中国人民政治协商会议河北省唐山市第十三届委员会常务委员会工作报告（摘要）
（2026年8月21日在政协唐山市第十四届委员会第一次会议上）
全荣哲
过去五年工作回顾
政协唐山市第十三届委员会任期的五年，是我市朝着“三个努力建成”宏伟目标奋勇前进、奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章的五年，也是我市政协事业在继承中发展、在开拓中提升的五年。五年来，在中共唐山市委的正确领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持围绕中心、服务大局，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，以昂扬向上的精神面貌、奋发有为的干事劲头、务实过硬的工作作风，在助推唐山高质量发展中书写了优异的“政协答卷”。
五年来，我们认真贯彻习近平总书记提出的“不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础”重要要求，将旗帜鲜明讲政治贯穿履职全过程、各方面，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，构建起政协党组引领学、党内党外联动学、结合履职融通学、集中教育一体学的立体化学习体系。五年来，组织理论学习、专题培训、委员大讲堂200余场次，覆盖政协委员、机关干部5万余人次。自觉把市政协工作置于市委坚强领导之下，严格执行重大事项请示报告制度，累计向市委请示报告重大事项133次。坚持会同市委、市政府制定年度协商议政工作计划并经市委常委会会议审议后实施，圆满完成市委交办的钠离子储能和市属国企改革等调研任务，以实际行动与市委站在一起、想在一起、干在一起。市委、市政府主要负责同志多次参加政协协商活动，阅批协商报告、大会发言，多次对协商成果作出批示。始终把全面从严治党的政治责任牢牢扛在肩上，扎实开展树立和践行正确政绩观等党内集中教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全完善政协党组、机关党组、机关党支部工作体系，形成了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的局面。
五年来，我们认真贯彻习近平总书记提出的“紧紧围绕推进中国式现代化议政建言”重要要求，紧扣全市中心任务精准建言、靶向监督，切实做到协商有效、监督有力、议政有为。围绕提升支点战略支撑力，先后开展“勠力同心，加快唐山奋进万亿城市步伐”、“做大做强县域经济，推动万亿城市行稳致远”市政府市政协联席会议协商，助力提升城市能级。围绕绿色发展、创新发展、转型发展和优化营商环境，开展“推动唐山发展方式向绿色低碳方向转型”、“以法治化营商环境促进唐山高质量发展”等为议题的常委会协商，协商报告得到市委、市政府主要负责同志充分肯定，一批意见建议纳入决策视野。围绕“大气污染防治持续‘退后十’”、“促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局”等开展专项监督，力促市委、市政府工作安排落地落实。持续深化与市直部门协同监督机制，在全国首创政协与法院协同解决“执行难”问题模式，与检察机关建立“公益保护协同监督机制”的做法在全省推广。探索出台提案办理工作“双十条”，推动提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变。建立市党政领导领衔督办重点提案和市政协主席会议成员督办重点承办单位的“两重”协商督办机制，十三届一次会议以来立案的2122件提案全部办复。特别是连续3年聚焦“三个努力建成”确定“1号提案”，通过持续跟踪、推进、督导，有效推动了各项工作任务落实，相关报告均得到市委、市政府主要负责同志充分肯定。
五年来，我们认真贯彻习近平总书记提出的“发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用”重要要求，把加强思想政治引领作为履职中心环节，不断拓展凝聚共识工作的广度深度。高质量承办京津冀协同发展六城市（区）政协合作机制第五次会议，推动在文旅协同中京津冀“越走越亲”。落实党组成员联系民主党派、工商联制度，积极为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件，开展联合履职200余次、安排大会发言600余人次，民建市委、民进市委、农工党市委、九三学社市委社情民意信息工作连续多年在全省党派系统排名第一。组织开展“发挥委员主体作用，提升履职质效，助力营造安全稳定社会环境”和“践行习近平总书记2016年视察唐山重要指示五周年”等系列活动，汇聚团结和谐、干在实处、走在前列的正能量。