让公共资源交易在“阳光”下运行
——我市优化公共资源交易平台系统构建全链条智慧化监管模式写实
记者 单宇 通讯员 薛岳楠
夏日的一个午后，唐山理通招标代理有限公司一位工作人员与记者聊起“双盲”评审，话匣子一打开，就让记者听得入迷——
通过“盲抽专家”（随机抽取且隐去专家个人信息）和“盲评标书”（技术标采用暗标形式）实现评审全流程匿名化，从根本上减少了人为干预！
开发分散评标系统、远程异地评标平台，实现评标全程电子化、音视频监控及电子档案留存，确保过程可追溯！
通过“双盲”评审和物理隔离措施（如评审专家在随机分配的独立评标舱评标，评标委员会成员按照“随机抽+就近评”原则实现空间隔离），有效遏制了“量身定做”标书、打“人情分”等违规行为！
人工智能辅助评审、电子档案系统等技术应用，大大推动了评标智能化！
第三方透明度评估和专项整治行动则大大强化了监管效能！
……
迎着夏日阳光，记者走进唐山市公共资源交易中心。大厅内，信息公开区显示屏正在滚动显示当天开标信息、当前可报名项目和中心业务信息情况及工作动态等各种数据，一切井然有序，杂而不乱。
中心工作人员告诉记者，我市深入贯彻党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》“建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理”等相关要求，学习借鉴先进省市经验，针对当前存在的各类公共资源交易系统繁多、标准不一、各行业行政监督“标尺”各有长短等诸多问题，结合我市14个市县电子交易子网站以及政府采购、工程建设、产权交易、土地（矿业）招拍挂等行业9家交易系统入驻的客观实际，既坚持大市场开放包容的基本政策，也响应国家发改委深化公共资源交易平台整合共享的具体要求，强化数据赋能，优化升级、深度整合为“1+3+9”框架的全市公共资源交易新平台，为全链条智慧化监管提供了“源头活水”，进而有效预防腐败滋生。
记者了解到：“1”是指公共资源交易平台门户网站；“3”是指交易系统、服务系统、监管系统；“9”是指政府采购、工程建设、权益类交易功能，金融、中介超市、网上商城服务功能，综合监管、智慧监管、协同监管功能。
通过数据互通、功能融合、服务共享，解决了以往的系统条框分割、数据标准不高、服务功能单一、智慧监管落后等问题，实现了交易业务“一网统进”、数据规范“一网同标”、交易信息“一网通览”、交易活动“一网服务”、交易行为“一网监管”，推动交易材料“一网提取”、交易过程“一网见证”。
交易业务“一网统进”。即坚持平台深度整合“一盘棋”与“应进必进”原则，将原来分散的9个交易业务系统和市县两级14个交易平台归集整合为全市统一的公共资源交易网，打破条块分割和标准不一，统一业务入口、统一交易规则，系统间互联互通、信息充分共享，为智慧监管提供坚强支撑。
数据规范“一网同标”。即编制具有唐山特色的数据规范标准，构建全市公共资源交易“数据底座”，解决以往数据不能全量比对的问题，为信息查询、项目交易、协调监管提供更加完整准确的数据支撑。
交易材料“一网提取”。即按照“一套材料、单次采集、多方共用”原则，积极推动与信用、社保、纳税、质量等系统全量数据对接，实现市场主体一次录入、重复使用，为企业制作投标文件一键导入、直接调用提供便捷。
交易信息“一网通览”。即按照“交易态势清晰可见、宏观决策有数可依、公共服务精准有效”的理念，开发建设大数据驾驶舱，精准分析公共资源交易数据全貌、研判行业发展，提升交易信息公开透明水平，监管覆盖交易全程。
交易活动“一网服务”。即建设涵盖招标代理、拍卖代理、资产评估、造价咨询等4类服务机构的中介超市，对各类服务机构业务质量评价和公示，为招标人择优选择提供依据。省内率先推出“政采贷”平台，“信用+政采合同+融资”赋能，无需抵押、低息质优，线上申请、即时放贷，累计发放贷款1.92亿元，极大缓解了中小企业资金压力。搭建网上商城，探索推进政府采购限额标准以下项目全部转向线上交易，节约财政资金、跟踪交易全程，防止暗箱操作、实现阳光交易。
交易行为“一网监管”。即开发建设智慧监管大模型，针对交易全链条设置预警项和监督功能点。事前，在投标符合性审查等环节提供投标文件规范性一键检测服务，确保符合“双盲”评审招标文件要求；事中，为市县相关部门分配监管账户，开评标过程中出现的异常行为实时预警推送，监管部门收到待办信息后在线研判处置并记录结果，形成风险预警、信息推送、结果反馈的闭环；事后，分析沉淀的全量历史数据，形成项目或市场主体审计报告、月度预警分析报告、行业年度监管报告，为行业监管部门、招标主体提供数据参考。通过“事前预警、事中监测、事后分析”的全链条治理，让权力运行有痕、有序、有效、有规矩。
交易过程“一网见证”。即探索建设全生命周期数智化见证系统，开发过程信息、场地管理、交易活动、监测预警、上链存证、见证结果、智慧指挥舱七大功能模块，通过数据清洗分析，实现交易全过程可查可溯、全环节风险可控、全方位服务提升、全角色行为可见，自动生成交易见证书供市场主体查询，为监管提供数据支撑。将交易系统、智能门禁系统、音视频监控系统等与业务流程深入融合，见证人员无需进入开评标室便可全面掌握交易现场动态，推动见证服务由“一人一标+现场见证”向“一人多标+数字见证”转变，第一时间第一现场及时发现问题，让见证“跑”在风险前面，保障开评标有序进行。
这些，切实为各类交易主体提供了更加便捷、高效的交易服务和技术支撑，推动了交易全过程全链条有效监管，助力经济社会高质量发展。
经常来市公共资源交易中心开标的河北皓德工程项目管理有限公司的工作人员提起市公共资源交易中心总是赞不绝口：焕然一新的评标区环境宽敞整洁，中心贴心设置的置物台提供了评标人员常用的消毒湿巾、一次性耳机棉、水杯等消耗品，同时还设置了代理机构人员休息区，细节服务彰显人性化关怀。工作人员全程引导答疑，流程透明规范，数字化平台操作便捷，硬件设施与服务能力双升级。这种“专业环境+精细服务”模式，为市场主体营造了公平、高效、温暖的交易环境，堪称行业标杆。
作为协同合作的第三方交易平台，惠招标平台工作人员对我市的公共资源交易中心更是好评不止：中心全流程电子化系统接口规范、运行稳定，数据互通实时高效，保障项目无缝对接。数智见证、智能监管系统全程留痕，确保交易阳光透明；线上答疑响应迅速，线下场地设施专业，为异地评标、跨平台协作提供强力支撑……
“就招标代理从业者而言，依托高效的电子平台和各地交易中心的精心组织，不需要提前打印纸质招标文件，不需要额外支付不菲的专家路费，不必忙于为评标专家专门订餐，不必奔走于主会场与副会场的交易中心，而只是等在主会场，准备着必要的技术解答。”这是近日市行政审批局公共资源交易中心收到的一份来自瑞和安惠项目管理集团有限公司信件中的一段话。话很平实，却是对我市公共资源交易中心规范化管理系统平台构建全链条智慧化监管模式的高度认可。
