实施向海图强能级提升工程 打造环渤海一流港口海洋经济高地

——市第十二次党代会精神解读之二

姚淑芹

市第十二次党代会在持续深化“三个努力建成”目标、落实国家《支持唐山高质量发展总体方案》的基础上，明确提出“实施向海图强能级提升工程，打造环渤海一流港口海洋经济高地”这一重大战略任务。这既是对全市向海发展实践探索的系统总结和凝练升华，更为新征程上唐山充分释放沿海比较优势、加快建设现代化沿海强市指明了前进方向、提供了行动遵循。

实施向海图强能级提升工程，要以港口为龙头，建设世界一流综合贸易大港。港口是向海图强的核心支点，要跳出单纯追求吞吐量的传统思维，推动唐山港从规模大港向综合贸易强港转型，打造功能完备、智慧绿色、通达全球的世界一流综合贸易大港。一是优化港口功能布局，持续夯实硬件枢纽能力。加快专业化泊位、深水航道、储运设施升级，巩固矿石、煤炭、油气等大宗战略物资接卸储运优势。同时补齐集装箱发展短板，加密内外贸集装箱航线，提升集装箱运输规模；大力发展铁海联运，扩大内陆港布局，打通联通华北、西北，对接共建“一带一路”、中蒙俄经济走廊的陆海大通道。二是加快智慧绿色港口建设。推进码头自动化改造升级，建设智慧调度管控平台，提升港口作业智能化水平。持续深化绿色港口建设，优化运输结构，推广新能源装备，完善全链条抑尘、污染防控体系，降低港口能耗排放，打造环渤海绿色智慧港口标杆。用好综合保税区、自贸试验区等政策，完善保税、冷链、大宗商品交易平台，推动贸易回归，建设区域性大宗商品交易中心，把港口物流流量转化为贸易、资本要素优势。

实施向海图强能级提升工程，要以产业为支撑，构建全域向海产业布局。产业是海洋经济高地的实体根基。向海图强，不仅是港口的升级，更是全域产业的转型，坚持以港促产、以海带陆、以陆促海，推动陆海协同、全域向海。一是强化港产城深度融合，构建“一核两翼多支点”产业格局。做强曹妃甸临港产业核心，持续优化钢铁、化工、装备制造、港口物流等主导产业能级，大力发展战略性新兴产业与临港现代服务业；统筹推进丰南、乐亭、滦南沿海两翼协同提质发展；因地制宜、精准施策布局一批高品质特色渔港、滨海产业园、海洋文旅小镇，不断提升滨海城市功能品质，实现港口提级、产业集聚、城市提质互促共进，把沿海优势辐射传导到全市域。二是推动海洋一二三产业深度融合，构建现代化海洋产业体系。推动精品钢铁向材料化、高端化转型，海洋化工向精细化工、新材料方向延伸，壮大海工装备、港口机械等高端装备制造；完善海洋科创平台，做大海水淡化、海洋新能源产业，推动海上风电规模化开发，布局海洋生物医药、海洋数字经济等新赛道；挖掘滨海文旅资源，提升国际旅游岛品质，发展滨海康养、休闲旅游新业态；推动海洋渔业向海上牧场、精深加工升级，不断拓展海洋经济新增长点。

实施向海图强能级提升工程，要以生态为保障，统筹陆海生态协同治理。陆海统筹是向海图强的内在要求。必须守好海洋生态底线，坚持开发与保护并重、发展与修复并举。一是严格海岸线管控。科学统筹岸线、海域资源，落实海岸线保护利用制度，优化涉海项目布局，严守生态保护红线，严格管控无序围填海，节约集约用好岸线海域宝贵资源；强化陆海污染联防联治，抓实入海河流综合整治，严控入海污染物总量，强化船舶污染、港区扬尘治理，压实沿海企业生态环保主体责任；推进海岸带生态修复、海湾综合治理，提升滨海湿地生态功能，改善近海海域环境质量；健全海洋灾害预警应急体系，提升海洋防灾减灾能力。二是大力培育海洋绿色低碳新业态。依托滨海湿地、近海海域、滩涂资源优势，规模化发展海洋碳汇产业，持续提升海洋生态固碳、储碳能力；摒弃粗放式养殖方式，推行标准化、智能化、生态化近海养殖、立体养殖，在保障海洋渔业产能稳定、提质增效的同时，有效改善近海海域水质环境、修复近海海洋生态系统，实现海洋资源有序开发、海洋生态系统有效保护、海洋产业绿色发展的良性循环，真正达成陆海统筹、生态优先、绿色低碳、协同共进的高质量发展新格局。

（作者为市委党校科研处主任、教授）