着力保障和改善民生 扎实推进全体人民共同富裕
——市委十一届十三次全会精神解读（十）
安玉雪
中国式现代化，民生为大。持续增进民生福祉，是唐山推进现代化建设的重大任务。市委十一届十三次全会审议通过的《中共唐山市委关于制定唐山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“十五五”时期要着力保障和改善民生，推进全体人民共同富裕，为基本实现现代化夯实基础。
着力保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕，要持续用力稳就业增收入。就业是民生之本，收入是民生之源。“十五五”时期，我们一要健全就业促进机制，支持创业带动就业。鼓励各类经营主体稳岗扩岗，支持创业创新，培育新职业新岗位，推动灵活就业、新就业形态健康发展，为劳动者拓宽就业渠道。二要精准施策，保障重点群体充分就业。针对高校毕业生等青年群体，开展校园招聘、职业指导、创业培训等活动，为他们搭建从校园到职场的桥梁；促进农村劳动力就近就地就业，发展乡村产业，打造家门口的就业基地；加强困难人员就业援助，通过公益性岗位安置、技能培训等方式，确保就业大局稳定。三要实施城乡居民增收计划。完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，优化土地增值收益分配机制，适时调整最低工资标准。此外，促进和规范慈善事业发展，汇聚社会爱心力量，形成全社会共同参与、共同增收的良好氛围。
着力保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕，要办好人民满意的教育。教育是民生之基。“十五五”时期，我们一要完善教育评价体系。坚持德智体美劳全面发展，促进思政课堂与社会课堂有效融合，既要坚守立德树人根本方向，又要立足青年需求与时代要求创新发展，培养更多拥护党的领导、投身中国式现代化建设的合格建设者和接班人。二要着力构建优质均衡的教育体系。建立同人口变化相适应的学位供给机制，确保每个孩子都能享有公平而有质量的教育；复制推广区域共同体办学经验，加快义务教育优质均衡发展，缩小城乡、区域、校际差距，让优质教育资源惠及更多学生；推动学前教育优质普惠发展、普通高中优质特色多样发展，办好特殊教育、专门教育，让每一个孩子都能得到适合的教育；支持高等院校分类内涵式发展、提升办学层次，巩固产教融合试点城市建设成果，打造职业教育样板城市，为唐山经济社会发展培养更多专业人才。三要打造高素质专业化教师队伍。强化教师待遇保障，提高教师的社会地位和职业幸福感，吸引和留住优秀人才从事教育工作。此外，健全学校家庭社会协同育人机制，形成教育合力，优化终身学习公共服务，提升全民素质，为共同富裕注入人才活力。
着力保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕，要健全多层次社会保障体系。社会保障是民生之安。“十五五”时期，我们要全面落实基本养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹制度，健全城乡居民养老、医疗保险筹资和待遇调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金，完善大病保险和医疗救助制度，稳健推行“长护险”，让群众老有所养、病有所医；要扩大失业、工伤保险覆盖面，加强新就业形态人员职业伤害保障，为劳动者提供全方位的保障。完善社保关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，让更多人纳入社会保障体系；要健全社会救助体系。动态调整保障标准，加大孤寡老人、困境儿童、残疾人等群体的服务保障力度，做到应保尽保、应救尽救，为共同富裕筑牢兜底防线。
着力保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕，要推动房地产高质量发展。房子是民生之要。“十五五”时期，我们要完善“市场+保障”住房供应体系，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，满足人民群众对美好居住环境的需求；要健全房地产全链条监管机制，加强对房地产开发、销售、交付等环节的监管，推动行业稳健经营，保障消费者合法权益，要建立健全房屋安全体检、房屋安全管理资金、房屋质量安全保险制度，构建覆盖房屋全生命周期的安全管理体系，让居民住得安心；要推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点，让更多群体实现“住有所居、住有宜居”。
着力保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕，要提升全民健康水平。健康是民生之需。“十五五”时期，我们要健全健康促进政策制度体系，提高人均预期寿命和人民健康水平；要以健康唐山建设为抓手，深化医疗、医保、医药“三医联动”改革，推动优质医疗资源下沉，通过加强紧密型县域医共体内涵建设，提升基层医疗机构服务能力；要加强疾控体系建设，实施医疗卫生强基工程，推进全民健康数智化建设，推动中医药传承创新发展，引导规范民营医院发展，全方位全周期保障人民健康，托举起共富路上的全民健康梦。
着力保障和改善民生，扎实推进全体人民共同富裕，要促进人口高质量发展。人口问题始终是与政治、经济、社会、文化、资源、环境紧密关联的基础性、长期性、战略性问题，人口高质量发展是促进共同富裕的重要途径。“十五五”时期，我们要优化生育支持政策和激励措施，发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭生育养育教育成本，推动建设生育友好型社会；要完善落实生育保险和生育休假制度，实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，加强普惠育幼体系建设，为生育家庭提供全方位保障；要巩固深化青年发展型城市建设，积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展需求；要积极应对人口老龄化，完善城乡养老服务网络，大力发展老年教育、文体等产业，加强公共设施适老化和无障碍改造，为老年人提供便利的生活条件。
民之所望，政之所向。让我们齐心协力，共同绘就一幅民生殷实、共同富裕的壮美画卷！
（作者为市委党校经济学教研室主任、教授）
