中国人民政治协商会议河北省唐山市第十三届委员会常务委员会提案工作情况的报告（摘要）

（2026年8月21日在政协唐山市第十四届委员会第一次会议上）

袁 宁

一、提案总体情况

市政协十三届一次会议以来，在中共唐山市委的正确领导下，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，提出提案2168件，审查立案2122件，立案率97.9%。其中，集体提案654件，委员个人提案1468件。截至目前，立案提案全部办复。总体看，提案选题聚焦、内容丰富、操作性强，办理后取得较好成效，为推进唐山高质量发展发挥积极作用。

（一）以提案献务实之策，为经济建设赋能。围绕经济建设提出提案601件，占立案总数的28.3%。其中聚焦加快实现“三个努力建成”目标内容的提案，相关意见建议被承办部门充分吸纳转化，在市委、市政府出台的《环渤海地区新型工业化基地建设支持政策》等文件和相关部门实施举措中得到充分体现。关于发展战略性新兴产业、推进京津冀协同发展、深入实施创新驱动、发展海洋经济、优化营商环境、建设宜居宜业和美乡村等内容的提案，为服务决策、推动经济高质量发展贡献真知灼见。

（二）以提案显民主之义，为政治建设凝心。围绕政治建设提出提案34件，占立案总数的1.6%。其中，关于推动全面从严治党向纵深发展、推进民主法治建设、加强政法队伍建设、提升农村基层党建水平、优化社区治理体系等内容的提案，为我市营造风清气正政治生态，推动政法工作高质量发展，促进社会治理不断走深走实发挥积极作用。

（三）以提案发时代之声，为文化建设铸魂。围绕文化建设提出提案253件，占立案总数的11.9%。其中关于推进精神文明建设、促进文旅融合、加强利用红色文化资源、保护传承非遗文化、建设长城国家文化公园等内容的提案，承办部门认真采纳并积极推进，为传承中华优秀传统文化，赓续红色血脉，推动文化繁荣兴盛，讲好唐山故事作出贡献。

（四）以提案答民生之问，为社会建设聚力。围绕社会建设提出提案1149件，占立案总数的54.2%。其中，关于提高公共服务水平、推进城市更新、加强城市道路管网建设管理、完善现代职业教育体系、大力发展普惠性养老和托育服务、提升医疗服务能力、推进家政服务业提质扩容、加强餐饮等公共场所燃气安全管理等内容的提案，有关部门在制定修订相关政策法规中予以吸纳，为增进民生福祉、助推社会事业发展贡献才智。

（五）以提案固绿色之本，为生态文明建设护航。围绕生态文明建设提出提案85件，占立案总数的4.0%。其中，关于构建绿色低碳产业体系、推进碳达峰碳中和、加强饮用水污染防治、强化土壤重金属污染治理、践行文明健康生活方式等内容的提案，为加快绿色发展，持续改善生态环境质量，推动生态文明建设献计出力。

二、提案工作主要做法

市政协十三届常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，不断提升提案质量、办理质量和服务质量，以高质量提案履职助推唐山高质量发展。

（一）加强思想政治引领，提升提案履职高度。一是把牢提案工作方向。牢牢把握提案工作政治属性，把党对提案工作的全面领导落实到提案提出、立案、办理、督办、反馈等各环节，努力把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，确保提案工作正确政治方向。二是坚持政协性质定位。发挥专门协商机构作用，把协商民主贯穿提案工作全过程，积极搭建广泛、多层的提案办理协商平台，引导委员紧扣“国之大者”和“民之关切”，积极建言献策，通过提案履职充分彰显全过程人民民主的生机活力。三是汇聚团结奋进合力。认真落实“四个凝聚”工作要求，在发扬民主中凝聚共识，在增进团结中汇聚力量，通过提案履职把中共中央决策部署和省、市委工作安排“落实下去”，把推动唐山高质量发展的磅礴力量“凝聚起来”。

