夯实资源要素支撑 助力经济社会高质量发展
记者 徐喆
11月28日，唐山市政府新闻办召开“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题之市资规局专场发布会，展示了“十四五”期间我市自然资源保护、利用与规划方面的发展成就。
聚焦重大国家战略和全市高质量发展，着力优化自然资源配置，推进资源节约集约利用，全力抓好要素保障，为全市经济社会高质量发展做好服务
优化营商环境，提升要素保障效率。市资规局出台了《唐山市自然资源和规划系统转作风强服务优环境促发展七条措施》，持续深化政务服务改革，建立跟踪服务机制。通过优化审批流程、精简审批环节，市级用地预审压缩至5个工作日以内，建设用地规划许可压缩至2个工作日以内，建设工程规划许可压缩至12个工作日以内，用海报批压缩至3个工作日以内。25项市级政务服务事项全部进驻市政务大厅，实现“统一受理、一站审批、一窗出件”。同时，该局深化科技赋能，搭建“易唐办”“唐地云”等智能服务平台，推动“数据多跑腿、群众零跑腿”，逐步实现要素保障与便民服务的数字化转型。
强化重点供给，精准保障项目需求。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，“十四五”期间新增建设用地计划指标放开使用，优先保障省市重点、京津冀协同、乡村振兴等项目需求，累计批准建设用地13.52万亩、用海25.58万亩，为“十四五”以来全市滚动实施的2667个省市重点项目提供了全面保障。大力推行工业用地“标准地”出让，支持各县（市、区）采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活模式，供应工业用地，“十四五”以来全市以“标准地”方式供应工业用地4万余亩，推动实现“拿地即开工”。
盘活存量资源，提升集约利用水平。严格落实自然资源部“增存挂钩”机制，全力推进批而未供和闲置土地盘活利用，累计盘活批而未供土地12万亩、闲置土地1.26万亩，因工作成效突出，2021—2024年连续获得省新增建设用地计划指标奖励，共6700亩。创新推出“桥接”不规则土地供应模式，实现“新旧”土地“化零为整”的高效利用。全市累计盘活低效用地0.86万亩，《唐山市低效用地再开发自主改造实施意见（试行）》等3项制度成果在全国推广，为低效用地盘活贡献了唐山经验。
下一步，该局将继续扛牢保障发展的职责使命，以更加务实的举措，进一步提升自然资源要素保障质效。同时，结合部门职责，认真做好地质灾害防治、海洋灾害预警预报，森林草原防火、病虫害防治工作，为唐山高质量发展提供更加有力的支撑。
认真践行以人民为中心的发展思想，坚持保护产权、登记为民，持续深化改革创新，不断提升不动产登记便利度，以实际行动服务和保障民生
登记流程更加便捷。五年来，该局认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作要求，以“减材料、减环节、减时间”为目标，加强部门协调联动，全面梳理精简申请材料，整合优化登记、交易、缴税业务流程，推行“一窗受理、集成办理”，一次性收取、录入申请材料信息，实现不动产登记“一窗通办”。目前，全市各县（市、区）二手房转移登记、抵押登记等高频业务办理时间全部压缩至3个工作日以内。市本级已实现90分钟内办结发证，真正做到“立等可取”。
登记服务更加优化。该局持续深化改革，推出多项务实举措，不断提升不动产登记服务质效。全面推行“互联网+不动产登记”，提供网上预约、办理、查询等服务，在全省率先实现24小时“不打烊”服务模式。大力推广不动产登记电子证照在抵押贷款、教育入学、水电气热过户等方面的共享应用，累计提供登记信息核验106.3万余次，网上查询登记资料82.7万余次。此外，该局还积极推行不动产转移登记与水电气“一件事一次办”“京津冀+晋蒙”不动产登记“跨省通办”、抵押登记“就近办”“带押过户”“交地即交证”“竣工即交证”等一系列服务举措，让便民利企更加可感、可知、可及。
保护权益更加有力。该局聚焦群众急难愁盼，会同住建、税务等相关部门，紧盯制约办证问题，依法分类施策，全力化解了一批困扰群众多年的历史遗留问题，切实维护群众合法财产权益。研究制定了《唐山市推进“交房即交证”改革工作方案》，通过提前介入、主动服务、并联办理等措施，常态化推进“交房即交证”改革，为符合条件的企业群众，在交房时同步办理不动产权证书，有效防范出现新的不动产登记遗留问题，全市82个项目已实现“交房即交证”，累计颁发不动产权证书8473本。
下一步，该局将持续深化不动产登记便利度改革，以企业和群众需求为导向，持续优化流程、创新服务，努力让不动产登记更加贴心、更有温度。
深入贯彻落实市委、市政府工作要求，坚持最严格的耕地保护制度，全面提升耕地保护效能
严守数量红线。将全市85%以上的耕地划入永久基本农田，集中资源、集中力量实行特殊保护。将省下达的748.14万亩耕地保有量任务和663.04万亩永久基本农田保护任务落实到具体地块，纳入国土空间规划“一张图”监管。严格落实耕地保护党政同责，市县两级党政“一把手”签订耕地保护和粮食安全责任书，作为党委、政府政治责任严格考核。近三年，全市耕地面积逐年增加，2024年底全市耕地面积779.17万亩，永久基本农田663.96万亩，较好地完成了耕地保护任务。
严格用途管制。该局将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理，执行“以补定占”新机制。以市政府办名义印发《关于做好占补平衡指标调剂管理工作的通知》，建立占补平衡指标调剂平台。“十四五”期间，累计调剂占补平衡指标1.92万亩，全市非农建设用地实现占补平衡。严格永久基本农田占用和补划，划定永久基本农田储备区9.31万亩，重大建设项目占用永久基本农田的，优先从储备区耕地中补划，保障永久基本农田数量不减、质量不降。
加强执法监管。该局建立自然资源执法“三四五”工作机制，以“三严格、四联合、五移交”工作方法，从快、从严查处违法占用耕地行为，始终保持执法高压态势。依托自然资源领域综合监管平台，运用无人机和移动指挥车，实现对市域耕地多点位全景照片采集，及时发现耕地“非农化”和“非粮化”问题。
耕地保护事关粮食安全、事关民生福祉。对此，市资规局党组书记、局长、林业局局长李强表示：“我们将以最坚决的态度、最务实的举措扛起耕地保护政治责任，严守耕地保护红线，以‘长牙齿’的硬措施遏制耕地‘非农化’，防止永久基本农田‘非粮化’，筑牢粮食安全根基。”