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强同民族宗教界委员和代表人士的联系，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。加强与澳门科技大学的交流交往，围绕“唐廷枢城市创新发展研究院”建设深入开展座谈交流，促进达成相关合作意向。深入开展“我是政协委员·我为家乡代言”等8项系列活动，积极传播唐山正能量、展示唐山新形象。围绕宣传推介呔商精神召开系列调研座谈会，深入挖掘推广呔商精神的丰富内涵和时代价值。编辑出版《唐山撷英集萃》《启新1889》《为英雄城市筑基》等专著，有效发挥了文史资料工作“存史、资政、团结、育人”作用。全面加强和改进政协宣传思想工作，在《人民政协报》等省级以上媒体刊发宣传稿件235篇次，政协传播力、引导力、影响力不断增强。
五年来，我们认真贯彻习近平总书记提出的“多做知民情、解民忧、暖民心的工作”重要要求，用心用情用力回应群众期盼，在厚植为民情怀、增进民生福祉中认真书写履职答卷。围绕“建设智慧农业、助推乡村振兴”开展常委会协商，形成了“1+18”的调研报告，为夯实乡村民生根基献计出力。围绕加强燃气安全管理、推进城市生活垃圾分类、完善医联体建设、促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局等民生热点难点问题，扎实开展专委会对口协商、界别协商、市县联动协商50余次。聚焦“关爱一老一小”“拓宽就业渠道，增加居民收入”等议题深度协商，提出意见建议100余条，推动一批民生问题的实质性解决。围绕殡葬领域“惠民生、树新风”行动、院前医疗救治体系、优化“双盲”评审机制、宗教场所规范化管理等惠民政策落实情况，组织政协委员开展调研视察、民主监督20余次，助推各项惠民利民政策落到实处。认真践行“四下基层”，组织委员深入乡村、社区、企业，倾听群众呼声、回应群众期盼。常态化开展法律宣讲、送医下乡、送农业技术下乡、送岗位下乡等活动，直接服务群众10万余人次。积极发挥党派团体作用，民革市委“博爱·牵手”、民盟市委“黄丝带帮教”、市工商联“万企兴万村”等公益活动常年开展，惠及群众超万人次。充分发挥全国政协反映社情民意信息联系点作用，累计报送全国政协1462篇、省政协1888篇，被全国政协采用100篇、省政协采用537篇，得到省领导批示45人次，确保群众诉求第一时间直达决策层，连续多年在全国政协和省政协社情民意座谈会上作典型发言。
五年来，我们认真贯彻习近平总书记提出的“切实加强政协委员队伍建设”重要要求，建机制、搭平台、强作风，推动政协自身建设持续走深走实。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，深化委员学习教育培训，不断提升建言献策能力和水平。优化委员履职档案管理和评价机制，出台常态化关爱老干部“暖心十条”，形成覆盖政协履职、委员管理、机关运行全链条制度体系，确保各项工作有章可循、规范高效。按照全覆盖、不交叉的原则，将所有市政协委员以界别为单位整体划入办公室和7个专委会，依托委员专业优势开展聚共识、献良策、办实事等系列活动，构建起全员履职、精准履职的工作新格局。持续推进模范机关建设，树立正确用人导向，大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，有效激发了机关党员干部干事创业的活力和劲头，推进各项工作全面提质增效。
回顾五年来的工作，十三届唐山政协在实践探索中积累了一些有益经验、形成了一些规律性的认识和体会。一是只有把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，始终坚持党对政协工作的全面领导，切实做到与党委思想上同心同德、目标上同向同行、行动上同力同为，政协事业才能沿着正确的政治方向前进。二是只有把服务全市发展大局作为履行职能的第一要务，切实将政协工作放到党委、政府工作大局中去谋划和推进，政协职能作用才能得到充分发挥。三是只有把助力增进民生福祉作为政协履职的最大政绩，切实做到人民政协为人民，政协履职才能赢得群众认可、社会尊重。四是只有把发挥委员主体作用作为政协工作的重要基础，切实做到用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员，政协独特优势才能更好彰显。
过去五年各项工作取得的成绩和进步，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向、科学指引，得益于中共唐山市委的高度重视、坚强领导，得益于市人大常委会、市政府、“一委两院”及各部门和县（市、区）党委政府的大力支持、密切配合，得益于各县（市、区）政协、政协各参加单位和全体委员的勠力同心、奋发作为。
未来五年工作建议
