张继成
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作。2016年7月28日，习近平总书记在唐山考察时强调，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。
唐山是一座拥有丰富防震减灾实践的城市，并在实践中创造出富有特色的防震减灾文化。为此，要全面深入践行习近平总书记“两个坚持”“三个转变”重要指示精神，进一步加强防震减灾文化建设，推进文化强市高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章提供更丰富的文化支撑。
一、唐山人民在防震减灾实践中创造和发展了富有特色的防震减灾文化
（一）人类在防震减灾实践中创造了防震减灾文化
防震减灾文化是人类在防震减灾活动中所取得的物质成果与精神成果的总和。它体现出人类所创造的物质力量和精神力量在防震减灾中所能达到的水平和活动方式，并折射出人与自然灾害的关系、人与防震减灾的关系以及在防震减灾中人与人的关系。
人类在与地震灾害抗争中所获得的物质成果主要包括在防震减灾中形成的各门类防震减灾科学知识、技术方法、技术手段及其防震减灾专业工作和公共服务的体制、机制及设施，防震减灾人才队伍建设等。其精神成果主要包括人类在防震减灾活动中形成的思想、精神风貌（包括价值观、理念）、行为方式，反映防震减灾主题的各式文化艺术作品，防震减灾文化宣传、科普、教育体系，地震文物保护机制、防震减灾专业部门的形象标识系统等。
因防震减灾与一定的时代和生产力发展水平相联系，因此，在不同历史时期和生产力条件下，会产生不同风格和特色的防震减灾文化。
（二）唐山防震减灾文化的发展及特色
1976年唐山大地震，是20世纪世界地震史上最悲惨的一页。这场灾害给唐山城市留下了永不消逝的伤痛，留下了永远的灾害文化符号，但唐山人民在与地震灾害抗争中创造的防震减灾文化，为唐山文化宝库增添了辉煌的一笔。
1.在特定的环境和条件下，建立了举国防震减灾运行体制，为以后应对和防范地震灾害奠定了实践基础，提供了许多宝贵的方法和经验。唐山大地震发生后，党中央、国务院成立了抗震救灾指挥部，河北省、唐山市也建立了组织领导系统，解放军迅速赶到灾区抗震救灾，全国各地捐赠了大批物资，上百支医疗小分队、防疫队活跃在抗震救灾第一线，灾区迅速恢复了社会秩序，有效地防止了各种次生灾害的发生，实现了“灾时供给制”生活方式，创造了“大灾之年无大疫”的奇迹。10万伤病员分散到12个省、市救治，来自全国各地的近10万建设大军投入震后重建，体现了“一方有难，八方支援”的救灾理念，体现了社会主义制度的巨大优越性。特别是唐山人民在抗震救灾中积累的灾害预防、灾时施救、震后复建的经验和方法，在32年后的全国抗击四川汶川特大地震灾害中发挥了独特的作用。2008年，“5·12”汶川特大地震发生当天，唐山市委、市政府就成立了援助四川地震灾区领导小组，并召集当年参与唐山抗震救灾工作的老领导、老专家陆续编发了十几期《唐山抗震救灾经验专报》，呈送中央和四川省委、省政府，为他们领导防震减灾提供了有益的决策参考。
2.唐山人民在与地震灾害抗争中，形成了唐山抗震精神，几十年来，抗震精神激励唐山不断实现浴火重生，蝶变崛起。2016年7月28日，习近平总书记在唐山考察时强调：“40年前的大地震虽然摧毁了一个城市，但没有摧毁唐山人民和全国军民的坚强意志。在党中央坚强领导和全国广大军民支持帮助下，唐山人民以顽强拼搏的精神投入抗震救灾和灾后恢复重建，在中华民族奋斗史上谱写了一部可歌可泣的壮丽诗篇。在同地震灾害斗争的过程中，唐山人民铸就了公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前的抗震精神。这是中华民族精神的重要体现。”总书记的讲话是对唐山人民创造的抗震精神的最大肯定，是对唐山人民取得的抗震救灾成就的高度赞扬，也是对唐山人民强有力的激励和鞭策。抗震精神诞生于抗震救灾之中，既是唐山这座城市发展历史阶段的文化标识，又是唐山传承中华民族优秀文化、发扬党的先进文化所创建的城市精神文化的结晶，是唐山重生之魂、腾飞之力，是唐山迈向全面建设社会主义现代化新征程取之不竭的精神动力。
