当好“三个努力建成”排头兵，曹妃甸区如何发力

强项目促发展 抓改革扩开放 提品质暖民生

王育民 王梦录

确保全年签约亿元以上项目220个以上，实施重点港口及配套服务项目45个，加快76个城市更新项目、46个产教城融合项目实施……1月24日至26日，唐山市曹妃甸区第三届人民代表大会第五次会议召开。会议审议通过的2025年曹妃甸区政府工作报告（以下简称“报告”）提出，当好“三个努力建成”排头兵，在唐山推进高质量发展进程中勇挑大梁。

报告提出，全力推进项目攻坚、延链升级、协同发展，向改革要动力、以开放增活力，坚持全域城市化理念，产城融合、建管并重，发展社会事业，办好为民实事，提高群众生活品质。

发展有热度，改革有深度，城市有温度。冲刺2025年，曹妃甸这样向上而行、向新发展。

近日拍摄的曹妃甸新城揽月湾旅游景区一角，展现出滨海城市独特魅力。张博洋 摄

近日，唐山三友集团化纤公司工作人员在检查循环再生纤维产品质量。李勇 摄

增量提质

加快新旧动能转换

新春伊始，大金风电海洋工程高端装备制造及海上风电母港项目建设现场，工作人员轮班坚守，奋战一线，为项目建设按下快进键。

报告提出，全力推进项目攻坚，夯实经济发展增量支撑。“这个项目是2025年省重点项目，将打造具备全类型超大风电、油气海工基础批量生产能力的世界级超级工厂。”该项目相关负责人介绍，项目建成后，将成为曹妃甸区乃至唐山市战略性新兴产业链条中的重要一环。

项目建设是经济发展的生命线，也是推动曹妃甸区增速领跑的重要支撑。本着这一理念，2025年曹妃甸区坚持抓招商促落地、抓项目促投资、抓服务促运营。

报告明确，曹妃甸区将持续开展招商引资攻坚活动，聚焦重点产业、头部企业、配套行业，精准开展以商招商、产业链招商，完善鼓励政策，提高招商对接实效，不断提高项目落地率、资金到位率、投资转化率。

提效招商引资，更要提速项目建设。今年，“手续跑办季”活动将持续开展，曹妃甸区积极组织项目集中开工、集中观摩，聚焦重点领域加强项目谋划。

对曹妃甸区而言，什么是布局项目的重点领域？报告给出答案：升级主导产业，壮大新兴产业，培育未来产业。

以统筹推进新旧动能加速转换，构建现代化产业体系为目标，曹妃甸区将推进钢铁全产业链提升，发展高附加值产品，加快由原料级向材料级转变，全力打造世界一流钢铁产业基地；推进装备制造向高端化、智能化、绿色化发展，壮大风电装备、精密铸造等产业集群，全力打造高端装备制造基地；推进石化、盐化、煤化“三化融合”，全力打造绿色石化产业基地和海洋精细化工产业基地。

钠电产业园、高端电子化学品产业园、电子信息材料产业园……为推进新兴产业高质量发展，曹妃甸区积极延伸新能源新材料产业链条，加大下游企业引进力度，推动风电、光伏、氢能等开发利用，加快建设新材料产业基地、打造新能源最佳应用场景。同时，推进数字赋能实体经济，大力发展大数据、云计算等产业，创新钢铁、化工、港口等重点行业垂直大模型落地应用模式。

着眼科技前沿，培育新的产业增长点。2025年，曹妃甸区将科学布局空天信息、低空经济、人工智能制造、光电显示等产业，加快青龙湖创新协同发展示范区建设，力促纳微朗光电显示材料与智能制造产业园上半年开工，相关重点项目年内落地。

依托京冀曹妃甸协同发展示范区，曹妃甸区还将全力推进协同发展，加速项目资源聚集。其中，加强与京津政府机关、行业协会、企事业单位对接，深挖在曹央企、京企资源，加快央企二、三级子公司或创新业务板块引进，提升落户企业经营质效，全力打造京津产业转移重要承载地。

按照“京津研发、曹妃甸产业化”的思路，曹妃甸区将拓展与清华大学、中关村、大连化物所等高校科研机构合作，推行“基金+企业”“基金+人才”等模式，培育一批优质科技企业，引进一批领军人才。