（二）强化源头引导把关，厚植提案建言深度。一是突出引领培育。认真贯彻落实习近平总书记对唐山的重要指示精神，从2023年起，每年将“三个努力建成”目标内容，确定为“1号提案”，组织开展专题调研视察，强化引领培育，坚持打好“组合拳”，唱好“连续剧”。每年聚焦全市重点工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，广泛征集，深入调研，精心培育重点提案，不断提升建言精准度。二是注重选题引导。每年政协全会召开前，围绕全市重点工作和民生热点，整理编辑100条提案参考目录，以一封信的形式印发全体政协委员、政协各参加单位和专门委员会，引导提案者树立精品意识，把握履职重点，确保提案选题精准聚焦。积极向上发声，围绕我市经济社会发展和民生改善中，需要国家层面解决的重大问题，广泛征集，积极组织全市政协系统为全国政协撰写提案素材，20篇提案素材被省政协采纳报送全国政协采用。三是严格立案审查。严格按照提案初审、复审等审查程序，层层把关，对全会期间和平时提案的提案者资格、提案内容等进行严格审查，从源头把好提案质量关口，维护政协提案的严肃性、科学性和可行性。

（三）深化提案协商督办，加大提案办理力度。一是狠抓“1号提案”集中联动协商督办。坚持“1号提案”集中联动协商督办机制。每年由市政协主席会议成员分别带队，组成督办组，深入全市各县（市、区）、开发区（管理区）和相关市直承办单位，通过协商座谈、数据核实、现场踏查等方式开展两次“1号提案”的集中联动协商督办。市县两级政协联动，四级政协委员广泛参与，“1号提案”办理取得扎实成效。市政协“1号提案”督办成果报告呈报市委，得到市委、市政府主要领导肯定性批示，为加快“三个努力建成”步伐贡献了才智。二是紧盯“两重”提案协商督办。坚持市党政领导领衔督办、市政协领导负责督办重点提案和市政协主席会议成员督办重点承办单位的“两重”协商督办机制。在分包市领导的带领下，通过视察、调研、专题协商等多种形式开展协商督办。提案者、承办单位和政协委员广泛参与，推动提案办理落实。“两重”提案的协商督办发挥了示范引领作用，带动了提案办理质量的整体提升，发挥了提案在助发展、惠民生、促和谐、聚共识中的更大效能。三是合力推进综合提案协商督办。坚持市委、市政府、市政协联合协商督办机制。对委员关注度高、涉及多个承办部门共同办理的综合类提案，给予重点关注。召开联合协商督办座谈会，听取提案办理情况汇报，及时掌握办理进度，协调解决存在问题，持续跟踪问效，加大联合督办力度，凝聚合力，促进提案办理落实，有力推进提案办理由“答复型”向“落实型”转变。

（四）优化提案服务保障，打磨提案运行精度。一是加强制度建设。深化制度创新，修订完善市政协提案工作条例，出台《政协唐山市委员会关于推动提案办理由“答复型”向“落实型”转变的办法》《政协唐山市委员会关于各专门委员会参与提案工作的实施办法》（双“十条”）等制度。以制度建设为抓手不断提升提案工作制度化、规范化、程序化水平。二是加强提案宣传。积极宣传提案办理过程中的好经验、好做法，在全国、省、市新闻媒体刊登稿件和专版，讲好提案故事，扩大社会影响。及时将提案督办情况、督办成果和提案工作的创新做法等编发《政协提案专报》，报送市委、市政府主要领导，得到肯定性批示。三是加强信息化建设。充分利用唐山智慧政协平台，认真研究扩展和完善网上提案办公管理系统的相关功能，实现网上提交提案、交办提案、提案办理进程和结果动态跟踪及对提交提案的信息化管理，不断优化提案服务保障，提升提案工作效率。

三、今后提案工作建议

未来五年，是全面实施“十五五”规划，为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持提案工作方针，深入贯彻落实中共唐山市委第十二次党代会精神，扎实做好凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量工作，努力开创提案工作新局面。

（一）不断夯实共同思想政治基础。始终坚持党对提案工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻把握新时代人民政协职责使命，充分发挥提案履职更大效能，筑牢提案工作高质量发展的思想政治根基。

（二）不断提升提案精准建言水平。加强委员履职培训、立案审查等基础性工作，引导提案者立足专业优势、聚焦发展重点，坚持以小切口展现大格局、以精准调研谋务实对策，着力形成分析深入、贴合实际、举措可行的高质量提案，为全市经济社会高质量发展赋能聚力。

（三）不断增强提案办理落地质效。健全完善提案交办督办、成果转化、跟踪问效全流程工作机制，细化各环节工作举措，优化提案工作闭环管理，不断深化提案办理协商，提高提案办理质量，推动提案办理落实，促进提案成果转化。

（四）不断推进提案工作机制创新。持续深化提案工作机制创新，推动提案工作与政协履职工作深度融合、有机贯通，进一步完善提案工作全生命周期管理机制，不断提升提案工作制度化、科学化、规范化水平。