唐山市人民代表大会常务委员会工作报告（摘登）

——2026年8月23日在唐山市第十七届人民代表大会第一次会议上

李治义

过去五年的主要工作

过去五年，在市委正确领导下，市十六届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对河北、对唐山工作重要指示，坚持围绕中心和大局，立足人大职责定位，严格依法履职，主动担当作为，各项工作迈出坚实步伐、跃上新的台阶。

——地方立法特色鲜明。制定地方性法规11部、修改12部、废止6部，为经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。其中，在全国率先开展陶瓷区域协同立法，预防未成年人犯罪条例、消防车通道管理规定开创设区市相关领域立法先河，生态环境保护条例提名省2022年度“十大法治成果”，12345政务服务便民热线条例是国内首部既能“利民服务”又能“助企赋能”的地方性法规。

——依法监督精准有力。听取审议专项工作报告189项，组织专题询问7次、满意度测评10次，开展执法检查38项、调研视察97次，推动解决了一大批难点堵点问题。人大执法监督助力城市信用建设的做法，被评为河北省社会信用体系建设典型案例。

——决定决议贴合实际。就加强国有资产管理监督、地下水超采综合治理等关系长远发展的重大事项依法作出决定决议25项，推动市委工作部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志。

——选举任免规范有序。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，选举任免国家机关工作人员633人次，组织宪法宣誓133人次，为国家机关高效运转提供了有力组织保障。

——代表工作充满活力。代表参与立法、监督等工作1800余人次，我市省人大代表提出的4件议案被省人大列入1号议案重点督办，市十六届人大代表提出的968件建议全部按时办结，“立足本职，为唐山高质量发展建功立业”主题实践活动经验做法被全国人大宣传推介。

五年来，常委会坚守初心、勤勉履职，重点做了六方面工作：

一、铸牢政治忠诚之魂，牢牢把握人大工作正确政治方向

持续强化党的创新理论武装。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想常态化长效化学习教育，进一步淬炼绝对忠诚、筑牢信仰之基、激发奋进动力。严格落实“第一议题”制度，召开党组会议、理论中心组学习会议127次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，不断提升做好新时代人大工作的政治站位和理论水平。

坚定不移坚持党的全面领导。牢记政治机关第一属性，全面贯彻市委对人大工作的各项要求，协助市委召开人大工作会议并出台相关文件，明确高水平推进新时代人大工作的思路重点和任务举措。严格执行请示报告制度，向市委请示报告重要工作、重大事项98次。

认真践行全过程人民民主。修订《唐山市人民代表大会议事规则》，完善会议制度和工作程序，从制度层面保障人民当家作主。发挥基层联系点“直通车”作用，召开立法座谈会50余次，让每一部法规都载满民意。市县两级共票决产生民生工程项目818个，在全省率先实现街道居民议事制度全覆盖。

二、扛起服务发展之责，助力发挥经济大市挑大梁作用

助力经济向上突围。扎实开展规划实施监督，审查批准“十五五”规划纲要，常态化听取计划执行情况报告，保障发展目标落地见效。从严开展预算审查监督，加强政府债务、国有资产管理监督，抓实问题整改及满意度测评，增强监督刚性。紧扣创新驱动、产业转型、向海发展，制定中国北方瓷都振兴促进条例、修订邮政条例、二审科学技术进步条例，听取沿海经济高质量发展、重点项目建设、科技成果转化等专项报告，推动提升发展质效。

推动营商环境持续优化。切实把“法治是最好的营商环境”落到实处，制定优化营商环境若干规定、社会信用建设促进条例、12345政务服务便民热线条例。连续五年开展优化营商环境专项监督，建立并发挥185个代表营商环境固定监测点作用，围绕城市信用建设听取政府专项报告并组织专题询问，坚持对国家和省市助企纾困政策落实情况进行监督检查，有效激发市场活力和创造力。

厚植人民城市时代底色。围绕提升城市形象、加强城市管理，制定出租汽车管理条例、截瘫疗养院保护利用条例，修订城市绿化管理条例、城市市容和环境卫生条例、地名管理条例。围绕加强世界文化遗产保护，修订清东陵保护管理办法。围绕提升城市品质，听取创建国家文化和旅游消费试点城市、城市更新行动等专项报告，开展青年发展型城市专题调研，持续跟踪、监督落实，助力城市功能优化和服务能级提升。

三、恪守躬身为民之心，着力推动发展成果惠及全市人民

增进人民群众福祉。紧盯办好人民满意的教育，就学前教育、义务教育、高中教育、职业教育听取专项报告、开展执法检查和专题询问。紧盯就业民生之本，听取高质量充分就业专项报告，修订职工工资集体协商条例。紧盯维护群众生命健康，制定爱国卫生与健康促进条例，听取医疗保障、医疗资源协同等报告，专题调研紧密型医联体建设，开展药品管理法执法检查。紧盯养老服务、供热用热、殡葬改革、民生工程落实等深入视察检查，推动补齐民生短板。

促进美丽唐山建设。深入学习宣传贯彻生态环境法典，制定生态环境保护条例、节约用水若干规定，修改集中式饮用水水源地保护管理条例。开展生态环境保护条例执法检查，对空气质量“退后十”持续跟踪监督，专题询问固体废物污染环境防治，组织矿产资源保护和矿山修复治理监督检查，听取海绵城市建设、近海海域海洋污染防治等报告，审议《唐山市国土空间总体规划（2021-2035）》，推动绿色发展、生态惠民。

