实施绿色生态低碳提升工程 筑牢可持续发展生态屏障
——市第十二次党代会精神解读之五
王郁
党的二十大将“促进人与自然和谐共生”明确为中国式现代化的本质要求之一，对推动绿色发展、建设美丽中国作出重要战略部署。唐山市第十二次党代会深入贯彻这一精神，在全面总结“生态治理标本兼治，绿色低碳底色愈发鲜明”发展成就的基础上，鲜明提出了“实施绿色生态低碳提升工程，筑牢可持续发展生态屏障”的战略任务，要求全市始终坚持生态优先、绿色发展，巩固拓展生态文明建设唐山样板的成果。这一战略部署既是对近年来唐山生态文明建设实践经验的深刻凝练，更是对我市“十五五”时期绿色低碳发展的系统谋划，为这座资源型城市在更高起点上推进可持续发展指明了方向、提供了遵循。
实施绿色生态低碳提升工程，筑牢可持续发展生态屏障，首要在于持续深化全域污染防治，让蓝天白云、清水绿岸成为唐山常态。习近平总书记强调，要持续深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。近年来，唐山以壮士断腕的决心推进污染防治攻坚，交出了一份令人满意的生态答卷：全市环保绩效A级钢铁企业数量全国最多，PM2.5浓度首次达到国家二级标准，大气污染防治经验入选中组部全国干部学习培训教材，国考河流断面、近岸海域水质稳定达标。成绩的取得，彰显了唐山推进生态文明建设的坚定决心和务实行动。下一步，我们需乘势而上，进一步巩固拓展已有治理成果。一是深化大气综合治理，对工业源、机动车、扬尘源污染实行常态化统筹管控，推进重点行业超低排放改造，巩固空气质量持续向好态势；二是深化流域水环境系统综合治理，推进河湖湿地生态修复，确保国考河流断面水质持续稳定达标；三是严格土壤与固体废物环境管控，强化土壤污染源头防控，推进固废资源化利用，严守土壤环境安全底线；四是深化近岸海域污染治理，持续改善近岸海域水质，打造美丽海湾，让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点。
实施绿色生态低碳提升工程，筑牢可持续发展生态屏障，关键在于系统推进低碳体系建设，加快经济社会发展全面绿色转型。习近平总书记指出，要加快推动发展方式绿色低碳转型，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。唐山作为能源消耗大市、碳排放大市，低碳转型既是一道绕不过去的坎，更是必须牢牢抓住的重大机遇。截至2026年5月底，全市风电光伏装机容量达922.61万千瓦，新能源实时最大出力超500万千瓦，占区域用电负荷近六成，正从辅助电源逐步成长为日间主力电源。下一步，我们需继续坚持严把源头能耗闸门，推动存量变革。一是严格把控高耗能项目准入门槛，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，推广绿电替代应用，开展工业节能改造，以更大力度推进传统产业绿色化改造，让钢铁、化工、建材等传统优势产业“含绿量”更足、“含金量”更高；二是推进能源结构转型，依托丰富的风光资源，大力发展风电、光伏、氢能、储能等清洁能源，抢占新能源赛道，加快构建“风光水火储氢氨”多能互补格局；三是构建新型电力系统，规模化推进“绿电入唐”通道建设，科学有序布局制氢厂、加氢站、充换电站，做大做强新能源重卡推广平台，为传统产业转型升级提供更坚实的绿色能源支撑。
实施绿色生态低碳提升工程，筑牢可持续发展生态屏障，根本在于厚植全域生态本底，打造蓝绿交织、城海相融的生态空间。习近平总书记强调，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。生态本底是城市发展的绿色根基。唐山长期的矿产开采，为国家作出了巨大贡献，却也留下了矿山迹地、采煤沉陷区等生态欠账。面对这些“工业疮疤”，唐山打响了一场场生态修复攻坚战：南湖从采煤沉降区蜕变为18平方公里的城市森林，2024年成功创建国家5A级旅游景区；花海从采煤塌陷区蝶变为11.02平方公里的生态绿肺，2021年承办河北省第五届园林博览会，荣获省人居环境范例奖；沙河入选全省首批国家级幸福河湖建设试点，全市累计建成省级幸福河湖22条（段）。下一步，我们需继续坚持保护优先、自然恢复为主的方针，在更大范围、更深层次推进生态修复工作。一是推进矿山生态修复，持续开展矿山迹地、采煤沉陷区生态治理，统筹推动矿山生态修复与土地复垦、产业转型、景观建设融合发展，因地制宜发展文旅等产业，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一；二是推进大规模国土绿化，深入实施国土绿化行动，持续提升森林覆盖率和绿化质量，真正让唐山人民实现“推窗见绿、出门入园”；三是统筹推进山水林田湖草沙一体化保护，系统推进河湖湿地、渤海湾湿地生态修复，构建蓝绿交织、城海相融的生态空间，加速铺展人与自然和谐共生的美丽唐山画卷，让绿色成为唐山最鲜明的底色，让生态成为唐山最亮丽的名片。
低碳引领转型，绿色昭示未来。唐山，这座以钢铁铸就辉煌的英雄城市，已经走出了一条资源型城市可持续发展的新路。站在“十五五”的历史起点上，全市上下务必要深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以高品质生态环境支撑唐山高质量发展。
（作者为市委党校社会和生态文明教研室主任、教授）