新征程催人奋进，新使命重任在肩。未来五年是“十五五”规划深入实施的五年，到2030年还将迎来践行“三个努力建成”重要指示20周年。未来五年市政协总体工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚决贯彻中共中央决策部署，认真落实省委、市委工作安排，全面落实市第十二次党代会精神，在中共唐山市委的正确领导下，始终牢记政治责任，紧紧围绕团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，更加注重发挥作用，更加注重成果转化，努力做到“全国有名气、全省有位次、工作有特色”，为加快实现“三个努力建成”宏伟目标贡献政协智慧和力量。
未来五年，是全市牢记殷切嘱托、矢志接续奋进的关键时期，也对新时代政协履职尽责、担当作为提出了更高标准、更新要求。必须牢固树立和践行正确政绩观，辩证把握履职导向，妥善处理好四方面关系。一是处理好规矩与担当的关系，严守履职纪律、制度规范，在守住底线的前提下主动担当作为，做到依法依章程履职。二是处理好潜绩与显绩的关系，既立足当前形成看得见、可落地的履职成果，又着眼长远夯实委员队伍建设、制度机制建设等基础工作，多做固本培元、利惠长远的实事。三是处理好数量与质量的关系，坚持精品导向，精准选题、深入调研，推动履职重心从“完成多少”转向“实效如何”，确保协商成果可转化、能落地。四是处理好一致与多样的关系，善于在协商议政中增进认同，在民主监督中形成合力，在调研走访中密切关系，为全市改革发展稳定凝聚起心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。
重点做好五个方面工作：
（一）要始终坚持党的领导铸忠诚。人民政协是政治组织，必须坚持党的全面领导和党中央集中统一领导。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，持续深学细悟习近平总书记视察河北、视察唐山重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持在重要履职活动前深入学习习近平总书记相关重要论述，增强委员读书、理论学习和政治培训实效，丰富开展谈心交流、情况通报、专题宣讲，在深化学习交流中凝聚共识。坚持用党的创新理论引领人，用高质量发展成就激励人，用“十五五”规划目标感召人，推动各党派团体和各族各界人士政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。
（二）要始终坚持服务大局强担当。高标准高质量履职，必须紧扣全市中心大局精准建言献策。要坚持“小切口、大撬动”，围绕“三个努力建成”宏伟目标，聚焦市第十二次党代会提出的“努力建设北方重要滨海中心城市、全国资源型城市转型典范、环渤海对外开放门户”和“六大提升工程”工作部署，科学设置年度专题议政性常委会、专题协商、界别协商等协商议题，持续提高协商议政质量。坚持把凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量融入各项履职活动中去，在强化担当和建言成果转化上一体设计、一体落实，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆。
（三）要始终坚持人民至上践初心。人民政协为人民，必须把不断满足人民对美好生活的需要作为履职着力点。要坚持问需于民、问计于民、问效于民，积极引导广大委员深入社区、深入基层、深入群众，围绕教育、医疗、养老、就业、住房、出行等民生领域突出短板深挖实情，梳理基层普遍诉求，常态化开展专题视察、深度调研、提案征集、协商议事，靶向推动一批群众急难愁盼问题落地解决，用可触可感的民生成效彰显政协为民履职担当。
（四）要始终坚持守正创新求突破。创新是人民政协事业发展的动力源泉。要深刻把握新时代人民政协工作新要求，不断健全完善协商议政质量评价体系，探索建立协商成果采纳、落实和反馈闭环管理机制，推动从“做了什么”向“做出了什么效果”转变。持续在丰富和拓展政协协商方式上下功夫，在协商平台建设和运用上求实效，让专门协商机构切实专出特色、专出质量、专出水平。进一步完善委员激励、服务、管理机制，鼓励委员立足专业特长探索履职新思路、献策新角度，持续拓宽协商议政广度、凝聚共识深度。
（五）要始终坚持建强队伍树形象。打铁必须自身硬。全体委员要严格落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，立足自身职能找准特色抓手，深挖工作亮点、打造履职品牌，积极对标先进找差距、补齐短板强弱项，敢于争先创优干事业。持续完善政协工作制度体系，推进制度化、规范化、程序化建设，深化“全员入委”机制和“一委一品”建设。全面提升委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，在唐山高质量发展火热实践中交出履职新答卷。
