“三个努力建成”“三个走在前列”不断取得崭新成就
记者 唐建勋 韩冬
五载同心筑梦，唐山人民以实干为笔、以担当为墨，“三个努力建成”“三个走在前列”不断取得崭新成就。
11月12日，唐山市政府新闻办启动“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题新闻发布会，以唐山市“十四五”经济社会发展成就为主题的首场发布会揭晓了一系列成绩单，一组组亮眼数据勾勒着奋进轨迹，一项项务实举措夯实了发展根基。
新成效
积极推动新能源体系建设，绿色转型取得新成效
“唐山作为重要的能源基地，坚决扛起能源保供和绿色发展的政治责任，积极推动新型能源体系建设，‘十四五’规划的主要指标均能如期完成。”市发改委党组成员、副主任、市能源局局长董焕德说。
能源绿色转型取得新成效。“十四五”期间，我市制定并印发了《唐山市绿色能源体系发展规划》《唐山市绿色能源体系发展实施方案》等一系列文件，为全市能源转型发展提供了总体蓝图和行动纲领。“十四五”以来，全市进一步加大新能源项目推进力度，华润曹妃甸石化产业基地绿色低碳能源光伏发电、华能十里海10万千瓦复合型光伏发电、华能乐亭风电场“以大代小”升级改造等一批项目建成并网。可再生能源总装机由166.38万千瓦跃升至972.05万千瓦，增长484%，年底有望突破1000万千瓦。可再生能源占电力总装机比重由13.73%提升至48.53%，成为能源高质量发展的核心驱动力，推动全市非化石能源消费占比持续提升，2024年达7.91%，年均增长1.2个百分点，较2020年增长了148%。2021—2024年全市单位GDP能耗累计下降30.74%，提前超额完成省达“十四五”17%的目标任务。
能源安全保供能力得到新提升。“十四五”期间全市能源综合生产能力由2020年的1693万吨标煤提高至2025年的1830万吨标煤左右，预计超额完成“十四五”目标100万吨标准煤以上。全市电力总装机由“十三五”末1211.67万千瓦增至目前的2002.79万千瓦，增长65.3%，全市年发电量由2020年的469.27亿度增至2024年的530.04亿度，连续7年实现迎峰度夏不限电。“十四五”期间我市新增冀东油田地下储气库群项目和新天LNG项目，储气能力翻倍，由2020年的128万水立方米提高至目前的288万水立方米。
能源基础设施得到新加强。“十四五”期间，全市建成投运乐亭主变扩建、唐山西主变扩建两项500千伏及以上电网工程，电力支撑能力得到明显提升。全市已建成储能项目23个；争取省级多元技术路线独立储能试点项目10个，在项目数量和建设规模上取得双第一的成绩；迁西抽水蓄能项目顺利推进，预计明年二季度主体开工。全市制氢能力达19329吨/年，日加氢能力31.8吨/天。全市累计推广新能源重卡16533辆，位居全国地级市首位。充电基础设施进一步完善，建设各类充电站1258座，涵盖充电桩14805个，群众出行充电更加便捷。建成换电站71座，可为3500辆换电重卡提供补给，全市初步形成无障碍换电系统。
新成就
主动服务京津、融入京津，京津冀协同发展实现突破性进展
五年来，唐山市牢牢把握京津冀协同发展重大国家战略机遇，依托唐山港口、区位、资源、产业等方面优势，在产业协同创新、交通互联互通、生态环境共治、公共服务共建共享等领域实现突破性进展，交出了一份高质量发展答卷。
产业、交通、生态三大领域成效显著。做大做强京冀曹妃甸和津冀（芦·汉）协同发展示范区，做优做精高新区京唐智慧港等特色承载平台，全力打造京津产业转移高地，“十四五”以来累计引进央企二、三级子公司57家，50家央企集团在唐山设立子公司242家，驻唐央企资产总额超2700亿元，就业人数达2.9万人。我市作为京津冀三地协同培育机器人产业链的主要承载地，截至今年三季度，全市机器人企业总数达262家，全省占比59.5%；实现营业收入90.7亿元，同比增速24.2%，产业规模优势明显。
