三大板块齐发力 商务工作展新景
记者 张薇
12月8日，市政府新闻办召开“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题第十三场新闻发布会，介绍了“十四五”时期我市商务工作高质量发展成效。
五年来，我市聚焦消费提质、外资引进、开发区建设三大重点，持续建强商业基础、优化外资环境、提升开发区能级，推动消费市场活力迸发、外资利用质效双升、对外开放水平稳步提升，商务工作为全市经济高质量发展提供有力支撑。
推动消费提质，释放增长动力
消费是经济增长的重要引擎，“十四五”时期，唐山坚持以更好满足人民群众多样化、差异化的消费需求为根本，持续提升消费供给质量、激发消费市场活力、推动消费扩容升级，充分释放出消费拉动经济的基础性作用。唐山市商务局二级调研员、新闻发言人吕国宏介绍了相关工作推进情况。
建强商业基础是推动消费提质的重要支撑。我市围绕打造独具特色的京津冀区域消费中心城市，持续健全城乡商业设施，浓厚消费发展环境，因地制宜打造多元融合消费集聚区，初步形成了“三大消费带引领、中心城区集聚、县域多点协同绽放”的空间格局。特别是2021年10月我市成功获批全国首批一刻钟便民生活圈试点城市以来，先后建成便民生活圈96个，覆盖社区300余个，拥有商业网点5053个，服务居民89万人，社区商业和服务便利化、标准化、品质化、智慧化水平实现了显著跃升。
壮大商贸主体为消费增长注入活力。市场主体是壮大消费供给、释放消费潜力的重要支撑，我市通过强化政策保障、提升服务质量、精准对接招引等措施，持续推动商贸主体发展壮大。“十四五”以来，唐山已拥有商业综合体、购物中心、百货商场70余个，建成滦州古城、天元谷等重点商业步行街11条，便利店门店超过5000个。全市批零住餐经营主体已超4万家，累计培育限上批零住餐企业超过2000家，为消费市场提供了丰富多元的供给保障。
创新多元场景助力消费提质增效。我市坚持以丰富消费供给、增强市场活力为抓手，先后培育了23个多业态融合消费新场景，以点带面助推全市消费提质增效。河头老街、唐山宴、南湖会客厅等独具唐山特色的消费IP火爆出圈，滦州古城、建国里、培仁里等商业街区彰显文化魅力，盒马鲜生、京东奥莱等拉动首店经济蓬勃发展，郑兆丰、永辉“胖改”等推动零售业焕发新机，太阳城、忒儿街等夜间经济助添了浓浓烟火气，“票根＋”促进文商旅体健加速联动融合，为唐山的消费增长注入了新动能。
吕国宏表示，下一步，将深入实施提振消费专项行动，推动消费新业态新模式新场景建设，激发商品消费发展活力，释放服务消费潜力，放大新型消费引领效应，全方位扩内需、促消费，为全市经济高质量发展提供有力支撑。
稳外资提效能，强化开放支撑
“十四五”时期，面对经济增速放缓、外部环境趋紧的压力和挑战，我市积极采取有效措施应对，在吸引外资和实际使用外资工作上取得显著成效。唐山市商务局三级调研员路亚男介绍了相关情况。
精准落实外资政策，筑牢稳外资基础。我市全面落实国家、省级层面稳外资系列政策，通过多种途径将政策推送至企业、解读到细节，确保政策红利直达快享。2021年至2024年，为我市符合条件的河钢浦项汽车板有限公司等8家外资企业成功申报省级外商投资企业奖励资金6803万元，切实降低了企业运营成本，增强了企业在唐发展的信心。
全程护航外资企业，优化服务保障。我市出台《2025年唐山市稳外资工作措施》等文件，强化政策保障。对全市重点外资项目的在谈、签约、落地、建设、运营进行全流程跟踪服务，主动对接企业需求，协调解决项目落地过程中涉及的规划、用地、用海、环评、能耗等前期问题，为项目顺利推进扫清障碍，确保项目早落地、早建设、早投产。