支持乡村全面振兴。开展乡村振兴促进法执法检查，每年审议乡村振兴促进专项报告并形成常态，听取农业龙头企业品牌建设、农村集体经济、农村集体“三资”管理等报告，对种业振兴、粮食安全、渔业船舶管理等开展专题视察，连续四年对农产品质量安全法贯彻实施情况进行重点监督。修订农村公路条例，助力全市农村公路通车总里程达1.78万公里。

四、厚铸依法治理之盾，深入推进平安唐山法治唐山建设

推进提升社会治理效能。制定预防未成年人犯罪条例，推动我市首所未成年人专门学校揭牌成立。制定消防车通道管理规定，修订物业管理条例，推动解决基层治理中的难点堵点问题。听取民族团结进步创建、新时代侨务工作等报告，开展省宗教事务条例执法调研，铸牢中华民族共同体意识。修订人大信访工作规程，依法依规受理群众来信来访1580余件次。

聚力提高平安建设水平。听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题、全市法院执行队伍建设、检察院刑事审判监督，以及“一府两院”打击食品药品安全领域犯罪、依法治理经济犯罪、常态化扫黑除恶等报告，开展民事执行、案件评查等调研检查，切实维护公平正义。围绕省电动自行车管理条例、防汛避险人员转移条例及防灾减灾救灾条例、安全生产“一法一条例”等，开展专项监督、跟踪监督和“点穴式”检查，筑牢安全屏障。修订防震减灾条例，健全地震灾害风险防治体系。

弘扬宪法法治精神。开展“国家宪法日”集中宣传活动，重要法规及时向社会公众宣讲解读。作出常委会“八五”普法决议，通过“执法检查+专题询问”促进决议有效落实，营造尊法学法守法用法良好环境。打包修改地方立法条例、市政工程设施管理条例与上位法不一致的条款，备案审查规范性文件124件，切实维护法治统一。

五、凝聚代表奋进之力，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现

“两个联系”深化拓展。构建代表“梯形”联系网络，实现常委会组成人员联系本级基层代表全覆盖、全市五级代表上下联系全覆盖。创新推广“代表家站+”多元载体，指导建立钢铁、渔业、板栗等13个特色行业家站，依托家站组织县（市、区）人大开展“三长”与代表面对面活动，支持11个代表专业小组更好发挥作用。

代表建议高效办理。完善提出、交办、承办、督办全链条机制，率先在全省建立代表建议与公益诉讼检察建议双向衔接转化机制。开展“代表建议集中督办月”活动，确定79件主任会议重点督办建议，实现内容高质量、办理高效率，有效解决战新企业纳入环保豁免清单、网约车合规化等实际问题。

服务履职更加有力。连续五年开展代表主题实践活动，每年突出一个主题，组织代表双岗建功、履职尽责，涌现出一批既精通专业又心系民生的优秀代表。深化代表学习培训，规范代表网络行为，实现代表政治素养和履职能力的整体跃升。

换届选举圆满完成。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，顺利选举产生新一届市县乡三级人大代表1.5万余名，代表结构更加优化、综合素质进一步提升，为新一届人民代表大会依法履职奠定了坚实基础。

六、夯实自身建设之基，打造党和人民满意的人大机关

抓党建强根基。坚定不移落实管党治党政治责任，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，持续加强常委会党组、机关党组建设，深入推进“四强”党支部和“一支部一品牌”建设。严格落实意识形态工作责任制，在中央及省市主流媒体刊发稿件300余篇次。

改作风树新风。坚决反对形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，切实为基层减负。主任会议成员带头深入基层、联系代表，推动解决了一批实际问题，17篇调研成果获评省优秀研究成果。高效承接上级人大任务部署，配合完成法律法规征求意见46部、开展执法检查和视察调研64次。

提能力增本领。修订常委会议事规则、组成人员履职规定等制度16项。规范常委会机关机构设置，作出有关工作机构更改名称的决定。举办专题培训讲座23次、“人大讲堂”50次，组建79人咨询专家库，提高履职专业化水平。通过“晾晒成绩单”、“人工智能+”授课等活动，激发干部队伍生机活力。

五年砥砺奋进、春华秋实，更加深刻地体会到，做好新时代地方人大工作，必须坚持党的领导，必须坚持人民至上，必须坚持厉行法治，必须坚持服务大局，必须坚持守正创新。

面对新形势新任务新要求，工作中还存在一些不足，主要是：立法质量还需进一步提升，监督刚性还需进一步强化，代表作用发挥还需进一步拓展，人大自身建设还需进一步加强。

今后工作的建议

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察唐山重要指示，全面落实市第十二次党代会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为持续深化“三个努力建成”，努力建设北方重要滨海中心城市、全国资源型城市转型典范、环渤海对外开放门户，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山新篇章贡献人大力量。

一是在坚持党的全面领导上实现新提升。深入贯彻习近平党建思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终与市委同频共振、同向发力，确保党的全面领导落实到人大工作全过程各环节。

二是在依法精准高效履职上彰显新担当。聚焦市第十二次党代会新部署新要求，紧扣七大标志性目标、“六大提升工程”，出台一批精品良法，深入开展精准监督，破解制约高质量发展的深层次矛盾和问题，推动市委工作安排落地见效，护航经济社会高质量发展。

三是在践行全过程人民民主上取得新进展。完善民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，不断增强基层民主活力，确保人大工作深深植根于人民群众之中。充分发挥代表主体作用，深化代表主题实践活动，办好代表议案建议，建好用好线上线下代表家站，丰富和拓展全过程人民民主的唐山实践。

四是在建强“四个机关”上呈现新气象。以政治建设为统领，全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，树立和践行正确政绩观，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。积极推进数智人大建设，加强全市各级人大联系联动，提升人大工作整体质效。