存量盘活 效率提升 产城融合

唐山市全面推动低效用地盘活利用

河北日报消息（记者王育民、师源）日前，唐山市河头老街文化街区改造案例成功入选自然资源部低效用地再开发试点第二批典型案例。作为我省唯一入选案例，河头老街文化街区改造案例为全国城市存量土地盘活利用提供了可复制、可借鉴的经验。

自2023年9月5日唐山市获批成为全国首批低效用地再开发试点城市以来，该市以国土空间规划为统领，以城镇开发边界内的城中村、老城区、老工矿区和低效工业用地为重点，全面开展低效用地盘活利用，推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转型，探索出一条“存量盘活、效率提升、产城融合”的用地保障新路径。

该市从顶层设计出发，印发《唐山市低效用地再开发试点工作实施方案》，市、县两级分别成立政府主要领导任组长的工作专班，将试点工作纳入政府重要议事日程，明确任务分工、制订实施步骤、强化保障措施，形成“政府主导、部门协同、上下联动”的工作格局，保障试点工作高效开展。

在推进数字技术应用方面，唐山市建立“定性分析为主、定量评价为辅”的低效用地识别认定机制，全面摸排全市低效用地，并将其纳入“一张图”监管平台，实现可视化管理。同时，加快搭建低效用地再开发动态监测管理系统，整合地块位置、面积、地类、权利主体等关键数据，建成后可实现“一图可视、智能分析”以及供需对接“网上看地”，为科学决策提供精准的数据支撑。

围绕支持土地使用权人自主盘活利用、存量房产土地平稳过渡转型、历史遗留问题分类化解处置等方面，唐山市积极开展政策机制探索创新工作，逐县（市、区）制定政策创新任务，引导各地结合国家低效用地再开发试点支持的4个方面14个方向，探索适合本地的再开发路径。

为提高土地节约集约利用水平，优化国土空间规划布局，补齐城市功能短板，唐山市制定出台《唐山市低效用地再开发自主改造实施意见（试行）》，充分发挥国土空间规划的引领作用，优化城市用地结构，完善国土空间规划用地布局，兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要，促进城乡内涵式、集约型、绿色化高质量发展。同时，坚持把盘活的城乡空间资源优先用于民生所需和实体经济发展，补齐基础设施和公共服务设施短板，改善城乡人居环境，保障产业项目落地和转型升级。

目前，《唐山市低效用地再开发自主改造实施意见（试行）》《唐山市自然资源和规划局关于支持存量房产和土地使用过渡期政策的通知》已作为制度建设成果，被自然资源部向全国10个省份43个试点城市推广。

唐山市在低效用地再开发试点工作中的成功经验，为推动城乡发展从增量依赖向存量挖潜转型提供了有力支撑。下一步，唐山市将继续深化探索，不断完善政策机制，为全国低效用地再开发工作贡献更多智慧和力量。