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玉田杨家套乡高桥村20年无上访调查

  http://www.huanbohainews.com.cn   2009-04-01 0:09 来源:环渤海新闻网  

青山着意化为桥
——关于玉田县杨家套乡高桥村20年无上访的调查

  环渤海新闻网专稿 (本报记者 王佐臣 马国光)

  玉田县杨家套乡高桥村是有3700多人的大村,是全县第一个成立党委和纪检委的村。年人均可支配收入达8500元,年总产值达5亿余元,是全县的首富村。20年来,高桥村未发生一起群众越级上访,做到了问题不出村、矛盾不上交,是什么使该村走出了一条发展与稳定的共赢之路呢?

  架起“连心桥”,赢得百姓口碑

  以村党委书记、村主任张玉民为首的高桥村“两委”一班人,在打造和谐高桥富裕百姓的民心工程中,尤其重视在党群之间、干群之间搭建“连心桥”。用张玉民的话说就是,我们当村官儿的,村民需要啥,我们就办啥;村民想啥事,我们就谋啥事。

  张玉民1984年开始担任该村主任,1996年被选为村书记,二十年来连选连任,书记村长一人兼,严格按制度规定办事,班子成员相互沟通,做到事事攥成拳头。为保证工作的顺利开展,村“两委”建立了《高桥村两委会民主生活会制度》《高桥村党员村民代表定期议事制度》等多项制度,使村内各项工作都做到有章可循,防止引发矛盾。同时,为确保这些制度得到有效落实,村在全县首先成立了村级纪检委,将两委班子成员的工作规范纳入村级纪检委监督之下,定期组织班子成员开展廉洁自律情况述职。每次决议村内重大事项时,则采取召集全体党员、村民代表表决通过方式。

  张玉民等村“两委”班子成员,在工作中严把“三关”:一是权力关。把党和群众赋予的权力全部用于服务百姓造福村民上,不为自己和家庭谋私利。村民马某介绍说:“张书记他们平时遇事儿总是想方设法为我们村民着想,无论是挖渠修路还是安装电表、自来水,从来都是尽力为村民谋福利。”二是金钱关。20年来,张玉民等人力主实行“阳光村务”,每月向全村群众公开村内一个月来的大小账目,随时随地接受每一名群众的询问和质疑。同时,由全体村民代表共同推选,将那些责任心强、群众信任度高的村民选入村民监督小组,由监督小组定期对村内经济账目进行监督。规定不经过监督小组确认的不予下账,每笔支出都必须有第三者监督,并经村纪检核实盖章后方可生效。三是吃喝关。多年来,这村两委会从未下过一笔吃喝账;村干部都是红白理事会成员,谁家有事都去操持,但从不为吃喝铺垫开路,他们规定,若在村民家就餐,必须花上100元钱。村民唐某在接受采访时佩服之情溢于言表:“如今我们高桥村可以说是,民主阳光民心宽,只见‘保姆’不见官,张书记他们这样的村干部真是没的说!”

  搭起“致富桥”,实现安居乐业

  过去这村以农业为主,靠着“土里刨食”解决生计问题,群众渴盼致富。张玉民上任后说:“要想实现和谐发展,让老百姓安居乐业,就必须首先在全村架起致富这座桥!”

  1984年,张玉民带头建立了手工作坊式的石棉瓦厂,这种生产方式规模小,投资少,全家五、六口人干起来得心应手,而且当年见效,适宜普及推广,到1989年,全村雨后春笋般地建立起类似企业,这样的石棉瓦厂多达130家。1989年,他又率先大胆投资引进设备,开始由手工制瓦转变为机器制瓦,在他的带动下,全村各家企业规模扩大,利润倍增。目前,机制瓦生产成为全村主要经济支柱,年生产量达3700万片,产品远销京津唐及东北三省,部分精品远销南韩等国际市场,实现了新的突破。

  随着全村创业致富热潮的兴起,机制瓦出现了产品供过于求的状况,导致了许多企业效益下降,有的甚至到了濒临倒闭的境地。面对这种情况,村两委会及时组建了“机制石棉瓦行业理事会”,负责石棉瓦的生产、质检、销售,引导企业树立“一荣俱荣、一损俱损”的思想,既扼制了无序竞争,又维护了村机制瓦生产企业的质量声誉,拯救了特色行业。在此基础上,他们不满足于现状,为使全村得到更好的发展,村两委班子一起研究制定出台了《关于支持个体私营经济发展的各项优惠政策》,把服务个体企业发展作为壮大集体经济的切入点。村统一规划了个体私营经济发展小区。凡在小区建厂的,在用地、办照、水电等方面全部由村提供一条龙服务。

  “有了梧桐树,不愁凤凰来”。国内知名的一家大型铸钢企业投资3亿元的项目已落户高桥;另一家大型造纸企业的6亿元投资项目也正在洽谈中……

  目前,这村百姓安居乐业,家顺人和,忙着办厂。过去那些没事“蹲墙根儿晒阳干儿”的现象少了,饭后东家长西家短“扯舌头”的现象也没了市场。全村上下呈现出各业俱兴,人人比学帮超的良好发展态势。

  构建“调解桥”,迎来“和谐”蓝天

  这村建立了以村干部和老党员、老军人等为成员的化解纠纷“调委会”。调解员在第一时间将问题化解在萌芽状态。如该村村民张某在村内一家纸厂上班,因意外事故不幸死亡,死者家属情绪非常激动,村“调委会”及时出面主持调解工作。经反复协商达成一致意见,由厂方一次性赔偿死者家属8.8万元。为进一步缓和双方关系,调委会做通厂方工作,在死者下葬那天,厂方派人送来一块幛子,并附送2000元礼金,死者家属很受感动。

  这村在调节村民矛盾纠纷时力争“一碗水端平”。前年7月,乐亭县汀河镇吴某开一辆拉煤挂车,途经该村时不幸翻进沟里,还刮伤了该村的一位村民。这村“调委会”立即赶到现场,一方面组织人员将受伤村民和司机送进医院救治,另一方面组织人员看护煤车。当有人建议“狠宰”外地车主时,张玉民摇摇头说,他们发生车祸已经很不幸了,咱可不能再乘人之危、落井下石。事后,在调委会的调解下,车主以合理的价格对伤者进行了赔偿,看到满车的货物没受一点损失,车主感动得几乎说不出话来。

  “稳定中谋发展,发展中促稳定”。每一位村民,都能切身感受到村两委一班人20年致力于全村稳定与发展的艰辛。而以张玉民为代表的一班人,十几年来也获得了数以百计的各级各种荣誉称号,去年张玉民又光荣地被评选为唐山市十佳基层组织党委书记。

稿源 唐山劳动日报 编辑 郭雪
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