交通一体化建设实现飞跃，在铁路、公路、港口、机场四大领域持续发力，构建起“陆空联动、港城融合”的现代化综合交通运输体系。京唐城际铁路开通运营，唐曹铁路开通曹妃甸至北京动车，唐秦高速一期工程建成通车，唐山与京津交通一体化进程迈出新步伐。唐山港努力打造多功能综合性、现代化大港，“十四五”以来，新增19个生产性泊位，港口货物吞吐总量达39.22亿吨，连续五年位居全球沿海港口第二位。唐山机场保障能力从50万人次提升到100万人次，成为京津冀区域重要支线机场。
生态环境联防联治持续推进，坚决打好蓝天保卫战，空气质量改善形势稳中向好。全域消除了劣五类水体，纳入国家和河北省考核的断面全部达标。
协同创新共同体建设步伐加快。围绕京津冀产业协同发展“六链五群”规划布局，与京津合作建设省级科技创新平台达21个。北交大唐山研究院、北理工唐山研究院获批“河北省合作共建科技平台示范基地”。“河北省高品质汽车用钢创新联合体”“京津冀智能机器人创新联合体”获批河北省首批创新联合体。“十四五”以来，列入省级科技计划的京津合作项目达30项。加快引进京津科技成果和创新资源，截至2024年底，共引进科技成果（项目）588项，其中京津科技成果（项目）258项，每年吸纳京津技术合同成交额超过100亿元。
公共服务共建共享惠及民生。教育领域，全方位对接京津教育资源，截至目前，全市对接京津教育协同发展签约合作项目560个，引进北京高校在唐建立研究院2个。医疗卫生领域，与京津高水平医院开展优质合作，39家二级以上医疗机构对接北京优质医疗机构59个、天津机构18个，开展线上线下合作150余项。政务服务领域，已累计与京津23个辖区签订了《政务服务“跨省通办”合作协议》，有效解决三地企业群众异地办事需求。曹妃甸自贸试验区实现与京津“同事项名称、同受理标准、同申请材料、同办理时限和办理结果互认”事项达到230项。文旅领域，开展旅游景区业态提升专项行动，推出南湖·开滦旅游景区、唐山宴、河头老街等一批网红打卡地。截至目前，全市拥有国家A级旅游景区55家，2024年全市接待游客首超1亿人次，游客总花费首破千亿大关。
“我们将紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个‘牛鼻子’，推进产业转型、交通一体、蓝天同护、服务共享，使民生福祉得到新提升，在对接京津、服务京津中加快发展自己，在协同发展向纵深拓展的新征程上展现唐山作为。”市发改委党组成员、副主任陈鹏雁说。
新突破
这五年是唐山改革步伐最快、开放水平最高的五年
“营商环境没有最好，只有更好。我市将围绕产业精准服务、数字政务升级、跨境贸易便利化等关键领域攻坚突破，进一步打破部门壁垒、打通流程堵点，以全链条改革推动营商环境迭代升级，让企业在唐山投资更放心、发展更安心、干事更顺心！”陈鹏雁表示。
“十四五”时期，我市以打造“走在全省最前列的营商环境”为目标，持续深化改革、破解痛点、优化服务，推动营商环境建设从“单点突破”向“系统提升”转变，取得阶段性成效。在2023年、2025年全国工商联万家民营企业评营商环境活动中，我市取得全国地级市第6名和GDP5000亿元以上地级市第4名的优异成绩。曹妃甸“海事静态业务集成办理新模式”、河头老街文化街区低效用地再开发利用等一批创新案例获得国家部委支持认可，在全国复制推广。
公平竞争生态持续优化，市场主体活力加速迸发。全面落实市场准入负面清单制度，各类市场主体皆可依法平等进入；创新推出企业开办“全市域通办”模式，企业开办平均用时缩短至4小时以内，248家经营主体通过“全市域通办”完成企业开办手续；健全重大政策措施公平竞争会同审查机制，2024年8月1日以来累计会同审查相关政策文件51件/次，查办不正当竞争案件71件，罚没金额1112.87万元。
政务服务质效全面升级，企业办事体验大幅改善。分批次推进“高效办成一件事”集成改革，31个“一件事”全部落地实施（国家层面实施的除外），合计精简材料377个，压减环节174个；拿地即开工、承诺即开工、重大项目容缺后补改革等一批创新举措获得市场主体普遍认可。
