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路南区20天完成陶瓷城区域拆迁纪实

  http://www.huanbohainews.com.cn   2009-09-25 0:15 来源:环渤海新闻网  

奇迹——路南区20天完成陶瓷城区域拆迁纪实

  环渤海新闻网专稿 (卢洪波 崔宁学 张笑非)

  项目总占地1106亩,涉及拆迁842户、拆迁面积22.5万平方米,其中一期占地806.1亩,涉及拆迁537户、19.4万平方米……

  这是我市向新中国成立60周年25项献礼工程之一,也是路南区迄今为止单体拆迁面积最大的项目——汽车文化展示园、北方陶瓷城区域整体改造(“一园一区”)。然而,这样大的工程,路南区仅用20天就完成了一期全部19.4万平方米建筑物拆除工作,达到了“100”标准,实现了零上访、零事故,创造了路南乃至唐山拆迁历史上的又一个奇迹。

  科学调度、周密部署,摩拳擦掌、众志成城。“一园一区”的拆迁,反映了路南区委、区政府善于组织重大战役、善于驾驭复杂事件的能力

  北方陶瓷城始建于上世纪90年代后期,以批发、零售为主的灵活经营方式,使这里一度成为北方地区最大的综合性陶瓷贸易市场。但是,由于缺乏科学规划,店铺低矮、设备简陋、基础设施不配套,加上管理落后,商业结构较为单一,又使这里土地利用率极低,经营环境混乱。随着新唐山城市建设,北方陶瓷城整体改造已迫在眉睫。

  2008年,南湖的开发建设高潮迭起。路南区委、区政府审时度势,把北方陶瓷城区域的整体改造纳入南湖经济圈的大盘子中:在南湖东岸,实施汽车文化展示园建设、北方陶瓷城区域整体改造项目,以此提升传统商业业态,发展现代服务业。经过多方努力,2009年3月初,市规委会通过“一园一区”规划设计方案,市委、市政府把汽车文化展示园项目列入向新中国成立60周年献礼工程、陶瓷城区域整体改造项目纳入唐山12平方公里的冀东现代国际物流核心区。

  两大建设改造项目总占地1100余亩,其中一期占地806.1亩,总投资68亿元,总建筑面积130万平方米,形成以汽车文化为主题、集文化展示、技术交流、商业营销、国际会展、花园酒店等多功能于一体的现代化标志性建筑群,以及建材家居城、陶瓷城、汽车销售、灯具城、五金交电城等为主的大型生产资料中心、工业品交易中心、总部经济中心。

  这是让人怦然心动的项目。但是,在占地800多亩的面积上拆除537家商户、总面积19.4万平方米的商业建筑,困难重重,绝非一蹴而就。

  2009年3月24日,陶瓷城区域拆迁改造指挥部宣告成立,区委常委、副区长王东群任总指挥,区政协副主席侯汝彦、刘士俭任副总指挥。指挥部迅速在全区范围内抽调80余名精兵强将迅速集结,联络公关组、综合协调组、法律服务组、群众工作组、协议签订组、后勤财务保障组等6个工作组及12个拆迁小组和腾空房屋验收组、动迁组等机构开始运转。

  指挥部按照入户调查、组织签约、破拆清墟三个阶段中,制定了陶瓷城拆迁总的方针:统筹兼顾、重点突破;总的目标:依法、高效、和谐、稳定、廉洁;总的原则:上一线、下深水;总的要求:入户调查工作方法要“活”,商户情况了解要“透”,解决问题措施要“精”;组织签约要公正、公开、公平;实施拆迁要确保安全。

  一时间,陶瓷城内步履匆匆——刘善勇带着法律服务组成员走上了一线,刘伟带着联络攻关组成员走上了一线,卢洪波带着综合协调组成员走上了一线,曾庆忠带着群众工作组的成员走上了一线……

  一个大规模的动迁拆迁工作拉开帷幕。

  民为基础,以民为本;公平公正、公字为上;“一园一区”的拆迁,诠释了路南区委、区政府以民为本的执政理念

  1997年,北方陶瓷城投入使用。在这里摸爬滚打十几年、苦心经营,当陶瓷城拆迁的消息传来,商户们情绪难平。

  “拆?你们说拆就要拆?这是我们十几年的心血!”

