全链条集成审批为企业减负

唐山升级建设项目“开工前一件事”服务

环渤海新闻网消息（记者 单宇 通讯员 金凤洋）我市在全面落实国家和省“建设项目开工一件事”要求的基础上，将省级规定的6项事项“一次办”拓展至20项事项“一次办”，即取得施工许可前审批事项全面集成“一件办”，实现“开工一件事”到“开工前一件事”的全面升级，形成了河北独有的唐山经验，为项目顺利开工奠定了坚实基础，为企业节省了大量资金成本和时间成本。

强化前期服务，实施精准引导。针对企业报建过程中遇到的流程不清、事项繁杂等堵点难点，坚持以企业需求为导向，推行“一项目一意见、一流程、一清单、一评价”机制，提供定制化、精准化审批服务，增强要素配置准确性，提升项目前期谋划与服务水平，助力项目早开工、早落地。

整合审批环节，扩大并联范围。通过前置工程设计方案联合审查，强化项目前期策划生成，重构审批流程，将原本分立的立项用地规划、工程建设许可、施工许可“三件事”整合为开工前“一件事”，22个审查事项全部作为政府内部协作事项用征求相关部门意见的方式替代行政审批，申报材料精简79%，审批时限压缩39%，审批环节减少66%。

加强服务集成，实施“一窗通办”。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，在市县两级政务大厅均设立“工程建设项目审批服务专区”，工程建设领域全链条事项进驻专区，将原有按阶段分设的单独受理窗口，整合为“开工前一件事”窗口，采取“一窗受理、一次申请、一张表单、一套材料、并联审批、一口出件”办理模式，打破了申请人多部门、多窗口间多次跑办的运行模式，实现了开工前“一件事一次办”“一类事一站办”服务。

运用数字赋能，实现“一网通办”。取消纸质材料，加强跨部门协同，推行信息集中采集与数据共享，构建“企业一网申报、部门并联审批、材料自动流转、证照电子生成、档案线上归集”的全流程数字化报建模式。同时，依托“一套材料、单次采集、多方复用”机制，将原有分阶段制定的8个表单统一整合为“一张表单”，细化21类办理情形并形成“一套材料”，实现了政府部门核发的材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照，已提交的材料免于再次提交，大幅提升企业办事便利度。

据了解，今年我市已有682个项目采取“开工前一件事”模式办理了开工相关手续，推进了项目的早开工、早落地。去年9月18日，唐山安居房地产开发有限公司申报的天华悦府项目，通过“开工前一件事”综合窗口一次性办结立项、用地规划、工程规划、施工许可等9个事项，从取得用地批准到获取施工许可仅用时22天，节约了企业的时间与资金成本，增强了市场竞争力。