织密筑牢民生保障网

我市民政事业实现高质量发展

环渤海新闻网消息（记者 媛媛）12月2日，记者从市政府新闻办召开的 “十四五”高质量发展唐山答卷系列主题第十二场新闻发布会上获悉。“十四五”时期，是我市民政事业实现高质量发展、民生保障网织密筑牢、服务大局作用日益彰显的五年。五年来，全市民生保障体系不断完善，养老服务实现扩容提质，儿童福利保障更加精准暖心，专项社会服务能力持续增强，基层社会治理创新成果丰硕。

市民政局党组书记、局长张万如介绍，五年来，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷切嘱托，忠实践行“民政为民、民政爱民”工作理念，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，倾情破解人民群众急难愁盼，扎实履行保民生、防风险、促发展各项职责，推动唐山民政事业取得了新进展、新成效。

民生保障网织得更密更牢。救助体系更加健全。出台《唐山市低收入人口动态监测和常态化帮扶方案》《唐山市临时救助实施办法》《唐山市刚性支出困难家庭认定办法（试行）》等系列政策文件，分层分类社会救助体系日益健全完善。实施低保、特困、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭“四合一”审核确认机制，实现多项救助政策互联互补。建立主动发现、救助对象信息管理和“一门受理、协同办理”等临时救助工作机制，推动乡镇（街道）全部建立临时救助备用金制度，有效缓解困难群众突发性、临时性生活困难。保障标准稳步提高。城市低保平均标准由2020年每人每月733元提高到2025年的884元，增幅21%；农村低保平均标准由每人每月478元提高至766元，增幅60%，低保标准始终位居全省前列。农村低保标准和城市低保标准比值达到87%，远超“十四五”民政事业发展指标75%的规划目标，城乡差距不断缩小。年均发放低保金4.68亿元，保障城乡低保对象7万余人。年均发放特困供养资金3.5亿元，供养城乡特困人员3万余人。年均开展困难群众临时救助1万余人次，发放救助金1200余万元。动态监测精准高效。构建起低收入人口主动发现和动态监测机制，2022年以来累计监测低收入人口15.4万人，对3.09万名监测平台预警困难群众开展走访，将2.36万人纳入相应保障范围。跨部门协同开展医疗、就业、住房等专项帮扶超38万人次，纳入防返贫监测5632人。社会力量广泛汇聚。在全省率先实现市、县社会救助基金会全覆盖，开展了“情系困难群众春节送温暖”“聚焦特殊困难群体 关爱因病致困群众”等系列救助活动。累计救助6496人次，发放救助金833.5万元，筹集资金数额、救助人数和救助金额稳居全省第一。创新设立村级特殊困难救助基金，累计筹集资金6200万元，救助4665人次，相关经验获省民政厅全省推广，并被评为全省改革完善社会救助制度创新实践案例。

养老服务实现扩容提质。政策体系持续完善。制定《唐山市基本养老服务体系建设实施方案》《市级财政支持养老服务体系建设的实施意见》《大力推进社区居家养老服务高质量发展的实施意见》等一系列政策文件，涵盖金融、土地、医疗等多个领域，基本形成覆盖全面、支撑有力的制度网络。设施供给全省领先。培育养老机构336家，其中等级机构241家，床位3.9万余张，从业人员6934人。建成街道级居家养老服务中心56家、社区日间照料站点709个，实现全覆盖。建成农村区域性养老服务中心121个，覆盖近70%的乡镇。完成8235户特殊困难老年人家庭适老化改造，“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务格局基本形成。服务能力与模式创新实现突破。探索推广“快乐养老”模式，让老人全方位参与养老、快乐享老，更好满足老年人多层次、多样化服务需求。成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，并被民政部、财政部评为优秀项目地区。成功入选全国基本养老服务综合平台试点和养老机构消防安全管理中心国家级试点，养老服务信息化、智能化水平显著提升。积极发展社区嵌入式养老，让老人在“周边、身边、床边”享受专业服务。京津冀养老服务协同发展取得实效。与北京、天津签订了养老服务战略合作协议，实现运营补贴叠加享受、等级评定和老人能力评估结果互认、住院费用异地结算等政策协同。

儿童福利保障更加精准暖心。保障范围持续拓展、标准稳步提升。将事实无人抚养儿童纳入国家保障范围，流动儿童、留守儿童纳入关爱范围，严格落实相关福利政策。两次上调孤儿、事实无人抚养儿童生活保障标准，集中养育孤儿保障标准较2020年增长37.24%，散居孤儿、事实无人抚养儿童保障标准增长53%。“孤儿医疗康复明天计划”投入70.98万元，服务626例。为孤儿、事实无人抚养儿童赠送意外伤害险3586人次。社会救助基金会发放44.6万元，救助困难家庭大病儿童223名。“孤儿助学工程”投入462万元，支持孤儿523人次接受中高等教育。统筹福彩公益金、社会救助基金、慈善资金等993.66万元，资助困境学生5784名。困境儿童关爱体系全域覆盖。建成1家市级、14家县级未成年人救助保护中心，231个乡镇（街道）未成年人保护工作站和1684个村（居）未成年人保护工作点。配备乡街儿童督导员241名，村居儿童主任6270名。精准摸排困境儿童1.3万余名，全面落实包联帮扶，留守儿童逐人落实监护照料人，“爱心爸妈”实现与孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童结对全覆盖。每年开展关爱服务活动百余场，实现“微心愿”千余个，常态化开展心理健康服务。孤儿养育水平全省领先。在全省率先完成儿童福利机构转型升级，县级福利院全部转型升级为未成年人保护机构。出台《集中养育孤儿成年后离院安置办法》，补齐政策短板。市儿童福利院创新构建“养、教、康、治+社工+安置”一体化养育模式，专业化、规范化水平全面提升。

专项社会服务能力持续增强。婚姻登记更加便捷高效。婚姻登记实现“全国通办”。“一站式、多元化”婚姻家庭辅导服务体系逐步建立。全面推行结婚落户“一件事”，群众办事更加便捷。殡葬改革持续纵深推进。全面施行惠民殡葬政策，各殡仪馆免费服务项目达12-17项。累计完成骨灰撒海2006具，规模与频次均居全省首位，较“十三五”时期实现翻倍增长。地名管理服务水平持续提升。认定县级地名文化遗产108个、市级31个。深入实施“乡村著名行动”，启动《唐山市地名管理条例》修订和《唐山市地名志》编纂工作。

基层社会治理创新成果丰硕。社会组织健康有序发展。全市登记社会组织达3000余个，备案社区社会组织超3.6万个，3A级以上社会组织76家。积极推动社会组织作用发挥，引导社会组织主动参与乡村振兴，投入资金500余万元。社区社会组织开展“邻里守望”系列关爱活动5000余次，受益群众160余万人次。慈善事业取得长足进步。制订《唐山市加强慈善事业发展的指导意见》，出台大力发展慈善事业16条措施。市、县慈善协会实现全覆盖，全部完成慈善组织资格认定，慈善服务体系初步建成。“十四五”期间，我市1人获“中华慈善奖”，2名个人和1家单位获“河北慈善奖”，慈善影响力持续扩大。