  “谁拆跟谁玩命,反正我们是平民百姓,命不如你们的值钱。”

  工作人员带着《致广大商户的一封信》一次次进店入户,讲意义、讲大局、讲未来的美好,并张贴公告、悬挂条幅、发放宣传材料。

  但是,商户们不为所动,有的甚至阻拦:联络攻关组组长刘伟做一家商户的动迁工作时,一下子被店主给搡了出来:“拆我的店?给了你多少好处?”泪水在眼眶中转了转,她忍住了。

  在这种情况下,工作人员忍辱负重:拆迁不能“拆了”党群关系,不能忽视了党和政府对群众的无限关怀,要把群众的利益放在第一位,把服务工作做到群众、商户的心坎上,从根本上解决“拆迁难”问题。

  区委书记刘桂东、区长张国栋先后十几次来到项目指挥部和拆迁现场,对工作人员谆谆教诲、语重心长。

  实际上,所谓的“拆迁难”,就是各种利益的纠结。因此,科学、合理的制定《拆迁补偿方案》,是阳光拆迁、和谐拆迁,做到公平、公正的根本。

  但是,十几年前的建设使陶瓷城游离于现在的规划区之外,而当时的特定条件又造成建筑物的各项手续不完善。那么,如何既做到依法拆迁,又最大限度地保证群众的利益?指挥部组织人员反复调查、反复测算,在尊重历史、正视现实的原则下,依照有关政策法规,最大程度地结合区域实际、听取群众意见,形成了《拆迁补偿方案》。为了做到公平、公正、公开,各个工作小组坚持程序一步不缺、履行程序一步不错,政策之内不走样、政策之外不变通,“带着亲情入户、携着友情进门”,深入商户达8万余次,对拆迁补偿范围、补偿原则、补偿方式、补偿标准进行全面解答。

  《拆迁补偿方案》的出台,在政策的框架内给了群众一个明白。随着工作的深入,十几年积累的矛盾和纠纷一下子浮出水面:土地权属多样、建筑物产权不清、内部合同盘根错节、利益关系错综复杂。这些矛盾和纠纷不解决,就不能实施有效补偿,其结果就会激化矛盾,甚至引发群体性事件。

  这是各种矛盾和问题的集中暴露。项目指挥部明确要求:要把动迁拆迁的过程,变成为群众解决矛盾纠纷的过程、为群众服务的过程。

  于是,每天两次调度会,对发现的问题和矛盾统一汇总梳理、认真分析研究,提出切合实际的方案,对同类问题“打捆式”解决。对涉案纠纷,一方面举办“法律政策大讲堂”进行讲解,组织执法部门开展联合执法,对个别无理取闹的商户依法查封。另一方面,对在经营中产生的土地权属、房产争议、承租纠纷,法律服务组和群众工作组依法依规在拆迁现场一线调解、裁决热心服务上门……

  从“要我拆”到“我要拆”,项目指挥部的全体同志心血殷殷。

  小我大家、大家惟大;青年有为,老亦争先:“一园一区”的拆迁,凸显了路南区干部队伍拉得出、打得赢的职业素质

  眼瞅着明天就要结婚了,可就是看不到新郎李大国的身影。新娘一气之下,说:“这婚不结了。”

  李大国是路南公安分局治安大队队长,被抽调到陶瓷城拆迁指挥部后,任群众稳定组组长。社情民意、排解纠纷、安全保卫,工作面面俱到,惟独把自己结婚的事儿丢在了脑后。同学、朋友把李大国找回来,好说歹说,新娘同意结婚。可婚后第二天,新娘要回娘家,李大国又把新娘一个人扔下,来到了陶瓷城……

  王东群表扬了李大国的工作精神,又对他和大家提出了要求:“我们强调干好工作,但也不能为了工作忘了人情、友情、亲情。对群众要带着感情,对家人也要带着感情。”

  然而,自古忠孝不能两全。父亲住院,高建艳请来的是护工护理;王伟东只在父亲病危弥留之际,含着眼泪和老人见了最后一面……

  小我大家、大家惟大,北方陶瓷城的拆迁,把一种物质形态的变迁升华为一种精神、一种境界、一种追求。

  房屋腾清验收组组长、拆迁动迁八组副组长、破拆清墟组副组长白明身兼三职,负责项目一期477户房屋腾清验收、19.4万平方米建筑物的拆除清墟任务和17家商户的拆迁动迁,他夜以继日:只为一家商户的拆迁,他就跑了80多次;