要素供给能力不断强化，发展支撑作用持续凸显。省级以上开发区新增工业用地以“标准地”出让比例达到100%，用地保障能力显著提升；推出“凤凰英才”政策及其升级版，合计引进研究生7162人，其中博士研究生533人，人才要素支撑作用显著增强。全市普惠小微贷款余额1555.99亿元，政府性融资担保机构在保余额15.71亿元，中小微企业融资难、融资贵问题获得有效解决。
法治保障水平显著提升，企业发展信心稳步增强。《唐山市优化营商环境若干规定》于2025年3月1日起正式实施，将优化营商环境工作纳入法治化轨道；持续规范行政执法，分类梳理制定、细化量化行政执法事项条款4725项、建立行政裁量基准16537项；开展营商环境行政执法领域专项治理，深入解决乱收费乱罚款乱摊派、不规范执法等突出问题。
信用体系建设成果丰硕，“信用唐山”影响力持续扩大。出台《唐山市社会信用建设促进条例》，升级完善唐山市信用信息共享平台，累计归集企业信用信息15.09亿条，率先在全省推行以专项信用报告替代“有无违法违规证明”改革，累计为经营主体下载专项信用报告4605份；高效办理“信用修复”，累计办理企业修复1.06万件。
新动能
省重点项目个数和完成投资始终保持全省首位，高质量发展迈出坚实步伐
有效投资是稳增长、促转型的重要支撑。“十四五”以来，我市聚焦重点领域和关键环节，坚持项目跟着资金和要素走原则，多措并举扩大有效投资。
积极争取上级资金。累计争取中央预算内投资、国债等各类中央财政资金约110亿元，累计发行用于项目建设的专项债券903亿元，有效助力一批农林水利、社会事业、城市更新、防灾能力提升、新型基础设施等重点领域项目建设，有效拉动全市投资增长。
强化项目全过程管理。创新性制定出台了上级资金项目全过程管理的系列政策，强化项目谋划储备、资金保障、组织申报、建设实施、监督检查等环节管理，确保上级资金用到实处、发挥效益，为项目顺利落地保驾护航。
推进重点项目提质增效。不断树牢“项目为王”理念，持续开展重点项目质量提升行动，“十四五”期间全市滚动实施省市重点项目2667个，总投资超3万亿元。国轩新能源高端制造基地、河钢浦项汽车板、大金重工风电海洋工程高端装备制造等投资体量大的项目顺利竣工投产，进一步加强了支柱产业集群效应；富海制烯烃、大金海工装备、首钢智新高性能取向电磁材料项目等谋划储备项目正在加快推进前期工作，有力增强发展后劲。
激发民间投资活力。制定出台了促进民间投资发展的系列政策，进一步完善政策环境，提振民间投资信心。通过定期召开政银企座谈会、参与公开推介活动等方式，建立和完善了社会资本合作对接机制，累计向民间资本公开推介项目50个，为军航钛业航空航天钛合金增材制造、瞬达新材料非晶纳米晶带材工厂二期等2个项目成功申报全国重点民间投资项目。
2021年至2024年，全市固定资产投资平稳增长，民间投资占比保持在50%以上。今年前三季度，全市固定资产投资增长8.6%，高于全省2.3个百分点。
基础设施不断完善。截至2024年，累计建成高标准农田590万亩，约占全市耕地面积的75.7%。唐山市水网改善提升工程、盛庄洼蓄滞洪区达标建设等重大水利工程启动建设，提升了防灾减灾救灾能力。2022年，京唐城际铁路开通，打通了京津冀协同发展“新通道”。全市基础设施投资增速由2021年的-0.7%提高至目前的3.7%。
人居环境显著改善。“十四五”期间，累计开工棚户区改造28990套，累计改造老旧小区538个，累计竣工绿色建筑4109万平方米，全市198个乡镇已全部实现市场化保洁模式，农村生活垃圾基本实现日产日清，群众居住环境得到显著改善，并成功入选全国首批城市更新试点城市。
产业发展成效明显。实施大规模设备更新行动，为首钢京唐、首钢迁钢、三友集团等一批优势企业的项目建设和技术改造提供了政策资金支持。全市工业、高新技术产业投资增速分别由2021年的7.8%、-10.7%提高至目前的25.1%、9%，新质生产力加快发展。
董焕德在新闻发布会上说，我市将继续以重大项目带动战略为抓手，积极扩大有效投资，助力经济高质量发展，努力实现“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局。