向海发展

扩大高水平对外开放

2月18日，唐山曹妃甸经济技术开发区自贸局组织召开“创新服务企业，政策服务项目”交流座谈会，探讨依托河北自贸试验区曹妃甸片区，以制度创新服务企业发展的路径。

作为河北自贸试验区唯一的沿海片区，曹妃甸片区是一块改革的“试验田”。报告提出，全力推进改革开放，增创区域发展优势，持续叫响曹妃甸营商环境品牌。

坚持向改革要动力，曹妃甸区将深化园区人事薪酬制度改革，优化绩效评价体系，不断提高园区产业承载力。深化农垦体制改革，规范国有农场管理，持续做大农垦经济。同时，深化行政审批制度改革，推进“高效办成一件事”改革事项落地，优化“双盲”评审机制，推行信用审批“承诺即入”，打造“妃常好”营商环境特色品牌。

深挖“国家级经开区+自贸试验区、综合保税区、进口贸易促进创新示范区、RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）实施示范区、跨境电商综试区”开放平台优势，曹妃甸区加快聚集外向型企业，扩大高水平对外开放。其中，优化RCEP唐山企业服务中心职能，延伸曹妃甸综合保税区口岸产业链条，加快聚集保税物流、保税加工等企业，扩大跨境电商业务规模。

面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，深水大港给曹妃甸区带来独特的开放优势。报告明确，坚持陆海统筹、港产联动，加快建设服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港和综合贸易大港。

激发向海发展动力，曹妃甸区从提升港口能级、完善集疏运体系等方面发力，全力推进港口转型。

加快煤炭、矿石、原油、LNG（液化天然气）四大储备基地建设的同时，曹妃甸区还将实施重点港口及配套服务项目，推动港口货物吞吐量稳定增长。

变“经济通道”为“通道经济”，曹妃甸区将深化与腹地重点地区合作，提升内陆港运行效率，大力培育集装箱和航运业务，加快发展港口生产性服务业，推进港口型（生产服务型）国家物流枢纽建设取得新成效。同时，持续推进贸易回归，加快引进物流、船代、货代、航运等企业，完善价格指数、交易、金融三大平台，推动港口上下水货物贸易本地化。深入实施“海洋+”行动，提速海工装备等产业聚集，加快发展壮大海洋经济。

建管并重

提高群众生活品质

海鸥飞舞，浪花击岸，巨轮航行……2月19日，曹妃甸城市馆序厅，裸眼3D宣传片《蓝色梦想》循环播放，向游客展示着一座滨海城市的成长与变迁。

“作为展示曹妃甸历史和建设成就的窗口，曹妃甸城市馆由既有建筑更新改造而成，入选了河北省城市更新范例。”曹妃甸城市馆负责人王思亮说，城市更新让城市公共服务触手可及。

报告提出，坚持全域城市化理念，产城融合、建管并重，不断提升城市建设现代化水平，打造现代滨海城市。

提高群众生活品质，城市建设是重要支撑。曹妃甸区将加强完善城市功能，加快实施城市更新项目、产教城融合项目，加大老旧小区改造提升力度，进一步完善城市交通、配套管网等基础设施，不断提高城市宜居度和产业承载力。

城市经济是推动城市发展的强大动能。曹妃甸区将提速国际贸易、总部经济、现代金融等业态聚集，全力打造特色商业街圈，加快完善城区餐饮娱乐、休闲购物等服务业态，推进集贸市场扩建改造，提升城市品位、拉动城市消费。

为不断提高城市管理科学化水平，曹妃甸区将深入开展爱国卫生运动，常态化开展文明城、卫生城创建，加快口袋公园、城市绿化、景观提升等工程建设，强化城市路桥、排水、照明等设施管护，持续改善城市风貌。同时，推进智慧城市建设，完善城市精细化管理标准体系，建强管理队伍。

让城市有品质、生活更美好，重“面子”更要重“里子”。根据报告提出的“全力推进民生改善”目标，曹妃甸区将实施重点领域、重点行业和中小微企业就业支持计划，多渠道推进高校毕业生等重点群体就业，同时发挥便民热线等渠道作用，及时回应、妥善解决群众关心关注的问题。

为优化提升公共服务，曹妃甸区将推进薄弱学校改造，提标体育场馆建设，加快紧密型医共体建设，推动医疗资源下沉，提升基层医疗机构标准化建设水平。同时，完善公共文化服务体系，建设新型公共文化空间，高质量组织群众文化活动，推动文化产业发展提质升级。

与此同时，曹妃甸区还将实施医保全民参保计划，推动社保扩面提质调标，推进社会救助扩围增效，扩大普惠养老服务，推进医养康养结合，强化困境儿童关爱，提升“一老一小”保障水平。