  拆迁五组在组长、副组长李国华、王旭的带领下,“只要有1%的可能,就做100%的努力”,以3天签约29户,总签约43户领跑各组,创造出拆迁动迁中的“五组速度”……

  如果说年富力强是年轻人的标志,那么,老当益壮就成为白发老者的写照。

  于英祥是路南区原房管局副局长,已届60周岁,今年9月退休,在指挥部中担任拆迁四组组长,被人亲切地称为“老于头”。“老于头”负责拆迁动迁的73家产权人和承租户,均位于项目区域的最东端,是拆迁动迁单位距离指挥部最远的工作组之一。他每天徒步20华里,实地踏勘,调解纠纷,缓解商户情绪,最后,他嗓子哑了,腿走瘸了,每天拉着腿走路。“老于头,别跑了,我们信任你,我们签字。”73家商户备受感动,纷纷签订了拆迁补偿协议。

  同于英祥一样,路南区法院行政庭庭长刘善勇已届二线年龄,但是,老骥伏枥,壮心不已,在陶瓷城拆迁中,他担任总协调,在现场指挥调度整个拆迁动迁工作,并带领法律咨询组的同志解答处理涉案拆迁案件216起,为商户做法律见证120份。

  ……

  这是一组群像。他们把“执政为民”4个大字书写在陶瓷城区域800多亩的土地上。于是,商户们为动迁拆迁工作组的同志们搬来西瓜、送来锦旗……

  理解支持、带头响应,犹豫彷徨、终成楷模:“一园一区”的拆迁,昭示了路南人民顾全大局的精神风貌

  听说要拆掉自己经营了8年的企业,唐山鸿达汽车改装厂总经理王浩涛没有丝毫的犹豫。

  2002年,王浩涛经过招牌挂程序在吉祥路购买了7亩土地,建起了汽车改装厂。8年来,企业规模越来越大。正在红红火火时,企业要拆掉、搬走,他心疼,但没怨言。他说:“我不会讲大道理,但我知道:陶瓷城落后了,不适应发展了。”2009年5月22日,北方陶瓷城拆迁签约正式开始,王浩涛第一个在协议书上签上了自己的名字,还为承租户专门腾出办公房间。

  与王浩涛不同,王小梅是经过痛苦抉择之后才签字搬迁的。

  1997年,王小梅从唐柏路的路边小店进入北方陶瓷城,开始,营业面积仅有100多平方米,后来,她做品牌经营,经销规模不断扩大,逐渐形成了占地11亩的经营空间,并在商户中形成广泛影响,被推选为陶瓷城“陶瓷协会会长”。今年初,北方陶瓷城整体改造的消息传出后,商户们不知所措,100多人先后找到王小梅。王小梅看着自己苦心经营十几年的成果心痛了,但最终在协议书上签了字,一下子带动起70余家商户签约,并提前找好了占地70亩的陶瓷经营场地,妥善安置了43家商户的经营。

  王浩涛、王小梅是个体的标杆,而岳各庄村在建材市场需要拆迁时,村党总支工作在拆迁现场、党员活动在拆迁现场、党性体现在拆迁现场,使拆迁工作快速展开,被誉为拆迁现场飘扬的“党旗”。

  岳各庄建材市场位于汽车文化展示园规划区内。十几年来,它为岳各庄村创造了可观的经济效益。“一园一区”的建设,把建材市场列入拆迁之列。村民说:市场没了,村里就等于每年丢了几百万的收入,今后的生活怎么办?老年生活补贴怎么办?一时间,村民议论纷纷,情绪波动。为此,村两委先后召开10余次党员群众大会,讲党性、讲大局。党总支书记陆换春和村主任弭猛带领全村117名党员,区别对象,因势利导:对于积极配合的拆迁户,努力帮助解决具体问题、办理手续;对于观望户不厌其烦,耐心细致地讲解优惠政策,帮助其算好经济账;对于有抵触情绪的拆迁户,利用亲戚关系、朋友关系、老邻居关系,叙旧话、拉家常,逐步消除疑虑,保证了签约、拆迁工作快速推进……

  6月1日,随着机器的轰鸣,陶瓷城拆迁落下了第一锤;7月18日,汽车展示园动工兴建。正是在这一“拆”一“建”中,路南续写着“3年再造一个新路南”的奇迹。

稿源 唐山劳动日报 编辑 郭雪
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