3.唐山新城市崛起，反映了唐山城市防震减灾建筑文化的最新水平。建筑是构成城市景观的主体，是时代的真实记录。唐山大地震是我国城市建筑领域抗震事业发展里程碑的节点，唐山大地震之后国家出台了《建筑抗震设计规范》，建筑的抗震能力得到了足够的重视。为了把新唐山规划好、建设好，党中央、国务院抽调全国14个省市的100多名规划专家和建筑大师云集唐山，为新唐山“复建”贡献自己的聪明才智。经过充分科学论证，反复修改调整，最终拿出了唐山恢复建设的规划蓝图。在恢复建设期间，随着科学技术和先进生产力的发展，一些新型的建筑材料也被广泛应用于建筑之中。由于唐山是当时我国最大的建筑市场，因此，这里也成为各种建筑材料大显身手、激烈角逐的地方。一些新型抗震建筑材料、建筑技术先后被应用到施工中。很快，一座曾被西方媒体预测从地球上消失的城市，以崭新的姿态重新屹立在世界的东方。1990年，唐山市获联合国“人居荣誉奖”；2015年，唐山市被中国地震局评为全国首批国家防震减灾示范城市。
4.建起了一支防震减灾队伍，为全国提升防震减灾高质量发展提供了有益的借鉴，作出了应有贡献。唐山大地震是我国地震研究的一个分水岭。近半个世纪以来，在中国地震局和省地震局的领导下，我市持之以恒地致力于防震减灾工作，全市已建立完善“地方党委政府高度重视、各部门通力协作、全社会广泛参与”的防震减灾工作体制机制，构建了城市、乡镇、农村防震减灾体系，建成了防震减灾科普基地和样板示范小区，颁布了《唐山市防震减灾管理条例》和防震减灾应急预案、应急场所，形成了数字化、网络化、信息化、智能化的地震监测预警网络，组织了地震应急救援队伍和专家队伍。防震减灾工作还连续多年荣获国家、省防震减灾工作荣誉称号，为全国提升防震减灾乃至防灾减灾救灾高质量发展提供了有益的鲜活实例，推进了防震减灾文化的体系化、系统化。
5.保护了地震遗址，丰富了唐山文化要素。震后，在大规模恢复建设中，主要保存了原唐山机车车辆厂地震遗址、原河北矿院图书馆地震遗址、原路南区吉祥路地震遗址、唐山陶瓷厂办公楼遗址等。设计和建设了以唐山抗震纪念碑和纪念碑广场、唐山抗震纪念馆为代表的一批地震纪念性标志性建筑物。先后新建了中国唐山地震博物馆、唐山地震遗址纪念公园等一批新型地震科普教育基地。这些标志性建筑群体现了唐山防震减灾文化更具人性化、科学化，不仅给予了唐山人民缅怀亲人、凭吊英烈、纪念抗震救灾历史壮举的场所，也为唐山人民提升防震减灾意识、学习防震减灾知识、领悟防震减灾文化、激发建设新唐山的斗志提供了宣传和科普的支撑。
6.不断推出以防震减灾文化为主题的精品力作，丰富了唐山文化内涵。近半个世纪以来，一批批以防震减灾为题材的文学艺术作品纷纷面世。以1986年钱钢发表报告文学《唐山大地震》为起点，一批批反映抗震救灾、防灾减灾的长篇小说、短篇小说、散文、诗歌、广播剧、文学评论等各种形式的文学作品纷纷发表，有的作品还被搬上舞台、银幕和电视，给观众和读者带来深刻的印象。半个世纪以来，围绕唐山防震减灾科学研究和理论创新也是硕果累累。唐山一大批专家学者潜心于防震减灾的科学研究，将社会学、文化学、心理学、灾害学、应急管理等学科知识与防震减灾紧密相连，创建了地震社会学，拓展了地震文化学、灾害心理学、灾害应急管理的研究领域。这些文学作品和理论成果，用文化的符号修筑起唐山又一座抗震救灾的文化丰碑。这些作品和成果为唐山文化增添了色彩，提升了唐山的城市品位和知名度，增加了唐山的凝聚力、竞争力。
二、着力防震减灾文化建设，推进文化强市高质量发展，为“三个努力建成”“三个走在前列”提供有力文化支撑
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。唐山人民在与地震灾害抗争中创造和积累的防震减灾文化是中华民族优秀文化的传承和发展，是唐山抗震精神的文化载体。近半个世纪来，唐山防震减灾文化逐步建立健全，并日益显现它的作用和力量。当前应继续着力防震减灾文化建设，推进文化强市高质量发展，为“三个努力建成”“三个走在前列”提供有力文化支撑。