持续优化投资环境，营造良好生态。制定《唐山市外商投资企业投诉工作办法》，建立健全外商投资企业投诉受理、处理、反馈机制，保障外资企业合法权益。落实重点外商投资企业联系服务机制，畅通外资企业常态化沟通渠道，及时回应企业诉求，为企业健康发展营造市场化、法治化、国际化的良好环境。
全力吸引外资项目，提升招商质效。我市聚焦东北亚、中东等地区国家，依托既有企业及协会组织资源，广泛建立联系，持续开展小团组精准招商，成功吸引了安赛乐米塔尔、浦项等一批优质企业来唐发展，为产业升级和经济高质量发展注入了新动能。
在实际使用外资成效方面，主要体现在三个方面。一是总量稳步增长，“十四五”期间，我市实际使用外资累计达到12.7亿美元，特别是2025年已实现3.7亿美元，总量排名跃升至全省第1位。二是项目质量提升，涌现出一批体量大、质量优的外资项目，河钢浦项汽车板项目累计使用外资9847万美元，是当年中国钢铁行业单体投资最大的外商合资项目；安赛乐米塔尔与香港中国东方集团合作打造的新能源软磁材料项目实现到资22392万美元，是近年来欧洲企业在华投资的大项目之一，也是国内钢铁行业引进外商直接投资的最大项目之一。三是全域均衡发展，实际使用外资打破了过往不均衡的县域发展局面，全市18个县（市、区）均有外资到位，实现了多点开花的良好格局。
开发区能级提升，筑牢发展阵地
开发区是经济发展的主战场和对外开放的重要窗口，“十四五”期间，我市开发区聚焦能级提升和高质量发展，扎实推进改革创新，着力优化产业结构，持续提升承载能力，各项工作取得积极成效。唐山市商务局局长刘子阳介绍了相关发展成果。
成为经济增长的“重要引擎”。全市省级以上开发区总规划面积占全市国土面积4.6%，但在2024年，其税收占全市比重达到67.1%，营业收入总量超过2万亿元，其中营收超千亿级开发区达到8个，占全市省级以上开发区的44.4%。开发区以有限的空间资源创造了巨大的经济价值，成为拉动全市经济增长的核心力量，为稳定经济大盘提供了坚实支撑。
成为产业聚集的“主要阵地”。“十四五”以来，全市开发区四上企业达3055家、占全市51%，其中规上工业企业1480家、占全市65%，已成为全市新能源、新材料、轨道交通、机器人等先进制造业企业集中度最高的区域。通过强链补链延链，开发区产业集群效应日益凸显，形成了特色鲜明、优势互补的产业发展格局，为产业升级奠定了坚实基础。
成为改革创新的“实验平台”。在改革实践上，2019年我市率先在全省探索推进开发区体制机制改革，到2021年基本完成；2022年后，按照省委组织部、省委编办、省人社厅陆续出台的系列文件要求，我市开发区进一步优化完善机构编制、干部人事管理和人员薪酬待遇等制度，治理体系和治理能力现代化水平显著提升。在创新发展上，2024年全市开发区高新技术企业1423个、占全市78.8%，国家级和省级及以上孵化器23个、占全市85.2%，开发区已成为全市战略性新兴产业和高新技术产业的主战场，创新驱动发展成效显著。
成为对外开放的“前沿窗口”。全市开发区外资企业366家、占全市73%，外贸企业1161家、占全市94%。“十四五”以来，全市开发区外贸进出口占全市比重超过80%，实际使用外资占全市比重超过90%。面对复杂的国际经贸形势，实际使用外资同比上升近20%，安赛乐米塔尔等一批外资项目落地，充分体现了开发区对外经济开放合作的“压舱石”作用，彰显了唐山对外开放的坚实基础和强大活力。
刘子阳表示，“十四五”期间开发区取得的成效为全市高质量发展提供了重要支撑，下一步，将继续聚焦高质量发展主题，持续深化改革创新、优化产业结构、提升承载能力、扩大开放合作，努力将开发区打造成为更具竞争力的经济增长极、产业集聚区、改革先行区和开放前沿地，为唐山经济社会高质量发展作出更大贡献。
