实施产业新质化提升工程 构建现代化实体经济体系

——市第十二次党代会精神解读之一

张一思

唐山市第十二次党代会提出，未来五年，我们必须锚定发展主线，落实国家发展改革委《支持唐山高质量发展总体方案》，集中力量实施“六大提升工程”，其中实施产业新质化提升工程，构建现代化实体经济体系排在首位。这不仅是立足唐山百年工业城市基础禀赋的发展规划，更是紧扣国家高质量发展战略、发展新质生产力、制造强国、海洋强国、“双碳”目标等顶层部署，主动跳出资源依赖的传统发展路径，以高质量发展建成资源型城市转型升级示范区的重要举措。

实施产业新质化提升工程，要推动传统产业绿色智能重塑，为构建现代化实体经济体系筑牢发展根基。唐山是我国重要钢铁工业基地，钢铁产业既是唐山实体经济的基本盘、地方经济的重要支撑，同时也是保障国家钢材供给安全、稳定产业链供应链的核心支撑。未来五年，我们要推动以钢铁业为代表的传统产业绿色智能重塑。一是持续推进以电弧炉短流程降低钢铁产业化石能源消耗，以氢冶金探索深度降碳路径，依靠超低排放实现清洁生产，推动唐山钢铁由规模优势向绿色精品优势转变。二是依托曹妃甸临港区位优势，优化产业布局，减量置换低端产能，向临港精细化工新材料转型。三是在装备制造领域重点发展轨道交通、海工装备、智能工程机械三大赛道，以数字化技术赋能生产环节，培育一批国家级智能工厂、绿色工厂。

实施产业新质化提升工程，要推动产业集群链式发展，为构建现代化实体经济体系夯实产业支撑。近年来，唐山推动产业提质升级，钢铁企业全部环保创A；高端硅钢等精品钢材实现量产，临港精细化工、轨道交通与海工装备加快壮大，机器人产业领跑全省，产业集群链式发展初见成效。未来五年，我们要持续推动产业集群链式发展。一是要畅通区域产业走廊，深化跨域协同联动，加快贯通张承唐氢产业走廊，推动创新要素跨区域流动，构建区域产业协作格局。二是布局前沿新兴赛道，构建特色产业集群，重点发展特种金属、海洋新材料、生物医用材料，培育工业机器人、海洋智能制造装备，做强海洋生物医药、海水综合利用产业，补齐上下游产业链配套。

实施产业新质化提升工程，要推进现代服务业提质扩容，为构建现代化实体经济体系积蓄发展动能。“十四五”以来，唐山现代服务业规模持续壮大、结构不断优化。2025年全市第三产业增加值1660.1亿元，服务业占GDP比重达44.5%；规模以上服务业企业950家，营业收入突破1000亿元；生产性服务业平台不断完善，工业设计中心数量居全省第一；文旅产业快速复苏，2025年旅游总收入1259亿元；工业互联网平台建设提速，56个平台入选国家、省级试点示范，数字商贸场景不断拓展，数字赋能服务业转型取得成效。为不断巩固发展优势，破解瓶颈制约，未来五年重点发力方向：一是立足唐山港优势，完善公铁水多式联运集疏运体系，加快铁路专用线、航道泊位升级，打造国家综合货运枢纽承载城市，做强临港现代服务业，不断壮大港口物流、大宗商品贸易、跨境电商产业。二是完善工业设计梯次培育体系，持续培育国家级、省级、市级工业设计中心，面向钢铁、轨道交通、机器人产业提供定制化工业设计服务，做强检验检测服务业，壮大科创中介服务业，培育技术转移、知识产权服务、科技咨询、中试孵化机构，推动生产性服务业扩能提质。三是擦亮工业文旅、滨海休闲、红色研学、康养文旅融合发展新名片，做好资源串珠成链，统筹工业遗存、滨海岸线、红色资源、康养资源，把资源优势转化为产业优势。四是推动数字经济与实体经济深度融合，推广钢铁、装备行业工业互联网平台，拓展供应链协同、物流调度等服务功能；加快智慧城市建设，完善算力、大数据底座，推动公共数据开放共享；推动数字技术向临港物流、检验检测、文旅康养服务业渗透，以数字化改造全面提升现代服务业整体效能。

实施产业新质化提升工程，要强化产业要素全面保障，激活现代化实体经济体系的内生动力。近年来唐山持续完善要素供给体系，2025年工业用地“标准地”出让实现全覆盖，新增建设用地指标9422亩，为重点产业项目落地提供土地支撑。先后设立产业升级、机器人等多只基金，总规模超百亿元，普惠小微贷款余额1579.77亿元，同比增长21.38%。通过迭代升级惠企降本政策，落实减税降费、清欠账款等举措，营商环境综合评价位居全省前列，“凤凰英才”政策累计发放服务卡1.2万余张，不断补齐人才要素短板。未来五年，我们仍要着力强化产业要素保障体系建设。一是要实施精准产业链招商，持续完善园区基础设施与配套政策。围绕钢铁、高端装备、机器人、临港产业开展链式招商，靶向引进上下游关键配套项目。推进重点产业园区提质升级，补齐人才公寓、商业生活等公共服务短板。二是健全产业基金、科创基金、绿色金融体系，破解企业融资难题，落实惠企政策降低实体经济经营成本。常态化开展政金企对接，推广专精特新贷、科创贷等特色产品，拓宽企业直接融资渠道，缓解中小微企业融资痛点。严格落实要素惠企纾困政策，持续压降制度性交易成本和实体经济综合经营成本。

实施产业新质化提升工程强调坚持工业立市、制造强市，一手推动传统产业绿色智能重塑，一手培育新兴产业，协同发展现代服务业，强化要素保障支撑，持续推动产业体系迭代升级。这项工程事关唐山高质量发展成效，也将为全国同类资源型工业城市转型探索可复制、可推广的实践路径，推动唐山在奋力谱写中国式现代化建设河北篇章中展现唐山担当。

（作者为市委党校科研处副主任、副教授）