环线立交工程、新华道道路维修提升、北新东道提升改造等城市基础设施建设项目。统筹资金9.1亿元，用于城市道路绿化养护、公共交通、垃圾焚烧发电等公共服务领域支出。圆满完成海绵城市三年示范期建设任务，顺利通过国检验收。

——坚持统筹发展和安全，防范化解运行风险，筑牢财政安全底线。兜牢基层“三保”底线，坚持“三保”支出优先顺序，完善“三保”预算全流程管理，确保基层财政平稳运行。严防政府债务风险，建立防范化解政府债务风险长效机制，制定全市防范化解政府债务风险“1+7”方案，稳妥化解政府债务存量，全力降低债务风险等级，全市债务风险总体可控。加强财政监督，严厉整治政府采购领域“四类”违法违规行为，深入开展涉嫌相互串通投标问题线索核查整改，全面实施政府采购公开招标项目“双盲”评审。制定《唐山市财会监督协调工作机制》，推动财会监督与其他监督有机贯通，增强监督合力。开展增发国债资金监管、地方政府债务监督、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”检查等一系列专项行动，切实维护财经秩序、形成有力震慑。

二、2025年预算安排（草案）

（一）2025年财政工作面临形势和预算安排的指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对河北、对唐山工作重要指示精神，全面落实中央经济工作会议精神、省市全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，实施更加积极的财政政策，强化重大战略任务财力保障，强化财政资源统筹，优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，严格落实党政机关习惯过紧日子要求，完善预算绩效管理，提高财政资源配置效率和资金使用绩效，为加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐提供有力财政支撑。

（二）2025年全市预算草案

1.一般公共预算。一般公共预算收入5925000万元，一般公共预算支出10675488万元。

2.政府性基金预算。政府性基金收入3476932万元，政府性基金支出3289944万元。

3.国有资本经营预算。国有资本经营预算收入31207万元，国有资本经营预算支出27407万元。

4.社会保险基金预算。社会保险基金预算收入3249126万元，支出2989512万元。

（三）2025年市级预算草案

1.一般公共预算

（1）本级收入总计2888844万元。

（2）本级支出总计2888844万元。

2.政府性基金预算

（1）本级收入总计1432704万元。

（2）本级支出总计1432704万元。

3.国有资本经营预算

本级收入总计8878万元，根据收支平衡原则，支出总计8878万元。

4.社会保险基金预算

本级收入2043112万元，本级支出1844897万元。年末新增结余198215万元。

（四）市级重大支出预算安排情况

着力支持深化项目建设，推动绿色低碳高质量发展。安排83650万元，加快提升产业创新能力。安排116737万元，筑牢生态安全屏障。安排12982万元，持续优化营商环境。

着力支持实施科教兴市、人才强市战略，推进教育、科技、人才协同发展。安排17200万元，发挥科技创新引领作用。安排11059万元，落实人才政策。安排59616万元，推动教育强市建设。

着力支持城乡区域融合发展，提升区域发展整体性协调性。安排356652 万元，推进新型城镇化。安排42276 万元，推进乡村全面振兴。

着力支持保障和改善民生，增强人民获得感幸福感安全感。安排12359 万元，落实就业优先政策。安排115713 万元，完善社会保障体系，将城乡居民基本养老保险财政补助标准由每人每月153元提高到173元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准由年人均670元提高到700元，落实困难企业到龄退休人员补缴社会保险费，建立困难群众救助保障标准动态调整机制。安排35517万元，提高健康唐山建设水平，将基本公共卫生财政补助标准由年人均94元提高到99元，加强惠民医疗公共服务建设。安排18136万元，加快文旅体育融合发展。安排90488万元，推动社会治理能力提升。

三、完成2025年预算任务的主要措施

（一）更大力度打好“组合拳”，提升财政政策效能。

（二）更大力度加强资源统筹，提升财政综合实力。

（三）更大力度强化支出管理，提升配置使用效率。

（四）更大力度防范化解风险，提升财政可持续水平。

（五）更大力度推进管理改革，提升财政治理能力。