1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断深化对发展防震减灾文化重要性、紧迫性的认识，准确把握防震减灾文化发展趋向，加大宣传力度。习近平总书记在视察唐山时明确指出：“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面”，并进一步要求“全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力”。总书记把防灾减灾救灾工作摆在关系国家社会稳定和安全的战略高度，指明了防灾减灾救灾工作前进方向，也揭示防震减灾文化建设的发展趋向。我们应充分利用各类传媒形式和手段，尤其是新兴媒体，宣传科学防灾减灾理念，展示防震减灾工作成就，展示防震减灾工作者的精神风貌，掌握当今社会大众传播的特点和规律，提高灾害突发事件发生时媒体应对能力和舆论引导能力，及时主动满足公众对防灾减灾和救灾的关注和知情需要。
2.进一步弘扬抗震精神，筑牢文化强市灵魂，为“三个努力建成”“三个走在前列”提供精神支撑。面对百年未有之大变局，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们应进一步弘扬抗震精神，赋予抗震精神新的时代内涵。要坚持公而忘私，无私奉献。把唐山人民在抗震救灾中所表现出的“先人后己，舍己为人”的高尚情怀接过来、传下去。坚持人民至上，切切实实像抗震救灾中的广大党员干部那样，身先士卒、抛家舍业，牺牲在前、吃苦在前，舍生忘死地带领广大群众抗震救灾、克服困难、重建家园。要坚持患难与共，共克时艰。这是唐山发展的力量所在。患难与共，就要团结，团结出战斗力、出凝聚力。抗震救灾中，正是这种“一方有难，八方支援”的患难与共，党群同心、干群同心、军民同心、上下同心、万众一心的凝聚力，让唐山战胜了各种各样的困难，又腾飞于世人面前。要坚持百折不挠，坚韧不拔。在气吞山河的抗震救灾中，唐山人面对随时余震带来的死亡，面对房塌地陷，面对痛失亲人、家庭毁灭，不向灾难屈服，不向困难低头，以泰山压顶不弯腰的不屈不挠精神，创造了人类同大自然灾害斗争史上的奇迹。这体现出唐山人民面对困难，愈挫愈勇，也是唐山发展的韧性所在。要勇往直前，自强不息。40多年前，唐山这座百年工业城市被夷为废墟，唐山人民在党的领导下，历经十年重建、十年振兴、二十多年快速发展，从废墟上的城市到现代化的城市，从内陆城市到现代化沿海都市。唐山人民前进的每一步，都离不开发奋图强、勇往直前。历史昭示未来，步入新时代，踏上新征程，为加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，全市党员干部更要团结带领广大群众，弘扬抗震精神，坚定信心，不断前进。
3.把防震减灾文化纳入唐山文化强市总体发展规划。以国家加强公共文化基础设施建设为抓手，推动防震减灾文化与各县（市、区）文化馆、博物馆、图书馆、科技馆、青少年宫、村镇社区综合文化站（室）等公共文化服务设施业务建设相融合，让防震减灾文化在公共文化资源中占一席之地。以县（市、区）已建立的应急避难场所、防震减灾示范点、地震纪念馆、地震应急救援训练基地、地震台站等为依托，建立健全全市防震减灾科普教育基地，普及地震灾害防御科学知识，培训抢险救灾、防震避震和自救互救等技能。要加强公众防震减灾意识教育，提升公众减灾科学素质，继续推动防震减灾科普宣传工作，努力实现全面覆盖和家喻户晓。
4.推动地震文物、地震遗址与文旅事业发展相融合，提升保护利用水平。将现有具有标志性的地震文物、地震遗址与文旅发展相融合，借文旅之船，扬抗震文化之帆；借抗震文化之帆，强文旅发展之力。拓展防震减灾公共文化服务领域，增添文旅服务内容，加强公共服务职能，丰富公共服务产品，扩大公共服务覆盖面。把防震减灾文化服务体系与文旅服务融为一体，开展多种形式的抗震文化的科普宣传，提升地震文物和地震遗址的保护和利用。
5.推进防震减灾题材的文艺创作，打造更多有社会影响力的精品力作，塑造更多防震减灾文化品牌。积极探索防震减灾文化产业与唐山服务业、演艺业和其他产业的协调发展，积极推进防震减灾文化与滦河文化、冀东文化、工业文化、城市景观文化、民俗文化、节庆文化等唐山特色文化的融合发展，充分打造唐山“英雄城市、英雄人民”的品牌。充分利用唐山近半个世纪来形成的防震减灾科研力量和成果，吸引更多的国内外知名专家学者来唐讲学、交流、培训、合作、研究，要与国际防震减灾组织加强科研联系，力争把唐山建设成国内高水平的防震减灾研究基地，从而丰富唐山文化的内涵，提升防震减灾科研成果转化能力，提升防震减灾设备现代化智能化生产能力，提升唐山文化的竞争力、凝聚力，让唐山防震减灾文化在世界占有一席之地。
〔作者为中共唐山市委党校（唐山行政学院）原管理教研室主任、教授〕
